工商局述職述廉工作方案
時(shí)間:2022-08-05 11:29:24
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根據(jù)省工商局《關(guān)于印發(fā)〈省工商行政管理系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員接受監(jiān)督、向市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表述職述廉實(shí)施辦法〉的通知》(工商監(jiān)字〔2012〕111號(hào))精神,結(jié)合我市工商行政管理系統(tǒng)的實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),按照“執(zhí)法為民、依法行政、務(wù)實(shí)清廉”的要求,充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),認(rèn)真接受市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象對(duì)工商基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,保證職能到位,提高執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展、依法行政、廉潔從政水平,樹立良好的工商形象。為工商行政管理機(jī)關(guān)做到“四個(gè)統(tǒng)一”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。
二、基本原則
1.實(shí)事求是。結(jié)合本單位實(shí)際情況,有針對(duì)性地開展述職述廉活動(dòng)。使其既能加強(qiáng)群眾對(duì)工商行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,又能切實(shí)保護(hù)工商基層執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性。
2.講求實(shí)效。因地、因人、因事制宜,不流于形式,不走過場(chǎng),采取切合實(shí)際的方法,達(dá)到廉潔從政、規(guī)范執(zhí)法,提高工作效率和增強(qiáng)執(zhí)法能力的目的。
3.內(nèi)外互動(dòng)。認(rèn)真聽取市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象提出的意見和建議,正確對(duì)待批評(píng),不斷改進(jìn)工作,提高執(zhí)法水平;通過述職述廉活動(dòng),廣泛宣傳工商職能,使市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象更加關(guān)心工商、理解工商、支持工商。
4.注重整改。高度重視述職述廉中市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象提出的意見、建議,制定整改措施,切實(shí)解決群眾反映和關(guān)心的實(shí)際問題。合理運(yùn)用述職述廉評(píng)議結(jié)果,逐步建立科學(xué)有效的監(jiān)管及激勵(lì)機(jī)制。
三、人員范圍
述職述廉活動(dòng)主要在工商所中實(shí)施。參加述職述廉的人員為工商所正、副所長(zhǎng),接受評(píng)議的人員包括工商所直接履行行政執(zhí)法職責(zé)的全體公務(wù)員。
四、市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表的產(chǎn)生
參加述職述廉活動(dòng)的市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表,應(yīng)從工商所轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象中產(chǎn)生。代表的產(chǎn)生要充分體現(xiàn)廣泛性、客觀性和自愿性,以保證述職述廉評(píng)議結(jié)果的真實(shí)、客觀和公正。同時(shí)可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代表及工商特邀監(jiān)督員等社會(huì)各界代表參加。
代表的產(chǎn)生。采取由市、縣(區(qū))工商局商請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦等有關(guān)部門以隨機(jī)抽取、書面邀請(qǐng)等方式確定。代表人數(shù),城區(qū)工商所一般不少于40人,農(nóng)村工商所代表一般不少于30人。
代表的比例。市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象應(yīng)占80%(其中消費(fèi)者代表不少于5%,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道推薦),同級(jí)人大代表、政協(xié)委員和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表占10%,當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位代表占10%。
五、主要內(nèi)容
1.工商行政管理職責(zé)及履行職責(zé)、依法行政、維護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益情況。
2.服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展情況。
3.提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度情況。
4.公正廉潔執(zhí)法和遵守工商機(jī)關(guān)禁令情況。
5.存在的問題、整改措施和整改責(zé)任人。
六、基本程序
1.準(zhǔn)備階段。
(1)確定代表和書面通知其參加會(huì)議并做好評(píng)議準(zhǔn)備。
(2)按照要求撰寫述職述廉報(bào)告。述職述廉報(bào)告要力求簡(jiǎn)明、簡(jiǎn)潔、簡(jiǎn)短和務(wù)實(shí),不空虛、冗長(zhǎng)。
(3)述職述廉人員可采取多種方式,廣泛征求市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的意見和建議,以增強(qiáng)述職述廉報(bào)告的針對(duì)性。
2.實(shí)施階段。
(1)縣、區(qū)工商局和市局直屬單位按要求組織、主持召開“工商行政管理執(zhí)法人員接受監(jiān)督,向市場(chǎng)主體及服務(wù)對(duì)象代表述職述廉會(huì)議”。工商所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)向市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表述職述廉。
(2)縣、區(qū)工商局和市局直屬單位可視情選取市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表座談、接受代表問詢、書面測(cè)評(píng)等形式對(duì)述職述廉人員進(jìn)行評(píng)議。
(3)評(píng)議過程中,代表可以向述職述廉人員詢問,述職述廉人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以解答。
(4)座談會(huì)議記錄、代表問詢及解答情況、書面測(cè)評(píng)結(jié)果,由縣、區(qū)工商局和市局直屬單位負(fù)責(zé)整理、匯總、統(tǒng)計(jì),并及時(shí)向被評(píng)議單位和個(gè)人反饋。
(5)會(huì)場(chǎng)要求。
①與市場(chǎng)主體和服務(wù)對(duì)象代表座談形式。可根據(jù)參加會(huì)議代表人數(shù),選用“圓桌式會(huì)議”或“課桌式會(huì)議”形式,設(shè)會(huì)議主持人席、述職述廉人員席。
②接受代表問詢形式??筛鶕?jù)參加會(huì)議代表人數(shù)選用“圓桌會(huì)議”、“課桌式會(huì)議”或其他形式,設(shè)會(huì)議主持人席、述職述廉人員席。
③書面測(cè)評(píng)形式。會(huì)議的組織者和邀請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓可在主席臺(tái)就坐;為述職述廉人員設(shè)發(fā)言席;要設(shè)立投票箱,發(fā)給參加會(huì)議代表的無記名測(cè)評(píng)表應(yīng)由代表本人投入到投票箱內(nèi)。
3.實(shí)施的時(shí)間。述職述廉活動(dòng)正常情況下要堅(jiān)持經(jīng)常性,每年開展一次,原則上10月底結(jié)束。
4、整改階段。針對(duì)述職述廉活動(dòng)中代表們提出的評(píng)議意見和建議,被評(píng)議單位及個(gè)人要認(rèn)真分析、查找原因、制定措施、切實(shí)整改。
整改措施和整改情況要及時(shí)向縣、區(qū)工商局和市局直屬單位報(bào)告,并采取通過網(wǎng)絡(luò)或在工商所公示欄等形式在述職述廉會(huì)后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。
5、測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。測(cè)評(píng)結(jié)果可作為黨風(fēng)廉政工作考核和干部考核的重要依據(jù)之一。同時(shí),對(duì)測(cè)評(píng)滿意率達(dá)90%以上的前3名述職述廉人員可適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)測(cè)評(píng)不滿意率高于20%的述職述廉人員要進(jìn)行誡勉談話或采取其他的組織處理措施。
6、認(rèn)真總結(jié)。各單位要認(rèn)真總結(jié)此項(xiàng)工作,形成書面報(bào)告,于11月10日前上報(bào)市局監(jiān)察室。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
述職述廉工作在縣區(qū)工商局和市局直屬單位(黨組、總支)領(lǐng)導(dǎo)下,組織紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門具體實(shí)施。由單位一把手任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任辦公室主任。監(jiān)察、人事等部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
各縣區(qū)工商局和市局直屬單位要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)研究解決實(shí)施中的新情況、新問題。有些問題要及時(shí)向市工商局報(bào)告。