導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)早夜市整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的通知》和區(qū)政府與市政府所簽訂的《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》對(duì)清理、規(guī)范早夜市工作的任務(wù)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法治理、疏堵結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、注重實(shí)效”的工作方針，全面開(kāi)展清理、規(guī)范非法早夜市和攤點(diǎn)群工作，著力營(yíng)造公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升我區(qū)市場(chǎng)管理總體水平。

二、工作目標(biāo)

取締非法早夜市和攤點(diǎn)群，進(jìn)一步限制和縮小早夜市數(shù)量和規(guī)模，重點(diǎn)保證城市主干道以及年進(jìn)行升級(jí)改造的北方綜合市場(chǎng)、華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商城路市場(chǎng)、農(nóng)家超市海倫路店等規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不受周邊非規(guī)范經(jīng)營(yíng)的干擾。

三、實(shí)施原則

1、以閑置場(chǎng)地安置和就近市場(chǎng)吸納早夜市業(yè)戶(hù)分流。利用閑置場(chǎng)地安置遷址經(jīng)營(yíng)的早夜市業(yè)戶(hù)，充分利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空置攤位吸納周邊早夜市和攤點(diǎn)群業(yè)戶(hù)分流。

2、依托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦早夜市。依托部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦早夜市，將市場(chǎng)周邊特定路段指定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用管理。

3、依法取締一批非法早夜市和攤點(diǎn)群。重點(diǎn)對(duì)城市主干道兩側(cè)及影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)的早夜市和攤點(diǎn)群依法進(jìn)行取締，確保城市主干道和升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊無(wú)非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)。

4、全面規(guī)范早夜市管理。對(duì)保留的早夜市由市場(chǎng)主辦者按照管理規(guī)定全面加強(qiáng)管理，并負(fù)責(zé)處理好與周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的關(guān)系。

四、工作措施

1、采取不同措施清理規(guī)范現(xiàn)有早夜市。保留人民一路夜市、路夜市、路早市，根據(jù)主辦單位申請(qǐng)和所提報(bào)的材料，經(jīng)區(qū)政府同意后報(bào)市備案審批；適度擴(kuò)大人民一路夜市規(guī)模，合并周邊夜市；對(duì)一路夜市、河早市壓縮規(guī)模，重新選址安置或向周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分流；暫時(shí)保留宣化路早市，加強(qiáng)管理；取締位于主干道兩側(cè)的興隆路夜市、人民路夜市、南路-路夜市、南路夜市，對(duì)原經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行分流或由主辦單位另尋空置場(chǎng)地安置；組織對(duì)華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊路段游商浮販進(jìn)行清理取締，對(duì)周邊經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范，減少非法經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的沖擊。

2、依托部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦早夜市。為便民利民和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊違法經(jīng)營(yíng)，選擇北方綜合市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，將市場(chǎng)周邊特定路段指定給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用管理。

3、加強(qiáng)早夜市收費(fèi)管理。政府部門(mén)主辦的早夜市所收費(fèi)用實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。開(kāi)辦者要落實(shí)收費(fèi)管理兩支隊(duì)伍，使用規(guī)范合法的收費(fèi)憑證，按規(guī)定進(jìn)行備案，對(duì)攤位費(fèi)收入要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。不允許市場(chǎng)主辦單位將早夜市承包給其它單位或人員經(jīng)營(yíng)代管和委托收費(fèi)。區(qū)財(cái)政局制定出臺(tái)規(guī)范早夜市收入收支管理辦法，市場(chǎng)主辦單位從返還的收入中按財(cái)政規(guī)定的比例留出用于市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃和行政執(zhí)法補(bǔ)助等費(fèi)用。

4、加強(qiáng)早夜市環(huán)境衛(wèi)生整治。早夜市主辦單位負(fù)責(zé)早夜市環(huán)境衛(wèi)生管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境維護(hù)負(fù)責(zé)。不允許設(shè)置早夜市固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施，市場(chǎng)衛(wèi)生要統(tǒng)一委托區(qū)環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行清掃和保潔，確保經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。

五、實(shí)施步驟

1、11月15日前，各早夜市主辦單位和有關(guān)責(zé)任部門(mén)，根據(jù)本《方案》，完成清理規(guī)范具體方案的制定。保留的早夜市，由主辦單位向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局逐個(gè)提報(bào)管理措施、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成以及詳細(xì)電子布局圖（含四至范圍、攤位業(yè)態(tài)設(shè)置、攤位數(shù)量）等材料。

2、11月17日前，對(duì)要求審批的早夜市，由主辦單位向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局遞交開(kāi)辦申請(qǐng)和報(bào)批材料，

3、11月20日前，對(duì)要求審批的早夜市，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)政府同意后，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局向市申請(qǐng)審批。

4、11月30日前，確定遷址和取締的早夜市主辦單位完成早夜市遷址和原址經(jīng)營(yíng)清理工作，城管和街道負(fù)責(zé)完成對(duì)非法早夜市和攤點(diǎn)群的清理規(guī)范任務(wù)。

六、工作任務(wù)及責(zé)任分工

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)屬地管理、部門(mén)分工監(jiān)管、市場(chǎng)主辦單位為第一責(zé)任人”的工作要求，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)早夜市管理。

1、早夜市主辦單位。早夜市主辦單位為清理規(guī)范工作第一責(zé)任人，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)管理”的權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，做好早夜市遷址、清理和取締相關(guān)工作，對(duì)保留的早夜市按照規(guī)定強(qiáng)化管理，切實(shí)做到不影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)、不冒市、不擾民、不影響交通和安全、不占路經(jīng)營(yíng)生鮮和餐飲。主辦單位應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施，與環(huán)衛(wèi)公司簽訂衛(wèi)生清掃和保潔委托合同，按規(guī)定繳付公共資源占用成本，負(fù)責(zé)處理好與周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的關(guān)系。

2、政府及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)早夜市清理、規(guī)范工作的媒體宣傳。

區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)牽頭對(duì)清理、規(guī)范工作進(jìn)行督查。

區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)制定早夜市整治方案，將區(qū)政府同意擬審批保留的早夜市上報(bào)市政府備案審批，會(huì)同規(guī)劃、建管、城管等部門(mén)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行布局規(guī)劃，牽頭做好早夜市劃范圍、定標(biāo)志，做好早夜市清理、規(guī)范的牽頭工作。

區(qū)城管執(zhí)法局：制定出臺(tái)具體的對(duì)非法市場(chǎng)及游商浮販的清理取締工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)對(duì)違反規(guī)定開(kāi)辦的、政府確定取締的早夜市和攤點(diǎn)群依法組織清理取締，對(duì)保留的早夜市不按規(guī)定時(shí)間開(kāi)閉市和超越四至范圍經(jīng)營(yíng)等行為，根據(jù)相關(guān)法規(guī)責(zé)令主辦單位整改或予以行政處罰，查處無(wú)照商販在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地違法經(jīng)營(yíng)的行為，并負(fù)責(zé)查處經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)損壞人行道板等公共設(shè)施的行為。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)保留的早夜市符合要求的業(yè)戶(hù)辦理健康證，加強(qiáng)早夜市衛(wèi)生監(jiān)管。

區(qū)財(cái)政局：制定規(guī)范早夜市收入收支管理辦法，確定合理比例用于市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃和行政執(zhí)法補(bǔ)助等費(fèi)用，規(guī)范早夜市收費(fèi)憑證。

區(qū)建管局：加強(qiáng)對(duì)早夜市環(huán)境衛(wèi)生的檢查考核。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，將現(xiàn)海泊河早市改為停車(chē)場(chǎng)，根據(jù)需要進(jìn)行部分封閉。

區(qū)文化局：負(fù)責(zé)對(duì)早夜市內(nèi)符合條件的圖書(shū)、音像經(jīng)營(yíng)者辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并對(duì)辦理經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理監(jiān)督。

區(qū)物價(jià)局：加強(qiáng)對(duì)早夜市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示和經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品明碼標(biāo)價(jià)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

公安分局：加強(qiáng)對(duì)早夜市的治安管理，依法查處阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。

交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)早夜市周邊交通違規(guī)行為進(jìn)行治理，查處亂停車(chē)等違反交通法規(guī)行為。

工商分局：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)市審批保留的手續(xù)完備的早夜市的監(jiān)督管理工作。

質(zhì)監(jiān)分局：對(duì)早夜市的度量衡器具加強(qiáng)管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者設(shè)置公平稱(chēng)，查處計(jì)量違法經(jīng)營(yíng)行為。

食藥監(jiān)督分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全整治和食品安全事故查處工作。

環(huán)保分局：負(fù)責(zé)與早夜市有關(guān)的環(huán)境污染事故的調(diào)查處理和對(duì)潛在危害的監(jiān)控工作，對(duì)場(chǎng)內(nèi)亂排亂放進(jìn)行監(jiān)督查處。

街道辦事處：負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)早夜市清理、規(guī)范的宣傳發(fā)動(dòng)和牽頭工作，對(duì)早夜市主辦單位履行職責(zé)不力造成不良影響和游商浮販非法經(jīng)營(yíng)，組織實(shí)施行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)早夜市和非法攤點(diǎn)群的整治。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。為加強(qiáng)清理、規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)整治早夜市工作聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室等18個(gè)單位為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心主任兼任副主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)清理、規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，原則上每半月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)清理、規(guī)范情況，解決存在的問(wèn)題。

2、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。早夜市主辦單位和政府職能部門(mén)要按照任務(wù)分工，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，履行好主體職責(zé)和監(jiān)督管理職責(zé)。區(qū)政府辦公室牽頭，調(diào)動(dòng)成員單位力量，加大督查力度，定期或不定期地進(jìn)行早查夜查。對(duì)清理、規(guī)范工作不落實(shí)，效果不明顯的，隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格進(jìn)行督辦，將清理、規(guī)范效果落實(shí)和履行職責(zé)情況納入政府績(jī)效考核。

3、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。各部門(mén)、各單位在清理、規(guī)范行動(dòng)中要顧全大局，摒棄部門(mén)利益，分工協(xié)作，加強(qiáng)配合，各司其職，形成工作合力，切實(shí)將整治工作抓出成效。