水上搜救小組組建方案
時(shí)間:2022-05-24 03:47:00
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為深化我區(qū)“平安海域”建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)海上應(yīng)急反應(yīng)能力,根據(jù)市海上搜救中心的批復(fù)和區(qū)海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,參照市搜救中心運(yùn)作模式,結(jié)合東部海域尤其是金海域?qū)嶋H情況,決定組建“市海上搜救中心分中心”(以下簡(jiǎn)稱“搜救分中心”),作為區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下配合市海上搜救中心完成我區(qū)海上搜救任務(wù)的主要力量?,F(xiàn)制定方案如下:
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急委代表區(qū)政府實(shí)施對(duì)搜救分中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并支持搜救分中心開(kāi)展工作。
搜救分中心接受市海上搜救中心的協(xié)調(diào)指揮。
(二)搜救分中心崗位及日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置
搜救分中心主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,常務(wù)副主任由同安海事處處長(zhǎng)兼任,副主任分別由區(qū)應(yīng)急委辦公室主任、區(qū)農(nóng)林水利局局長(zhǎng)、公安邊防總隊(duì)海警三支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任,分中心成員由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
搜救分中心下設(shè)辦公室,掛靠同安海事處,辦公室主任由同安海事處分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。搜救分中心下設(shè)海上搜救值班室,地點(diǎn)設(shè)在同安海事處辦公樓三樓,由搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)日常管理,實(shí)行24小時(shí)海上搜救值班。
(三)搜救分中心成員單位
搜救分中心成員單位包括:區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)交通局、區(qū)海防辦、區(qū)環(huán)保分局、同安海事處、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)邊防大隊(duì)、海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)、海警三支隊(duì)三大隊(duì)、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。各成員單位須指定專人作為聯(lián)絡(luò)員,遇有海上搜救任務(wù)時(shí),接受搜救分中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),并負(fù)責(zé)成員單位搜救職責(zé)聯(lián)絡(luò)。
二、搜救分中心及日常工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
(一)搜救分中心職責(zé)
1、統(tǒng)籌研究搜救責(zé)任區(qū)海上搜救和船舶污染等海上突發(fā)事件應(yīng)急工作,提出有關(guān)處置方案或建議,研究制定搜救分中心有關(guān)規(guī)章制度;
2、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)海上搜救應(yīng)急救援力量,根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定,在行政轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,事故救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
3、負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場(chǎng)救援指揮單位,在必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)及鄰近搜救機(jī)構(gòu)派出搜救支援力量;
4、啟動(dòng)搜救應(yīng)急預(yù)案后按應(yīng)急程序統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng);
5、組織海上應(yīng)急救援人員的搜救知識(shí)培訓(xùn)、演練和演習(xí)工作;
6、組織召開(kāi)成員單位搜救工作會(huì)議和搜救聯(lián)絡(luò)員會(huì)議;
7、完成區(qū)政府和上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
(二)搜救分中心辦公室職責(zé)
1、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況,提出工作計(jì)劃和編制搜救分中心海上搜救預(yù)算;
2、負(fù)責(zé)搜救分中心日常工作和值班室管理;
3、承擔(dān)區(qū)行政轄區(qū)沿海海域海上除情和事故報(bào)警的值班工作,確保值班電話和海上遇險(xiǎn)通信頻率24小時(shí)值守;
4、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況,研究分析海上事故險(xiǎn)情,提出預(yù)防的建議和對(duì)策;
5、負(fù)責(zé)海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修改報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn),并組織實(shí)施;
6、在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)險(xiǎn)情事故和搜救情況的上報(bào)和對(duì)外信息;
7、對(duì)搜救分中心工作開(kāi)展情況進(jìn)行階段性總結(jié)評(píng)估;
8、具體負(fù)責(zé)區(qū)海上搜救日常演練活動(dòng)的基礎(chǔ)工作;
9、負(fù)責(zé)跟蹤有關(guān)海上搜救的法律、法規(guī)和規(guī)章發(fā)展動(dòng)態(tài);
10、完成搜救分中心和上級(jí)搜救機(jī)構(gòu)辦公室交辦的其他任務(wù)。
(三)搜救值班室職責(zé)
1、實(shí)施24小時(shí)搜救值班,及時(shí)收集海上遇險(xiǎn)信息并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
2、保持與區(qū)值班室、市海上搜救中心值班室日常聯(lián)系和應(yīng)急聯(lián)系渠道的暢通;
3、對(duì)重要搜救行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估;
4、負(fù)責(zé)海上搜救任務(wù)相關(guān)臺(tái)帳的記錄和保管;
5、負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表的記錄、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作;
6、完成搜救分中心辦公室交辦的其他工作。
三、崗位職責(zé)
(一)搜救分中心主任崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的重要決策,作為海上應(yīng)急搜救任務(wù)的總指揮;
2、召集、指揮、協(xié)調(diào)海分中心各成員單位參與應(yīng)急搜救行動(dòng);
3、當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故,在現(xiàn)場(chǎng)參與指揮;
4、召集分中心成員單位會(huì)議;
5、適時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告或?qū)ν夂I现靥卮箅U(xiǎn)情事故情況;
6、承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng),協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作,并及時(shí)向上級(jí)或相關(guān)部門(mén)反饋工作進(jìn)展情況。
(二)搜救分中心常務(wù)副主任崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)分中心的日常工作,是海上應(yīng)急搜救任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)總指揮,負(fù)責(zé)一般海上搜救行動(dòng)的決策,當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故時(shí),負(fù)責(zé)在值班室協(xié)助主任召集、指揮分中心各成員單位參加搜救搶險(xiǎn)行動(dòng);
2、協(xié)助搜救分中心主任開(kāi)展工作,當(dāng)搜救分中心主任因公務(wù)活動(dòng)未能履行職責(zé)時(shí),代為履行主任的工作職責(zé);
3、負(fù)責(zé)制訂、組織實(shí)施搜救分中心的工作目標(biāo)、計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度;
4、負(fù)責(zé)海上交通事故、污染事故和其他海上緊急事件的協(xié)調(diào)指揮;
5、負(fù)責(zé)搜救分中心的業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)和內(nèi)部管理;負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類(lèi)設(shè)備的使用、管理、維護(hù)保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)組織搜救分中心日常工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核;
6、協(xié)助組織開(kāi)展搜救分中心成員的應(yīng)急培訓(xùn)和海上搜救演練工作;
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,并及時(shí)向上級(jí)或相關(guān)部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
(三)搜救分中心副主任職責(zé)
1、協(xié)助主任開(kāi)展搜救分中心各項(xiàng)工作;
2、受搜救分中心召集參與搜救行動(dòng)的協(xié)調(diào)指揮。
四、成員單位職責(zé)
搜救分中心各成員單位結(jié)合海上搜救工作需要和區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定本單位相應(yīng)的海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)職責(zé)指定本單位海上搜救力量;承擔(dān)海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作;組織本單位有關(guān)人員開(kāi)展搜救和應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演練,參加搜救分中心組織的聯(lián)合演練、演習(xí),為本單位應(yīng)急力量配備所需的資料、設(shè)施設(shè)備;當(dāng)搜救分中心實(shí)施海上搜救行動(dòng)時(shí),服從搜救分中心的統(tǒng)一指揮,履行搜救及支持保障等義務(wù)和職責(zé)。
(一)應(yīng)急反應(yīng)單位
1、同安海事處
承擔(dān)搜救分中心辦公室的日常工作和值班工作,負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急資源參加海上應(yīng)急行動(dòng),協(xié)助搜救分中心指導(dǎo)海上突發(fā)事件處置工作;負(fù)責(zé)海上涉及船舶航行安全相關(guān)信息;確保所屬海岸電臺(tái)(話臺(tái))海上應(yīng)急通信的暢通;必要時(shí)組織海上交通管制。負(fù)責(zé)搜救組現(xiàn)場(chǎng)指揮。
2、區(qū)公安分局
負(fù)責(zé)組織本區(qū)公安系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動(dòng);協(xié)助出入境管理部門(mén)為跨地區(qū)海上應(yīng)急行動(dòng)人員提供便捷服務(wù)。
3、區(qū)邊防大隊(duì)
負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)警力參與應(yīng)急行動(dòng),根據(jù)搜救工作需要,指派力量參加施救并負(fù)責(zé)治安警戒等任務(wù);負(fù)責(zé)發(fā)揮船管站資源,協(xié)助收集及沿岸船只和出海人員信息。
4、海警三支隊(duì)三大隊(duì)
根據(jù)搜救工作要求派出船艇、兵力參加搜救行動(dòng),接受搜救分中心統(tǒng)一協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的人員搜救、治安警戒等任務(wù)。
5、區(qū)農(nóng)林水利局
負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)水域及附近的漁業(yè)船舶參與海上搜救,并將搜救工作進(jìn)展情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告搜救分中心值班室;漁業(yè)電臺(tái)24小時(shí)值守,保障通訊暢通,收到海上遇險(xiǎn)信息及時(shí)報(bào)告搜救分中心辦公室,并提供與漁業(yè)船舶有關(guān)的海上搜救通訊;對(duì)漁業(yè)船舶發(fā)生的突發(fā)事件,協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮;負(fù)責(zé)海洋水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
6、區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療援助任務(wù),提供遇險(xiǎn)人員醫(yī)療急救保障,協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行海上醫(yī)療救助、移送和收治傷病人員。
7、區(qū)執(zhí)法局
根據(jù)搜救工作需要,協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法力量參與搜救行動(dòng),并負(fù)責(zé)清理妨礙搜就行動(dòng)的非法障礙物。
8、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)
以鎮(zhèn)(街)、村(居)為單位,積極組建海上搜救志愿隊(duì)伍,平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)航行安全知識(shí)和實(shí)際操作的宣傳培訓(xùn),及以海上救援為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練,協(xié)助、配合搜救分中心完成海上搜救任務(wù)。
(二)支持保障單位
1、區(qū)應(yīng)急辦
負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與搜救分中心之間的溝通協(xié)調(diào);根據(jù)搜救工作開(kāi)展需要,協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)資源參與搜救工作。
2、區(qū)民政局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救我國(guó)公民的安置和對(duì)死亡、失蹤公民的善后處理工作。
3、區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)提供日常及應(yīng)急搜救資金保障。
4、區(qū)氣象局
根據(jù)需要及時(shí)提供本區(qū)氣象實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào),提供搜救責(zé)任區(qū)海上應(yīng)急響應(yīng)的氣象技術(shù)支持。
5、區(qū)旅游局
負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作。
6、區(qū)海防辦
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)駐部隊(duì)、武警參與海上應(yīng)急行動(dòng),協(xié)調(diào)處理搜救工作中涉及海防和打私管理的事宜。
7、區(qū)環(huán)保分局
負(fù)責(zé)本區(qū)海上突發(fā)事件可能造成環(huán)境危害的監(jiān)測(cè)組織、指導(dǎo)工作,提供相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)支持;核實(shí)污染清除與損害情況;協(xié)調(diào)本區(qū)海域岸線、海灘進(jìn)行污染清除與恢復(fù)。
8、區(qū)交通局
負(fù)責(zé)本區(qū)海上搜救行動(dòng)中涉及交通和口岸部門(mén)之間的協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)交通系統(tǒng)各單位配合海上搜尋救助工作。
9、區(qū)安監(jiān)局
根據(jù)搜救工作需要,協(xié)調(diào)區(qū)安委會(huì)專家組參與指導(dǎo)搜救行動(dòng);綜合監(jiān)督海上搜尋救助工作。
五、應(yīng)急工作組的組成與任務(wù)
搜救分中心在處置海上突發(fā)事件時(shí),可視情成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組組成與任務(wù)如下:
(一)信息處理組:由搜救分中心值班室牽頭,相關(guān)成員單位參與,負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件信息的受理、核實(shí)、分析和匯總,并按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定及時(shí)做好報(bào)告、上報(bào)、通報(bào),承辦搜救分中心應(yīng)急響應(yīng)指令的下達(dá)、跟蹤和記錄工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)組:由同安海事處牽頭,各相關(guān)成員單位參與,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制、搜尋救助、搶險(xiǎn)、清理等工作。
(三)警戒防暴組:由海防辦牽頭,公安、海警、邊防等成員單位參與,負(fù)責(zé)搜救行動(dòng)過(guò)程中突發(fā)情況的處置工作。
(四)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)組:由區(qū)環(huán)保分局牽頭,同安海事處、公安分局、區(qū)農(nóng)林水利局等相關(guān)成員單位組成。對(duì)火災(zāi)或爆炸、船舶污染等突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)視,并提供現(xiàn)場(chǎng)信息。
(五)醫(yī)療保障組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,組織相關(guān)人員、力量,負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員和參加救援人員的醫(yī)療保障。
(六)后勤保障組:由區(qū)海事處牽頭,區(qū)財(cái)政局、交通局、公安分局等成員單位組成,負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通和信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,提供資金、交通、通信和其它后勤保障服務(wù)。
(七)善后處理組:由區(qū)民政局牽頭,有關(guān)責(zé)任單位具體實(shí)施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)遇險(xiǎn)人員的救濟(jì)、遇險(xiǎn)人員及家屬的接待和安置、遇難者尸體處理以及有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償或賠償?shù)仁马?xiàng)。