導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水上交通安全方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)文件精神，堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以“雙降”、“一控”、“一杜絕”（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故）為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、依法監(jiān)管、綜合治理為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技創(chuàng)新、安全達(dá)標(biāo)、建立長效機(jī)制為重要內(nèi)容，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，排查治理安全隱患，確保我區(qū)水路交通運(yùn)輸安全暢通。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管局長任副組長，地方海事處、區(qū)運(yùn)管所、區(qū)公路站、區(qū)航道站（港口局）單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，滕士明任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任；進(jìn)一步健全隱患排查治理制度，完善水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度，推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動向縱深發(fā)展，提升水路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平明顯提高；制止非法運(yùn)輸現(xiàn)象，大幅度減少違章行為，杜絕特別重大事故，防止特大事故，減少重大事故。

(1)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)審查，運(yùn)輸市場中無達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)條件的水運(yùn)企業(yè)、船舶；“三無”船舶非法渡運(yùn)、無證非法造船等得到有效遏制。

(2)船舶證書齊全有效達(dá)到95%以上；船舶技術(shù)狀況適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備齊全有效達(dá)到l00%；浮橋舟體技術(shù)狀況及安全設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求達(dá)到l00%；船舶簽證率達(dá)到100%；船舶超載、超定額載客、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級安全責(zé)任制簽訂率達(dá)到l00%。

(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規(guī)現(xiàn)象，船員持證上崗、實(shí)際操作與安全知識，安全應(yīng)急應(yīng)變能力明顯提高，大力加強(qiáng)船員責(zé)任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

(4)基本消除設(shè)置在內(nèi)河航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物；治理非法挖掘、各種破壞航道的行為，加強(qiáng)水上、水下施工作業(yè)的監(jiān)管；使通航水域通航環(huán)境明顯改善，保障船舶航行安全。

四、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)整治對象是轄區(qū)到港船舶及轄區(qū)內(nèi)船舶、港口、渡口及其經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。堅(jiān)決取締達(dá)到報(bào)廢年限的船舶、老舊船舶、載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序，嚴(yán)把船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)關(guān)。

對船舶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查制度。重點(diǎn)檢查消防、救生、應(yīng)急、防污染設(shè)備、應(yīng)急演習(xí)和船員實(shí)際操作能力，嚴(yán)禁超載超航區(qū)、超抗風(fēng)等級航行，對到港船舶區(qū)別不同情況開展安全檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對多次出現(xiàn)事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，到港即查。對查出的問題，能在本港糾正的就在本港糾正，該限期整改的限期整改，對存在重大缺陷的船舶，接程序?qū)嵤┙闺x港。

組織開展客(渡)船、渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全檢查。重點(diǎn)檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效；船舶技術(shù)狀況是否適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備是否齊全有效；系泊和聯(lián)接裝置是否牢固，救生、消防、安全欄桿等安全設(shè)施是否齊全等。凡達(dá)不到安全運(yùn)營條件的，一律進(jìn)行停業(yè)整改；整改完畢，經(jīng)船檢、海事部門復(fù)查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴(yán)格船舶簽證制度，船舶簽證率達(dá)到100%。加強(qiáng)船舶安全檢查，堅(jiān)決打擊船舶超載、超定額、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為，維護(hù)水上交通秩序。

按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)內(nèi)河交通安全管理職責(zé)，建立健全行政村和船主的安全管理責(zé)任制，落實(shí)渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，落實(shí)船舶水上交通安全管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織有關(guān)部門采取有效措施，對本地區(qū)水域存在的“三無”船舶和非法渡運(yùn)船舶堅(jiān)決予以取締，確保本地區(qū)水上交通安全。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全管理責(zé)任制落實(shí)情況檢查。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責(zé)任書，簽訂率達(dá)到100%。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及交通部有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)河及其他封閉水域危險(xiǎn)口貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴(yán)禁在內(nèi)河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品；嚴(yán)禁在湖泊、水庫等封閉水域運(yùn)輸有毒有害危險(xiǎn)品；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸。

整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點(diǎn)，集中力量組織開展船員持證情況和“實(shí)際操作與安全知識”的檢查，對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規(guī)的船員，船舶安全檢查中存在缺陷的當(dāng)事船員或?qū)嶋H操作不合格的船員按有關(guān)水上安全監(jiān)督管理法規(guī)進(jìn)行處罰，并對嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的船員實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)和考試?？荚嚭细窈螅娇衫^續(xù)從事原職務(wù)證書限定的職務(wù)。嚴(yán)歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強(qiáng)制培訓(xùn)，大力提高船員的責(zé)任心、安全意識、操作技能和應(yīng)急應(yīng)變能力，有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

整治通航秩序。開展對轄區(qū)水域內(nèi)的習(xí)慣航路、重要水道、錨地、禁航區(qū)、港區(qū)及定線制通航水域的使用范圍、管理現(xiàn)狀及其合法性的綜合研究。

依法清除通航水域航道及航道兩測規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物，治理非法挖砂和各種破壞航道的行為，改善和優(yōu)化通航環(huán)境。加強(qiáng)對水上水下施工作業(yè)安全整治，主要對施工水域范圍、施工單位資質(zhì)、施工船舶技術(shù)狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進(jìn)行整治，嚴(yán)厲查處存在安全隱患的施工作業(yè)船舶和船岸聯(lián)系機(jī)制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為，堅(jiān)決制止不符合要求的水上水下施工作業(yè)。落實(shí)建設(shè)單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責(zé)任制，落實(shí)工程船舶防污染措施。通過專項(xiàng)整治，保證水域通航秩序，保證施工水域清潔，杜絕工程船事故的發(fā)生。

五、方法步驟

1、宣傳發(fā)動階段。從3月1起至3月30日，主要是制定工作方案，建立活動機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，搞好組織發(fā)動，形成輿論聲勢。

篇2

同時(shí)長江水上極端惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，影響水上交通安全的客觀風(fēng)險(xiǎn)因素長期存在：2015年6月1日21時(shí)30分許，大型旅游客船“東方之星”載乘客及船員共454人行駛至長江中游湖北監(jiān)利水域突遇龍卷風(fēng)瞬間沉沒，造成442人死亡；2015年6月24日18時(shí)40分許，重慶巫山大寧河江東寺北岸突發(fā)大面積滑坡并引發(fā)巨大涌浪，造成1名8歲男孩死亡，對岸靠泊的21艘漁船和農(nóng)用船翻沉．這2起水上突發(fā)事件再次引起社會對長江安全預(yù)警的關(guān)注．因此建立高效科學(xué)的長江通航安全預(yù)警體系是保障長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其中的預(yù)警信息技術(shù)則是重中之重，如何選擇最為合適的預(yù)警信息方式有待進(jìn)一步研究．

1預(yù)警信息方式

預(yù)警信息是將經(jīng)識別出的預(yù)警類別、等級以及預(yù)控對策進(jìn)行的過程，高效的預(yù)警信息機(jī)制能夠及時(shí)準(zhǔn)確的將信息傳遞到接受群體，而全面的信息反饋機(jī)制則能夠確保接收者成功接收預(yù)警信息．

1．1基于短信平臺的信息技術(shù)

由于手機(jī)的普及，手機(jī)短信已成為一種可靠的預(yù)警信息方式．考慮到短信的長度限制和的成本，需對短信內(nèi)容進(jìn)行提取、凝練之后再進(jìn)行．預(yù)警信息應(yīng)該包括預(yù)警類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、管制措施和機(jī)關(guān)等［1］．這種信息方式成本偏高，需提前建立受眾人群手機(jī)號數(shù)據(jù)庫并保持?jǐn)?shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)更新．

1．2基于AIS的信息技術(shù)

船舶自動識別系統(tǒng)（automaticidentificationsystem，AIS）由岸基設(shè)施和船載設(shè)備共同組成，結(jié)合衛(wèi)星定位技術(shù)提供船位、船速、改變航向率及航向等船舶動態(tài)資料與船名、呼號、吃水及所載貨物等船舶靜態(tài)資料［2］．AIS可以向海事部門提供上述船舶的動、靜態(tài)信息，同時(shí)海事部門也可以通過AIS標(biāo)繪禁限航區(qū)域，向船舶航行通（警）告和其他各類安全預(yù)警信息，是實(shí)現(xiàn)船—岸即時(shí)通信的一種直接高效方式．

1．3基于手機(jī)客戶端的信息技術(shù)

隨著智能手機(jī)的普及，通過手機(jī)客戶端（APP）接收預(yù)警信息也成為了一種新的趨勢．手機(jī)客戶端安裝方便，維護(hù)低廉，操作簡單，信息更新及時(shí)，根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2014年底，中國的智能手機(jī)用戶已超過5億人，巨大的用戶和潛在用戶數(shù)量保障了預(yù)警信息的廣泛性和全面性．

1．4基于VHF廣播的信息技術(shù)

VHF（veryhighfrequency）是指頻帶從由30～300MHz的無線電波．船用VHF通信是指采用VHF專用頻段進(jìn)行船舶內(nèi)部、船船之間、船岸之間的無線電通信．這種方式廣泛應(yīng)用于船舶航行聯(lián)系、海事現(xiàn)場巡航監(jiān)管、港口生產(chǎn)調(diào)度、遇險(xiǎn)求救等方面，是實(shí)現(xiàn)水上交通現(xiàn)場通信的主要手段［3］．

1．5基于WEB網(wǎng)頁的信息技術(shù)

隨著內(nèi)河無線技術(shù)的發(fā)展，航行船舶上的船員、現(xiàn)場巡航的海事執(zhí)法人員和其他涉水行業(yè)人員通過長江海事政府信息網(wǎng)站實(shí)時(shí)查詢、快速接受水上交通安全預(yù)警服務(wù)將越來越方便．作為公眾信息平臺，在互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)日趨成熟的背景下，長江海事政府信息網(wǎng)在安全預(yù)警信息上將發(fā)揮著重要作用．

2預(yù)警信息方式成本效益分析

模型成本效益分析（cost－benefitanalysis，CBA）是通過比較項(xiàng)目的全部成本和效益評估項(xiàng)目價(jià)值的一種方法．這種方法在19世紀(jì)初期由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱樂斯•帕帕特首先提出，直到上世紀(jì)40年代，成本效益分析的理論基礎(chǔ)才得以完善，并逐漸運(yùn)用于政府、企業(yè)活動中［4］．由于信息模式多樣，各有優(yōu)劣，故針對前文提及的5種信息方式進(jìn)行成本效益分析，為水上安全監(jiān)管部門選擇合適的預(yù)警信息方式提供依據(jù)．

2．1評價(jià)流程與方法

進(jìn)行信息方式成本效益分析就是選擇適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法，建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，對項(xiàng)目的成本和效益兩部分進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的評估，分析投入帶來的效益，以判定投資是否值得．根據(jù)預(yù)警信息評價(jià)內(nèi)涵，制定評估流程，見圖1．由于安全預(yù)警是對未發(fā)生的事件進(jìn)行預(yù)測、評估和干預(yù)，因此無法單純地對安全預(yù)警實(shí)施效果進(jìn)行準(zhǔn)確的定性或定量評估，因此選用能較好融合定性與定量的模糊綜合評價(jià)法適合本研究評估．本研究在實(shí)施之前，首先要提取指標(biāo)因素構(gòu)建評價(jià)體系，利用對偶比較法對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，然后利用模糊綜合評價(jià)法對信息方式的成本效益進(jìn)行分析評價(jià)［5－6］．

2．2評價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)預(yù)警信息方式的特點(diǎn)，分“成本”和“效益”建立6個方面的評價(jià)指標(biāo)：建造成本、使用成本、覆蓋面、功能性、使用率、預(yù)警效果，并建立了3層結(jié)構(gòu)的評價(jià)體系，見圖2．基于評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)了“長江干線預(yù)警信息方式成本效益分析調(diào)查問卷”（略），通過對長江航務(wù)管理局、長江海事局的相關(guān)專家進(jìn)行問卷調(diào)查。

2．3評價(jià)等級的劃分

由于涉及長江干線水上交通安全的因素復(fù)雜，因此將長江干線水上交通安全預(yù)警信息方式效果評估的標(biāo)準(zhǔn)分為好、中、差3個等級，構(gòu)成一個評價(jià)集合：B＝｛高，中，低｝．為便于定量計(jì)算，將3個等級所對應(yīng)的分?jǐn)?shù)設(shè)定，見表2．

3案例分析

以長江海事局當(dāng)前預(yù)警信息的各種方式為例，根據(jù)上述的模型，綜合評價(jià)預(yù)警信息的效果．

3．1隸屬度采集

指標(biāo)隸屬度的表達(dá)方式有2種：一種根據(jù)計(jì)算公式計(jì)算得到或者由經(jīng)驗(yàn)公式表示；另一種是利用專家打分的方式，對各層指標(biāo)進(jìn)行評判打分，從而確定隸屬度．由于長江水上交通風(fēng)險(xiǎn)因素的復(fù)雜性，故本研究采用專家調(diào)查法來確定隸屬度并形成隸屬矩陣，然后通過歸一化處理，得出具有可比性的綜合結(jié)果．本次共發(fā)放問卷35份，回收33份，其中有效問卷32份，占發(fā)放問卷量的91．4％．

3．2評價(jià)指標(biāo)合成

根據(jù)調(diào)查問卷的評分，對5種預(yù)警信息方式進(jìn)行整理，分別計(jì)算得出5種方式其各自的成本、效益隸屬度矩陣Ri（B1），Ri（B2）．根據(jù)各方式的隸屬度矩陣，結(jié)合表2進(jìn)行平均分計(jì)算，可得計(jì)算結(jié)果見表4．根據(jù)上述表格，可分別獲得各種方式成本與效益2部分的評價(jià)結(jié)果．但由于在進(jìn)行成本分析時(shí)，一般以低成本為目的，故需要對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行逆向修正：以4減去評價(jià)分?jǐn)?shù)，得到成本評價(jià)的修正分?jǐn)?shù)．結(jié)果見表5．

3．3結(jié)果分析和比較

根據(jù)專家意見，目前對信息方式的成本與效益同樣看重，故各取50％的權(quán)重，因此，最終評價(jià)結(jié)果見表7．由表7可知，VHF與AIS可更好的達(dá)到預(yù)警效果，手機(jī)APP有發(fā)展?jié)摿κ志薮螅謾C(jī)短信方式的成本效益評價(jià)排名最后．但隨著今后資金投入的增加，為保證預(yù)警質(zhì)量，效益比重增大，成本比重減少，分析結(jié)果將發(fā)生變化．見表8，如果將成本∶效益的比值調(diào)整為0．25∶0．75．雖然成本效益比重發(fā)生變化，但是VHF與AIS的評價(jià)結(jié)果依然最好，短信上升到第三位．

4結(jié)束語

篇3

為盡快進(jìn)入春運(yùn)工作狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)，特別是各職能部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到早計(jì)劃、早安排、早部署、早落實(shí)。我局于1月1日專門成立了以*局長為組長，**為副組長的春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出全局春運(yùn)工作實(shí)施方案及應(yīng)急方案，下設(shè)辦公室（交通局安辦），指定專人負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)對全系統(tǒng)及運(yùn)輸企業(yè)、水上交通等各項(xiàng)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

二、開展交通安全宣傳教育，營造春運(yùn)安全工作氛圍

在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我局通過下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)通知精神、召開運(yùn)輸企業(yè)春運(yùn)工作會議、張貼春運(yùn)安全宣傳標(biāo)語和印制發(fā)放《2010年春運(yùn)須知》、《致春運(yùn)駕乘人員的一封信》以及利用廣播、電視進(jìn)行宣傳報(bào)道等形式，開展了一系列旨在做好春運(yùn)安全的前期準(zhǔn)備工作。1月2日，我局與交警、安監(jiān)等部門聯(lián)合組織，并在縣分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加和主持下，召開了全縣春運(yùn)交通安全工作會議。1月6日，在將樂車站，我局同有關(guān)部門隆重舉行了“2010年將樂縣春運(yùn)交通安全誓師大會”。

三、科學(xué)組織，精心做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作

我局根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門對全縣春運(yùn)的調(diào)查分析和預(yù)測，即：今年春運(yùn)（從1月30日開始，3月10日結(jié)束，為期40天）全縣道路旅客運(yùn)輸量將比去年同期增長約3%。認(rèn)真分析今年春運(yùn)新情況、新特點(diǎn)、新問題，在堅(jiān)持“重點(diǎn)是客運(yùn)、兼顧貨運(yùn)、點(diǎn)面結(jié)合”的原則下，研究制定了全系統(tǒng)春運(yùn)實(shí)施方案。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)管理要求和本縣的實(shí)際，安排落實(shí)局各科室和有關(guān)職能部門及各運(yùn)輸企業(yè)制定具體工作方案和兩套春運(yùn)預(yù)案（一套是沒有發(fā)生甲流感的春運(yùn)預(yù)案，另一套是出現(xiàn)甲流感時(shí)的春運(yùn)預(yù)案）。

在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和帶領(lǐng)下，縣運(yùn)管所、局工程路政等職能科室，認(rèn)真結(jié)合行業(yè)工作特點(diǎn)，進(jìn)行春運(yùn)各項(xiàng)工作部署?？h運(yùn)管所在對全縣道路、水路客運(yùn)運(yùn)力進(jìn)行了多次詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測的基礎(chǔ)上，按經(jīng)營資質(zhì)條件要求，對參加春運(yùn)的客運(yùn)班次和班期進(jìn)行密度調(diào)整，放寬加班車和包車的限制，以確保充裕的春運(yùn)運(yùn)力；同時(shí)安排運(yùn)管執(zhí)法人員到車站值勤，加強(qiáng)對車站運(yùn)輸秩序的管理。為做好春運(yùn)期間水上交通安全管理，尤其是全縣七個渡口、七艘渡船的安全渡運(yùn)工作，局安辦、縣運(yùn)管所多次開展春運(yùn)前渡口、渡船的安全檢查，及時(shí)排除了多處事故隱患，同時(shí)在加大投入資金配齊配足渡船的設(shè)備救生器材的基礎(chǔ)上，指定有關(guān)海事執(zhí)法人員協(xié)助有渡口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好春運(yùn)安全檢查和值班工作。局工程路政股從“確保春運(yùn)公路暢通”的思想出發(fā)，開展了縣鄉(xiāng)公路路況專項(xiàng)安全檢查，投入資金，及時(shí)清理路障和設(shè)置公路警示標(biāo)志或臨時(shí)隔離欄。

四、認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化春運(yùn)安全管理

按照我縣春運(yùn)工作的實(shí)際，道路客運(yùn)安全和水上交通渡口渡運(yùn)安全歷來是春運(yùn)安全的重中之重工作。加強(qiáng)對客運(yùn)市場的源頭管理，是確保春運(yùn)安全的基礎(chǔ)。進(jìn)入春運(yùn)以來，我局領(lǐng)導(dǎo)及安辦、縣運(yùn)管所執(zhí)法人員一直把車站、渡口碼頭運(yùn)輸安全工作作為檢查落實(shí)的重點(diǎn)。在道路客運(yùn)安全管理方面，堅(jiān)持以“三把關(guān)一監(jiān)督”為原則，除增派運(yùn)管執(zhí)法人員進(jìn)駐車站值勤以維持正?？瓦\(yùn)秩序外，嚴(yán)格對客車日、趟檢制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對客運(yùn)車輛運(yùn)行，除對駕乘人員證照嚴(yán)格審查和把關(guān)外，堅(jiān)決執(zhí)行省運(yùn)管局和省交警總隊(duì)［2002］125號文件精神，進(jìn)一步開展反超載、反超速、反疲勞開車的專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和客運(yùn)市場中的“宰、甩、賣”客違法行為，促進(jìn)客運(yùn)企業(yè)做好安全生產(chǎn)自查、自糾工作。在水上交通安全監(jiān)督管理方面，堅(jiān)持以渡口安全管理為重點(diǎn)，以水上交通安全“三長”責(zé)任制作為主要管理手段，依法履行監(jiān)督管理職能，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)渡口值班和日常安全管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)期間全局開展道路、水路安全檢查活動共50余次（道路運(yùn)輸檢查30余次，水路檢查20余次），出動執(zhí)法檢查人員330人次，檢查各類運(yùn)輸車輛620輛，檢查船舶60余艘次，查處違章車輛85輛次（其中：超載9輛、非法從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛2輛、私家小客車1輛），查處船舶違章行為5起，現(xiàn)場分流旅客42人，行政處罰金額12000元。

篇4

行動方案提出，到2020年建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，建成比較完善的航道港口基礎(chǔ)設(shè)施、較為完備的安全監(jiān)管和救助體系，運(yùn)輸效率和節(jié)能減排能力顯著提高，水運(yùn)優(yōu)勢和潛力得到充分發(fā)揮，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。

行動方案明確了今后七年重點(diǎn)推進(jìn)的“五大工程”，即加快內(nèi)河航道建設(shè)步伐、發(fā)揮內(nèi)河港口樞紐作用、推動內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)升級、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)、提升行業(yè)管理和公共服務(wù)水平。

到2020年，我國將基本建成1.9萬公里高等級航道，全國內(nèi)河三級及以上航道里程達(dá)到1.4萬公里；“兩橫一縱兩網(wǎng)”高等級航道將達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；將建成一批規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，形成比較完善的集疏運(yùn)體系，內(nèi)河港口功能進(jìn)一步拓展、服務(wù)水平顯著提升；全國內(nèi)河貨運(yùn)量將達(dá)30億噸以上，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到1萬億噸公里以上；全國內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均載重噸達(dá)到1200噸，長江干線貨運(yùn)船舶平均載重噸超過2000噸；長江干線將建成全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和船舶污染防治、水上應(yīng)急救援及治安防控體系，其他高等級航道和部分重要航道基本建成有效覆蓋、重點(diǎn)監(jiān)控、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和船舶污染防治、水上應(yīng)急救援體系；將形成完善的運(yùn)輸船舶流動源污染控制制度和執(zhí)行機(jī)制，清潔能源船型、港口節(jié)能環(huán)保裝備與工藝和航道生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等取得顯著成效，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展與環(huán)境更為協(xié)調(diào)。

長三角聯(lián)動發(fā)展內(nèi)河集運(yùn)

由上海、江蘇、浙江兩省一市港航管理部門共同發(fā)起，旨在合力推動長三角地區(qū)內(nèi)河集裝箱聯(lián)動發(fā)展的長三角內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展合作機(jī)制于近日正式啟動。

長三角地區(qū)水網(wǎng)發(fā)達(dá)，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸作為綠色、節(jié)能、低成本的物流方式，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步推動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，發(fā)展內(nèi)河集裝箱聯(lián)動運(yùn)輸至關(guān)重要。

為規(guī)范管理通航船舶，提高船舶污染應(yīng)急處置能力，一方面蘇、浙、滬將完善區(qū)域內(nèi)河海事監(jiān)管合作，建立長三角內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸公共信息共享機(jī)制和平臺，強(qiáng)化信息共享和監(jiān)管聯(lián)動；另一方面將鼓勵創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，推廣內(nèi)河船舶 GPS、RFID技術(shù)、CCTV視頻監(jiān)控和AIS系統(tǒng)等技術(shù)，確保長三角內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)悉，在交通運(yùn)輸部關(guān)于內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)下，蘇、浙、滬相關(guān)部門將在下一步提出優(yōu)化長三角內(nèi)河航道船舶通行標(biāo)準(zhǔn)的建議。

歐盟擬加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)

歐盟委員會日前宣布將采取新的措施，以更好地利用歐洲內(nèi)河航道來運(yùn)送貨物。目前歐洲每年通過河流和運(yùn)河運(yùn)輸約5億噸貨物，這相當(dāng)于2500萬輛卡車的裝載量。

歐盟認(rèn)為，鑒于歐洲內(nèi)河航道尚有很大運(yùn)輸潛力有待開發(fā)，歐盟委員會建議在以下幾個方面采取措施：消除內(nèi)河航道存在的瓶頸，升級橋梁、船閘，修建運(yùn)河，讓船只順利通航；為船只引擎確定新的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵投資低排放技術(shù)，加強(qiáng)研發(fā)；更好地將內(nèi)河航運(yùn)與鐵路、公路等其他運(yùn)輸形式連接起來；加強(qiáng)從事人員的資格培訓(xùn)和認(rèn)證。歐盟此次出臺新的措施旨在聯(lián)合成員國和內(nèi)河航運(yùn)行業(yè)的力量，增加投資，以提振歐洲內(nèi)河航運(yùn)，從而發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造就業(yè)。

LNG水上應(yīng)用技術(shù)法規(guī)通過評審

9月5日，《LNG燃料動力船舶加注模式及加注站研究》順利通過了交通運(yùn)輸部海事局和國家能源局組織的專家評審，標(biāo)志著我國水上LNG加注技術(shù)及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已處于世界領(lǐng)先水平。

該項(xiàng)研究成果不僅填補(bǔ)了國內(nèi)空白，在全球范圍內(nèi)也屬首創(chuàng)。LNG水上技術(shù)系列法規(guī)有望于今年底之前由主管部門正式公布實(shí)施，這將為LNG在水上交通運(yùn)輸上的大規(guī)模應(yīng)用掃清最后一道障礙，創(chuàng)造出液化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上數(shù)千億的消費(fèi)市場。能源供應(yīng)、船舶制造、深冷裝備與儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的企業(yè)均有望搭乘這艘巨輪，在LNG產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海中暢游地更遠(yuǎn)。

川崎重工將在華造LNG船

日本企業(yè)川崎重產(chǎn)業(yè)計(jì)劃在2018年左右由在中國的合資造船廠建造液化自然氣（LNG）運(yùn)輸船。日本造船企業(yè)在海外建造LNG運(yùn)輸船尚屬首次。

因?yàn)槿蚍秶鷥?nèi)自然氣需求增加的推動，到2030年，LNG運(yùn)輸船的新增需求將達(dá)到300艘，訂單總額可達(dá)到6萬億日元（約合人民幣3686億元）規(guī)模。川崎重工計(jì)劃通過在華出產(chǎn)把本錢降低20%左右，以增加訂單。

篇5

一、指導(dǎo)思想

今年是我國建國六十周年，國慶期間，國家將舉行盛大的慶?；顒?，省和市也將開展豐富多彩的慶祝活動，確保國慶期間全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定安全意義尤為重大。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）政府（管委會）、各有關(guān)部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，把做好國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作作為本轄區(qū)、本部門當(dāng)前最重要的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。

二、節(jié)前檢查的重點(diǎn)內(nèi)容及工作分工

國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查要緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所、“三合一”場所消防安全、道路交通、水上交通、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，以及涉及安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展檢查。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)檢查由市安監(jiān)局牽頭組織。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查由市安委辦牽頭組織，各相關(guān)部門配合。重點(diǎn)檢查在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況和施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況。

（三）人員密集場所、“三小”場所消防安全檢查由市公安局牽頭組織。重點(diǎn)檢查消防通道、封閉逃生出口是否暢通，滅火器材配備是否規(guī)范等，及時(shí)消除事故隱患，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）酒店、賓館、旅游景區(qū)、景點(diǎn)安全生產(chǎn)檢查由市旅游局牽頭組織，重點(diǎn)檢查游樂設(shè)施安全狀況、人數(shù)限制措施和應(yīng)急救援預(yù)案制定、落實(shí)情況。

（五）交通安全檢查分別由市公安局、××海事局和漁政支隊(duì)牽頭組織。其中，道路交通安全檢查由市公安局牽頭組織，重點(diǎn)查處超載、超速、酒后駕駛以及無牌、無證、超載等嚴(yán)重交通違法行為；水上交通安全檢查由××海事局牽頭組織，重點(diǎn)要加強(qiáng)對水上交通重點(diǎn)部位、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的檢查；漁業(yè)船舶安全由市漁政支隊(duì)牽頭組織，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶等違法行為。

（六）教育和衛(wèi)生系統(tǒng)安全檢查分別由大學(xué)園區(qū)工作委員會、市教育局和市衛(wèi)生局牽頭組織。其中，大學(xué)園區(qū)高校安全檢查由大學(xué)園區(qū)工作委員會牽頭組織；中小學(xué)校、幼兒園、托兒所安全檢查由市教育局牽頭組織；衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全檢查由市衛(wèi)生局牽頭組織。

（七）建筑施工和燃?xì)獍踩珯z查由市建設(shè)局牽頭組織，尤其要加大建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件塌落、起重機(jī)械倒塌等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

經(jīng)貿(mào)、文化、工商、城管、交通、質(zhì)監(jiān)、國土、勞動、氣象、食品藥品監(jiān)管、水利、農(nóng)業(yè)、港口、國資委、公路、供電等部門也要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、時(shí)間安排

（一）全面分析形勢。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要召開一次形勢分析會，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，對安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析，分析本轄區(qū)、本部門職能范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患以及易發(fā)生群死群傷事故的場所，要結(jié)合“打非治違”工作，參照《省安委會國慶節(jié)前安全生產(chǎn)督查方案》中五項(xiàng)督查內(nèi)容和要求，查找安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的工作措施，確保生產(chǎn)安全，并于9月3日前將安全生產(chǎn)形勢分析材料書面報(bào)市安委辦。

（二）執(zhí)法檢查階段。從8月26日起到9月5日，各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門組織開展集中安全檢查，并于9月5日前將國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)書面報(bào)市安委辦。

（三）督查階段。從9月6日起到9月20日，市安委辦組織督查組對國慶節(jié)前安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查是繼省安委會6月底以來組織的集中開展安全生產(chǎn)大檢查的延續(xù)和強(qiáng)化，各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)檢查方案，認(rèn)真開展安全大檢查。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，加大隱患排查治理力度。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)單位要清醒認(rèn)識到隱患排查治理工作的重要性，要全面、全方位開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患，要嚴(yán)格執(zhí)法，督促隱患責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行整治，切實(shí)做到排查不留死角，治理不留后患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。特別是對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要限定整改期限，并派專人跟蹤督辦；隱患整改期間不能保證安全生產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對無法整改或整改后仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（三）加大督查檢查力度。9月6日開始，市安委辦將組織督查組開展督查，9月10日至9月20日是，省安委辦將組織督查組來我市督查，各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要按照省、市今年以來安全生產(chǎn)工作的部署，對照《省安委會國慶節(jié)前安全生產(chǎn)督查方案》中五項(xiàng)督查內(nèi)容和要求，開展有針對性的督查檢查工作，做好迎接督查工作的準(zhǔn)備。

篇6

以維護(hù)水上安全為第一要務(wù)。2013年，東莞海事局將認(rèn)真組織開展轄區(qū)安全隱患排查整治，開展中小海輪專項(xiàng)整治、砂石運(yùn)輸船專項(xiàng)治理、AIS設(shè)備安裝使用檢查等專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、水工作業(yè)的安全監(jiān)管，打擊各類違法違章行為，維護(hù)東莞轄區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)局為第一戰(zhàn)略。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)局”建設(shè)是東莞海事局2013年的重點(diǎn)戰(zhàn)略。具體來講就是完成服務(wù)質(zhì)量體系改版，爭取開發(fā)東莞海事局質(zhì)量管理體系運(yùn)行管理軟件，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件“立、改、廢”動態(tài)管理。加強(qiáng)新版體系的宣貫、審核、運(yùn)行監(jiān)督，安排新版質(zhì)量體系專題考試，提高工作人員質(zhì)量和責(zé)任意識。

以基層海事建設(shè)為第一重點(diǎn)。全力打造“五精”海事處，選好、配強(qiáng)、管好海事處領(lǐng)導(dǎo)班子，人力資源向海事處傾斜。開展海事處片區(qū)管理模式的評估，完善海事處片區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化海事處監(jiān)管設(shè)施和裝備的保障，爭取長安海事處業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目開工建設(shè)，建成26米玻璃鋼海巡船。加強(qiáng)海事處專業(yè)管理人才培養(yǎng)，努力做強(qiáng)海事處業(yè)務(wù)品牌或亮點(diǎn)。

以信息技術(shù)監(jiān)管為第一手段。充分運(yùn)用信息化安全監(jiān)管方式方法，制作轄區(qū)危險(xiǎn)航段安全航行警示宣傳片，完善VHF信息播發(fā)制度，構(gòu)建以VTS為核心，CCTV、AIS、VHF為補(bǔ)充，四大巡航基地為支撐的全方位、立體化、高效率的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施區(qū)域監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)VTS中心與現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動。加強(qiáng)科技應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品目標(biāo)箱電子核查，提高危險(xiǎn)品集裝箱謊報(bào)、瞞報(bào)違章行為的查處能力。

以溢油應(yīng)急處置為第一防線。以虎門港水上危險(xiǎn)品應(yīng)急基地的啟用為依托，爭取成立東莞市水上應(yīng)急搜救分中心，完善《巡航救助一體化建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)巡航救助一體化建設(shè)，形成全市水上應(yīng)急搜救、指揮一體化機(jī)制。完善水上交通和防污染等應(yīng)急預(yù)案，開展轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，建立水上應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。推動防臺應(yīng)急錨地的規(guī)劃建設(shè)。督促碼頭、船廠按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急設(shè)備。

篇7

今天會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)管理情況，研究部署今年我市交通運(yùn)輸安全工作，組織推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)在，我代表局安委會講三點(diǎn)意見。

一、2013年交通運(yùn)輸安全工作總結(jié)回顧

2013年，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全規(guī)范管理，安全生產(chǎn)持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。

（一）科技興安穩(wěn)步推進(jìn)

市局制定《全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)科技興安工作責(zé)任分解意見》，細(xì)化分解8大類37項(xiàng)科技興安項(xiàng)目任務(wù)，準(zhǔn)確定位交通科技興安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技防布局重心。汽運(yùn)集團(tuán)建成安全生產(chǎn)指揮中心，安裝3G 監(jiān)控1947臺，覆蓋率達(dá)96.8%。完成3G監(jiān)控系統(tǒng)功能升級，實(shí)現(xiàn)對分段超速、違停的自動報(bào)警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場站視頻監(jiān)控和周界報(bào)警系統(tǒng)安裝，做到安保技防裝置覆蓋所有公交場站。公路處建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)、橋梁形變監(jiān)測系統(tǒng)、不停車超限檢測系統(tǒng)、公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)和公路協(xié)同巡查系統(tǒng)，極大地提高了公路系統(tǒng)分析決策、安全管理和公眾出行服務(wù)能力。航道處對海安船閘主體工程建設(shè)現(xiàn)場、連申線大跨度橋梁擇點(diǎn)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。連申線航閘實(shí)行智能管理，實(shí)現(xiàn)船舶過閘智能排檔和超載自動識別。運(yùn)管處提前報(bào)廢、更新危貨車輛110輛，拆解老舊運(yùn)輸船舶51艘，有效提升運(yùn)輸本質(zhì)安全度。安裝1500余臺北斗雙模終端，建成全球眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，道路運(yùn)輸監(jiān)控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我市各危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。地方海事局牽頭組織開發(fā)的“水上交通一站式信息管理系統(tǒng)”已投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)船舶實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動核查等功能。質(zhì)監(jiān)處推進(jìn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控及大型設(shè)備監(jiān)控預(yù)警，引入安全生產(chǎn)第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，客觀辨識評估重點(diǎn)部位和高危作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有害因素，使工程建設(shè)安全始終處于受控狀態(tài)。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機(jī)、甲板部互聯(lián)通信系統(tǒng)，有效增強(qiáng)渡輪內(nèi)聯(lián)內(nèi)控能力。

（二）行業(yè)監(jiān)管規(guī)范有為

交通行業(yè)管理部門緊扣行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，不斷加大安全監(jiān)管力度，較好地履行了交通行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。公路處通過養(yǎng)護(hù)公司、公路站、應(yīng)急處置管理中心三級全方位立體式的巡查，保證危險(xiǎn)路段能得到及時(shí)處治，確保管轄道路安全暢通。對所轄橋梁進(jìn)行定期檢查，聘請專家對檢查結(jié)果進(jìn)行評審，提出危險(xiǎn)橋梁的處治意見，投入1100萬元對336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進(jìn)行改造，及時(shí)消滅危橋，確保通行安全。航道處實(shí)行船閘運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化管理，全年開放閘優(yōu)良閘次率達(dá)99%；定期組織上航巡查和清障掃床，加強(qiáng)通航設(shè)施的設(shè)置、檢查、保養(yǎng)，全年共清除礙航物40.5噸，疏浚44896.7立方，掃床里程4036.48公里，維護(hù)航標(biāo)31座。運(yùn)管處著力推行道路客運(yùn)公車公營改造，完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務(wù)，省市縣際營運(yùn)客車公營比例分別達(dá)到46%、85%和95%以上。全面組織推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，轄區(qū)10家道路客運(yùn)和55家危貨運(yùn)輸企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評申報(bào)工作。地方海事局把引江調(diào)水、枯水期等特殊時(shí)段的防堵保暢作為水上安全監(jiān)管的重點(diǎn)，全年共排除航道險(xiǎn)情196次，保障10萬余艘次船舶安全進(jìn)出港。嚴(yán)格執(zhí)行超大件和大型運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區(qū)水域安全航行，維護(hù)了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實(shí)行沿江汽渡和風(fēng)景區(qū)游覽船舶安全監(jiān)管派駐工作組制度，對渡運(yùn)企業(yè)和景區(qū)游覽船舶航行安全開展駐點(diǎn)督查指導(dǎo)，及時(shí)消除各類安全隱患，有效維護(hù)了渡運(yùn)及景區(qū)水域安全。質(zhì)監(jiān)處以“平安工地”創(chuàng)建來推動行業(yè)監(jiān)管措施落實(shí)，所轄4個工程（全省8個）、18個工地（全省119個）獲得省級“示范工程”和“示范工地”稱號，實(shí)行危險(xiǎn)性較大工程專家駐點(diǎn)指導(dǎo)制度，有效遏制工程施工惡性事故的發(fā)生。

（三）專項(xiàng)整治成效明顯

把深化安全專項(xiàng)整治作為提升安全監(jiān)管能力的重要手段，著力開展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運(yùn)安全年、城市公交運(yùn)營安全、水上交通安全、公路水運(yùn)建設(shè)工程安全、內(nèi)河港口安全等專項(xiàng)整治行動。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經(jīng)/，！/營行為，查處各類違章1409起，依法注銷367張不符合條件的從業(yè)資格證書。突出打擊無證從事港口、碼頭、水上加油站點(diǎn)經(jīng)營活動、運(yùn)輸船舶超載和非法載客運(yùn)輸行為，檢查船舶302342艘次，糾正違章船舶38355艘次，實(shí)施船旗國安全檢查3968艘次，排除各類船舶缺陷26132項(xiàng)，累計(jì)保障8500萬噸貨物安全進(jìn)出港。突出打擊公路超限超載行為，查處公路超載車輛560輛，缷駁載貨物5466噸，罰款163.7萬元。突出打擊非法承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程行為，5家施工企業(yè)被納入信譽(yù)考核“黑名單”。深入開展交通在建工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治活動，檢查單位77家，共下發(fā)安全督辦單和通報(bào)31份，排查治理隱患243處。

（四）安全 文化普及深入

在安全工作中堅(jiān)持以人為本、教育先行，市局以“安全月”、“安康杯”活動為載體，舉辦安全文化作品展評、安全生產(chǎn)形勢分析研判報(bào)告評選、安全隱患“放大鏡”行動和全員安全崗位職責(zé)匯編評選四項(xiàng)活動，大力宣傳交通安全文化理念，展示交通安全管理成果，市局被省安委會表彰為全省安全月活動先進(jìn)單位。公路、運(yùn)管、海事和質(zhì)監(jiān)部門先后舉辦146期從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)班，對6500余名從業(yè)人員和安全管理專職人員進(jìn)行安全法規(guī)、安全知識和職業(yè)技能培訓(xùn)考試。各單位充分利用各種宣傳陣地、窗口和工具，張貼安全標(biāo)語和安全宣傳畫20__多幅，編印安全學(xué)習(xí)資料3萬多份，刊出專報(bào)、墻報(bào)、板報(bào)256期，營造了濃厚的安全氛圍。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)取得突破

各單位深入研究和把握安全工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管。公路處制定《南通市公路突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，并提請市政府，形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。航道處組織全省航道系統(tǒng)船閘機(jī)電、船艇、運(yùn)行管理的專家，對所轄船閘進(jìn)行“把脈會診”，共查出隱患和不足109起，有效提高了船閘運(yùn)行安全的可控度。運(yùn)管處牽頭組織開展危貨碼頭專項(xiàng)整治，與海事、航道部門形成抄告工作機(jī)制，對危貨碼頭實(shí)行聯(lián)動管理，工作成效初步顯現(xiàn)。地方海事局制定《海事執(zhí)法管理模式轉(zhuǎn)變實(shí)施方案》，將以海巡艇巡航為主的傳統(tǒng)水上交通安全監(jiān)管模式向以電子巡航為主、海巡艇出航處置為輔的高效監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，監(jiān)管效能、監(jiān)管科技化水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高的“一優(yōu)化、三提高”目標(biāo)。質(zhì)監(jiān)處編制的《南通市公路水運(yùn)工程“科技興安”指標(biāo)體系研究》獲得2013年度江蘇省優(yōu)質(zhì)工程咨詢成果三等獎。制定出臺我市《施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度》、《生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦制度》等五項(xiàng)制度，不斷規(guī)范工程安全監(jiān)管行為，推動工程安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“技防現(xiàn)代化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、應(yīng)急高效化、教育普及化、隊(duì)伍專業(yè)化”。通洋高速、連申線海安船閘工程推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、得到交通運(yùn)輸部督查組和省廳的高度肯定，被公示為第三批部級“平安工地”示范項(xiàng)目。

二、以改革創(chuàng)新的精神做好2014年交通運(yùn)輸安全工作

2014年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的總體要求：以黨的十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線，以落實(shí)“兩個責(zé)任”為核心，以平安交通建設(shè)為引領(lǐng)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)為依托，以科技興安為支撐，按照“安全責(zé)任嚴(yán)落實(shí)、安全隱患嚴(yán)治理、安全事故嚴(yán)追究、安全目標(biāo)嚴(yán)考核、安全監(jiān)管全覆蓋、安全服務(wù)全方位”的工作要求，優(yōu)質(zhì)高效完成監(jiān)督管理任務(wù)，努力提升交通運(yùn)輸本質(zhì)安全度，為交通運(yùn)輸中心工作、交通事業(yè)發(fā)展大局提供可靠的安全環(huán)境。

2014年交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全工作總體目標(biāo)是：

——“一控制”：有效控制交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)亡人事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

——“二確?！保捍_保完成上級下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)，確保交通運(yùn)輸安全工作繼續(xù)居于全市、全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)前列。

——“三下降”：事故起數(shù)下降，傷亡人數(shù)下降，事故損失下降。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要在“六個更加注重”上下功夫。

（一）更加注重責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要牢固樹立“紅線”意識。強(qiáng)調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把以人為本、生命至上擺在首位，把杜絕交通運(yùn)輸群死群傷事故作為交通安全工作的生命線、高壓線、責(zé)任線，要嚴(yán)防死守，著力強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)始終保持平穩(wěn)態(tài)勢。

二要狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。要進(jìn)一步明確全員安全責(zé)任要求，健全交通全員安全責(zé)任體系建設(shè)，將以崗定責(zé)細(xì)化為以人定責(zé)，要層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任保證書，將安全管理、安全生產(chǎn)的要求落實(shí)到交通每一個員工，形成人人盡職、全員有責(zé)的良好格局。要完善安全生產(chǎn)問責(zé)機(jī)制，對因失職瀆職和違法違章行為造成事故和安全隱患發(fā)生的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要將安全管理實(shí)績納入單位綜合考核指標(biāo)，把安全工作列入干部考核的重要內(nèi)容，實(shí)行安全實(shí)績評先評優(yōu)“一票否決”。

三要強(qiáng)化安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是安全工作的策劃者和決策者，對安全工作要親力親為，要將安全工作納入事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、總體規(guī)劃，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)安全第一，方方面面做到安全優(yōu)先。要將安全工作納入黨政會議專項(xiàng)議題，堅(jiān)持每個季度開好一次安委會，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全工作的重大事項(xiàng)，實(shí)實(shí)在在解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）更加注重科技興安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

市局即將制定下發(fā)《2014年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理暨科技興安工作責(zé)任分解意見》，各有關(guān)單位、部門要按照既定任務(wù)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

科技興安是建設(shè)、使用和管理的系統(tǒng)工程，各單位要積極組織和爭取資金，加大投入，為科技興安工程提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。要加強(qiáng)安全技防使用管理的制度建設(shè)，在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素質(zhì)的安全技防管理和使用隊(duì)伍，熟練掌握新知識、新技術(shù)、新要領(lǐng)，使高新技術(shù)裝備在安全生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用，切實(shí)提 高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)機(jī)械化、信息化和自動化水平。

（三）更加注重監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全隱患排查治理

一是深入推進(jìn)“打非治違”。要將“打非治違”作為安全生產(chǎn)的治本之策，在道路運(yùn)輸市場、交通工程建設(shè)、內(nèi)河水上交通等領(lǐng)域，始終保持“打非治違”的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，切實(shí)做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

二是深入開展安全隱患排查治理。將隱患排查整治貫穿于安全生產(chǎn)的始終，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，深入開展交通運(yùn)輸安全隱患排查。要更多地采取專家檢查、專業(yè)檢查、隨機(jī)檢查、無縫隙檢查、“B超”式檢查等方法，對影響安全生產(chǎn)、安全通行、安全營運(yùn)的事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、核查、整改、驗(yàn)收、銷號閉環(huán)管理。隱患排查工作要以暗查為主，按照“不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報(bào)、不要陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的要求，確保安全檢查工作實(shí)效。

三是深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要繼續(xù)深入開展以交通重點(diǎn)工程、道路客運(yùn)和?；愤\(yùn)輸、城市公交、內(nèi)河危貨作業(yè)碼頭、內(nèi)河浮吊船、船舶標(biāo)識標(biāo)志、船舶超載等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，各牽頭部門要圍繞當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)可能出現(xiàn)的突出問題，制訂切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案，明確整治目標(biāo)、步驟、措施和要求，并嚴(yán)密組織實(shí)施。要定期召開專項(xiàng)整治工作例會，認(rèn)真研判本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新矛盾，采取針對性的工作措施，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（四）更加注重執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)

各級交通行業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)行業(yè)安全責(zé)任，堅(jiān)持依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。

（五）更加注重量質(zhì)并舉，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)省廳工作部署，今年重點(diǎn)推進(jìn)城市客運(yùn)企業(yè)、交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（六）更加注重治本之舉，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作

交通運(yùn)輸安全重在固本強(qiáng)基，各單位要以平安創(chuàng)建、制度建設(shè)、文化建設(shè)、應(yīng)急管理建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的把握度。

1. 深化平安交通創(chuàng)建。按照省廳統(tǒng)一部署，2014年至2016年是“平安交通”創(chuàng)建活動重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段，各單位要圍繞創(chuàng)建活動總體目標(biāo)，建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。

2. 深化安全生產(chǎn)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全的長效管理必須依靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩?guī)章制度，各單位要全面梳理各項(xiàng)安全管理制度規(guī)定，認(rèn)真查找工作章程、崗位職責(zé)、操作規(guī)范設(shè)計(jì)上的缺陷和盲區(qū)，真正做到安全管理規(guī)章全面、科學(xué)、實(shí)用。

3. 深化應(yīng)急管理建設(shè)。建立高效的應(yīng)急救援體系是交通企事業(yè)單位防大災(zāi)、避大險(xiǎn)的有效保障。

4. 深化安全文化建設(shè)。扎實(shí)開展群眾性安全文化活動，不斷培育交通職工“安全第一、生命至上”的理念。

三、迅速組織開展全市交通運(yùn)輸“一節(jié)兩會”安全大檢查

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一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和急迫感2009年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全事故死亡人數(shù)同比下降46.7%，無特大以上事故，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)。但進(jìn)入今年1月份以來，特別是最近一段時(shí)間，發(fā)生多起安全事故，造成多人死傷，安全形勢急劇反彈，說明當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，一些行業(yè)、一些單位、一些責(zé)任人員對市、區(qū)政府三令五申的安全工作要求置若罔聞，安全防范工作沒有落實(shí)到位。為此，區(qū)政府要求，各級各部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識做好“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對本行政區(qū)域、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，采取有力措施，逐級抓好落實(shí)，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的排查整治從即日起，到3月18日結(jié)束，全區(qū)各級各部門要全面深入開展一次安全隱患大排查大整治活動，排查整治要橫向到邊，縱向到底，不留死角和空檔。對排查出的隱患要登記建檔，能當(dāng)場整改的要當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、責(zé)任期限和整改措施，限期整改，整改結(jié)束后要復(fù)查驗(yàn)收；對短期確實(shí)不能整改到位的重大隱患，要設(shè)立警示標(biāo)志，撤出人員，落實(shí)監(jiān)控措施，實(shí)行全天候監(jiān)控。（一）水陸交通安全。交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施和“五不出站”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各類交通安全違法違規(guī)行為；要加強(qiáng)對公路運(yùn)營客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管，嚴(yán)把客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛員和押運(yùn)員從業(yè)資格關(guān)。交通部門要根據(jù)客流量，合理安排車次，確保旅客出行安全；要對各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進(jìn)行全面檢查，從源頭上防止車輛、船舶帶“病”運(yùn)營；要加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對司乘人員的安全管理，嚴(yán)防違法違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和超員、超速、超載、超限問題的出現(xiàn)。公安交警、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化路檢路

查，加派警力上路巡邏，嚴(yán)肅查處違法違章行為，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大農(nóng)村公路檢查力度，繼續(xù)深入開展農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范整頓工作。要強(qiáng)化春運(yùn)安全管理，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放春運(yùn)證。要高度重視水上交通安全。交通海事、農(nóng)業(yè)漁政、水利、國資、旅游部門和有船鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要切實(shí)抓好客渡船、漁船、采砂船、自用船和旅游船舶的安全監(jiān)督檢查，特別要做好漁灘庫區(qū)、小南海、神龜峽庫區(qū)、洞塘水庫等重點(diǎn)水域的水上交通安全工作，該淘汰的病害船舶必須堅(jiān)決淘汰，非法船舶必須強(qiáng)制拆解，合法營運(yùn)的船舶要配齊安全設(shè)施。同時(shí)要嚴(yán)厲打擊非法載客、超載、冒險(xiǎn)航行、爭搶航道等違法違章行為。（二）消防安全。公安消防部門要加強(qiáng)人員密集場所的消防安全檢查，特別要加強(qiáng)對商場、超市、集貿(mào)市場、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧等人員密集場所的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通，電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消防設(shè)施擺放是否到位、是否在有效期內(nèi)、能否正常使用，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所要予以公示，嚴(yán)格實(shí)行掛牌整治；對已經(jīng)掛牌整治的重大隱患要督促盡快整改到位；對規(guī)定期限整改不到位的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視農(nóng)村防火工作，當(dāng)前正值寒冬時(shí)節(jié)，春節(jié)又即將來臨，農(nóng)村群眾烤火、烤臘肉的多，農(nóng)房多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，極易引發(fā)火災(zāi)，一旦引發(fā)火災(zāi)，撲救相當(dāng)困難，并且一旦成災(zāi)，受災(zāi)群眾往往因?yàn)?zāi)致貧。為此，必須強(qiáng)化宣傳，建立義務(wù)消防隊(duì)伍，完善應(yīng)急救援預(yù)案，盡可能杜絕農(nóng)房火災(zāi)事故。（三）礦山安全。一是煤礦安全。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和區(qū)政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)整頓關(guān)閉煤礦“一對一”安全監(jiān)管工作方案的通知》（黔江府辦發(fā)[2009]162號）要求，對已確定關(guān)閉的礦井要采取有效措施，抓好現(xiàn)場督導(dǎo)，杜絕非法生產(chǎn)。對其他礦井要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴(yán)禁“三超”和突擊生產(chǎn)，及時(shí)更換陳舊失效的風(fēng)機(jī)、繼電器、自救器等影響安全的

設(shè)備設(shè)施。已安排停產(chǎn)整頓檢修的，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)；安排生產(chǎn)的，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持煤礦負(fù)責(zé)人井下帶班作業(yè)制度，確保每個班次作業(yè)都有一名礦領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格控制下井人數(shù)，嚴(yán)禁大班額作業(yè)。二是非煤礦山安全。最近采石場發(fā)生了2起安全事故，安監(jiān)、公安、國土房管部門和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要迅速開展專項(xiàng)整頓，引導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)防范措施。要強(qiáng)化爆炸物資管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化的作業(yè)規(guī)程，對不按規(guī)范要求作業(yè)的企業(yè)要停業(yè)整頓直至依法關(guān)閉。（四）煙花爆竹安全。春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售進(jìn)入旺季，從去年開始，城區(qū)燃放煙花爆竹實(shí)行“禁”改“限”，安全壓力增大。為此，各級各部門要嚴(yán)格按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2009年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2009〕8號）要求，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，認(rèn)真做好煙花爆竹安全方面的宣傳工作，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營。要嚴(yán)格產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法煙花爆竹要依法銷毀。城區(qū)的臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)要合理布局，儲存數(shù)量要嚴(yán)格控制，節(jié)日期間燃放煙花爆竹要嚴(yán)格落實(shí)禁放和限放區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)禁放規(guī)格品種，消防和衛(wèi)生部門要落實(shí)應(yīng)急救援措施，確保實(shí)現(xiàn)燃放期間安全死亡事故“零”目標(biāo)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要落實(shí)措施，落實(shí)人員，全力抓好本轄區(qū)的煙花爆竹安全管理工作。按照屬地管理的原則，石會鎮(zhèn)政府要特別加強(qiáng)對武陵花炮廠的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全。要完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控體系，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置及運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)；嚴(yán)格實(shí)行專車運(yùn)輸，在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛中推廣使用安全監(jiān)控裝置，嚴(yán)防翻車、泄漏爆炸事故發(fā)生；要對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒等重點(diǎn)品種生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；對生產(chǎn)企業(yè)要開展查隱患、反“三違”活動。凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，查出的安全隱患要限期整改。（六）建筑施工安全。要重點(diǎn)加強(qiáng)人口密集地、移民安置地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及涉及高切坡、深開挖建設(shè)項(xiàng)目的拉網(wǎng)式排查，及時(shí)整治事故隱患。建設(shè)主管部門和建筑施工單位要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨

邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械安全管理及隱患整治，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。要認(rèn)真開展“一保三防”（保證安全投入，防止高處墜落，防止物體打擊，防止坍塌事故）整治活動，建立重大項(xiàng)目現(xiàn)場施工安全監(jiān)控體系。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)清理整頓，取締不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人承攬工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目。（七）旅游安全。要立即組織對旅游車船等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)備安全情況進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營。（八）學(xué)校安全。要加強(qiáng)學(xué)校消防設(shè)施檢查，防止火災(zāi)事故發(fā)生；要做好學(xué)校食堂衛(wèi)生檢查，杜絕食物中毒事件；要加強(qiáng)校車管理和寒假學(xué)生回家交通安全教育，合理調(diào)度車輛，盡可能安排學(xué)生專車，確保平安回家。（九）食藥品安全。要對集貿(mào)市場、超市、賓館飯店、酒樓、醫(yī)院的食藥品進(jìn)行檢查，讓群眾吃上放心食品和放心藥，杜絕群死群傷食藥品中毒事件。同時(shí)，要抓好鐵路、地址災(zāi)害、特種設(shè)備、水電、工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患排查整改。三、深入開展“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查督查為了確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，區(qū)政府決定在春節(jié)和“三會”期間組建9個專項(xiàng)督查組，從1月17日至3月18日止，集中一段時(shí)間，強(qiáng)化安全督導(dǎo)檢查。人員分組已于1月16日安全生產(chǎn)電視電話會議上作了具體安排。各街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要組織開展本轄區(qū)安全大檢查。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對轄區(qū)的安全生產(chǎn)進(jìn)行一次全面檢查和督查，對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)隱患單位要派駐現(xiàn)場督導(dǎo)組嚴(yán)防死守。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各牽頭單位要制訂出詳細(xì)的檢查督查方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并于2009年3月15日前將本地區(qū)、本行業(yè)“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)簡要情況、檢查督查情況及《2009年“兩會”和春節(jié)期間安全隱患查處及整改情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）書面報(bào)區(qū)政府辦公室匯總后上報(bào)市政府辦公廳。聯(lián)系傳真電話：*。區(qū)政府安全生產(chǎn)綜合督查組要對各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，對不認(rèn)真履行職責(zé)的要通報(bào)批評。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任按照安全生

篇9

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照上級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，堅(jiān)持全員參與、全方位排查、全過程監(jiān)管，依法整治各類隱患，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，促進(jìn)隱患排查治理工作進(jìn)一步深化，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施分類監(jiān)管，努力減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；

3、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

4、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

5、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

6、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；

8、政府的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

（二）專項(xiàng)內(nèi)容

道路交通：以交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校和示范公路等四項(xiàng)示范建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動；依法從嚴(yán)查處機(jī)動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運(yùn)車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農(nóng)村機(jī)動車無牌無證、使用假牌（套牌）假證等重點(diǎn)交通違法行為；加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管；加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管，排查治理城市道路、干線公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、安全防護(hù)設(shè)施等方面存在的安全隱患；繼續(xù)推進(jìn)“安保工程”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)，開展農(nóng)村機(jī)耕道路和橋梁隱患的排查和綜合治理，設(shè)置安全警示牌，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械通行安全；開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全等級評估，督促落實(shí)企業(yè)交通安全主體責(zé)任；加大GPS監(jiān)控或汽車行駛記錄儀安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度；實(shí)施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程，建設(shè)一批事故少、秩序好、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范齊全的安全文明示范路；整治非法生產(chǎn)、改裝、銷售不符合國家有關(guān)機(jī)動車、非機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的汽車、變型拖拉機(jī)（電動自行車等）；治理公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。

水上交通：加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管；開展錨泊船舶安全專項(xiàng)檢查，船員、船舶證書打假專項(xiàng)行動，有針對性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度；組織開展運(yùn)輸船、施工船礙航、橋梁防碰撞安全管理及飲用水源地及船舶防污染專項(xiàng)整治活動；開展有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的登記備案工作；排查治理航運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶安全隱患。

化工專項(xiàng)整治：嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)按照《國家發(fā)展改革委員會關(guān)于嚴(yán)格禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移流動的通知》、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)蘇北地區(qū)新建化工項(xiàng)目管理意見的通知》、南通市《全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案》等有關(guān)文件的規(guī)定和要求，嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目審核審批程序，加強(qiáng)綜合審查和事前把關(guān)；加強(qiáng)化工生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作；認(rèn)真收集匯總關(guān)閉企業(yè)所達(dá)到的污染減排效果，及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)信息；繼續(xù)完善化工行業(yè)長效管理機(jī)制，促進(jìn)全市化工行業(yè)管理邁上新臺階。

?；罚熁ū瘢哼M(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)專家檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度等安全管理規(guī)章制度。針對化工生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計(jì)規(guī)范、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施不符合規(guī)定要求、安全生產(chǎn)責(zé)任制和作業(yè)現(xiàn)場主要安全管理制度不落實(shí)等突出的安全問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項(xiàng)目許可程序和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全審查關(guān)，嚴(yán)格許可證的審查發(fā)放。加快推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝化工生產(chǎn)企業(yè)的自動化改造進(jìn)程，提高生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。督促和指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)按照要求，規(guī)范日常安全管理行為，提高安全管理水平。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，建立制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；碾[患排查治理工作機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全企業(yè)安全基礎(chǔ)臺帳，完善監(jiān)督檢查考核機(jī)制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發(fā)證工作，進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全度，加大煙花爆竹經(jīng)營旺季及春節(jié)期間打擊非法經(jīng)營的違法行為。

建筑施工：加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁無資質(zhì)或借資質(zhì)從事建筑施工。制定和落實(shí)房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施。加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。

消防安全：建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實(shí)；新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可條件建設(shè)，全面規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可行為；嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加大對上道路行駛拖拉機(jī)涉牌涉證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保，以及安全設(shè)施不全等違法違章行為的整治力度，從嚴(yán)查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為；積極開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動。

海洋漁業(yè)：漁業(yè)船舶持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業(yè)，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全，運(yùn)行正常；漁業(yè)船舶實(shí)行進(jìn)出港簽證；落實(shí)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度；加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員持證上崗；漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。繼續(xù)深化海洋漁業(yè)“三化五覆蓋”，灘涂養(yǎng)殖要加大整治淺海灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序的力度，強(qiáng)化養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步明確養(yǎng)殖單位承包人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，著重檢查用灘企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行、安全員的配備、灘涂養(yǎng)殖人員的安全知識教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的交通工具的安全設(shè)施配備、業(yè)主為出海人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、用灘企業(yè)在用灘范圍內(nèi)設(shè)置路標(biāo)和警示標(biāo)志、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和演練等情況，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（業(yè)主）從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。以漁業(yè)掛靠船舶的清理，簽證管理，漁船通訊、動態(tài)監(jiān)控設(shè)施配備和編組結(jié)對、公司聯(lián)船制度的落實(shí)等四個方面為主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化海上漁船作業(yè)安全專項(xiàng)整治。

特種設(shè)備：重點(diǎn)加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)，建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)），完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練等的監(jiān)督檢查。

非煤礦山：嚴(yán)格源頭管理，堅(jiān)決關(guān)閉非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)；督促粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查治理，完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，加強(qiáng)安全教育，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，不斷提高本質(zhì)安全。

船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）：要全面整頓船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，制定和完善各工種安全制度和操作規(guī)程，全面開展船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；全面提升船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的定置管理、腳手架搭設(shè)、危險(xiǎn)性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施的水平，改善作業(yè)環(huán)境，消除重大安全隱患，全面提高船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)安全管理水平。

水利：加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理，加強(qiáng)病險(xiǎn)江海堤防的安全管理；嚴(yán)格水文測驗(yàn)、水利工程勘測等的安全管理。

電力：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，確保電力設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，合理調(diào)度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；電力建設(shè)施工防坍塌、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全措施；加強(qiáng)電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和熱電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理；做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)。

四、分工安排

交通專項(xiàng)整治：道路交通由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市交通局、建設(shè)局、教育局、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局配合；水上交通內(nèi)河由市交通局負(fù)責(zé)。

化工專項(xiàng)整治：由市化治辦牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合。

消防專項(xiàng)整治：由市公安局消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、教育局、文化局、衛(wèi)生局、工商局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、安監(jiān)局、人防辦配合。

建筑施工專項(xiàng)整治：由市建管局牽頭負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局和其他建設(shè)工程管理部門配合。

海洋與漁業(yè)整治：由市海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局配合。

農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)整治：由市農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、交通局配合。

特種設(shè)備專項(xiàng)整治：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。

危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全專項(xiàng)整治：由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安（治安、消防）、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等部門配合。

非煤礦山專項(xiàng)整治：非煤礦山專項(xiàng)整治由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)（涉及關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)的由國土資源局牽頭負(fù)責(zé)），市發(fā)改委、國土資源局配合。

特種設(shè)備專項(xiàng)整治：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。

船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）專項(xiàng)整治：由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)、建管、衛(wèi)生、勞保等部門配合。

水利、電力、冶金有色分別由各行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門牽頭實(shí)施。

五、實(shí)施步驟

第一階段：細(xì)化方案，周密部署（5月20日以前）。

1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求，結(jié)合各自2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求，落實(shí)責(zé)任措施。各鎮(zhèn)區(qū)、市各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案于5月20日前報(bào)市安委會辦公室。

2、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，努力提高全社會參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。

第二階段：扎實(shí)治理，全面推進(jìn)（5至9月）

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要將具體實(shí)施方案層層落實(shí)到基層和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，突出工作重點(diǎn)，排查治理隱患，及時(shí)督辦整改，深入開展安全生產(chǎn)治理行動。

1、突出重點(diǎn)，治大隱患、防大事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、海洋漁業(yè)生產(chǎn)、船舶鋼結(jié)構(gòu)安全管理等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)杜絕重特大事故發(fā)生。

2、加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防潰壩、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)掌握情況；要結(jié)合9月份全國、全省、全市安全生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對掛牌整改的三級事故隱患要加強(qiáng)督辦，逐項(xiàng)銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

第三階段：深化成果，鞏固提高（10至12月）

1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位在自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立長效機(jī)制，對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面總結(jié)（有關(guān)總結(jié)于11月20日前報(bào)市安委辦）。

2、鞏固安全生產(chǎn)治理行動成果，針對四季度工作特點(diǎn)，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。

市安委會辦公室將對各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和單位開展安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況，適時(shí)組織聯(lián)合督查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，由各級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。要采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)單位，落實(shí)到每個崗位，并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動要突出道路交通、水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、消防安全、船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，以及近年來發(fā)生事故的企業(yè)和單位，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)、電力、通訊、水利、冶金、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少一般事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。

（三）標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項(xiàng)整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度，逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時(shí)按要求建立完善控制指標(biāo)的通報(bào)和年度考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

篇10

【關(guān)鍵詞】 水路運(yùn)輸；橋區(qū)；通航安全；漂移量；撞橋概率

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國各地交通線四通八達(dá)，各類橋梁跨越江河，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國長江水系、珠江水系和京杭運(yùn)河水系等三大內(nèi)陸航運(yùn)水系，現(xiàn)有各種橋梁300余座，其中，長江水系和珠江水系分別有橋梁100余座，京杭運(yùn)河水系有橋梁50余座。我國沿海地區(qū)已建或擬建的跨海大橋有東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋、廈漳跨海大橋、瓊州海峽跨海大橋以及港珠澳大橋等。雖然橋梁改善了交通并有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，由于橋墩改變了原來航道的水流條件和通航環(huán)境，因此橋區(qū)成了交通事故頻發(fā)區(qū)。

為避免橋梁被船撞擊，有國外專家通過試驗(yàn)研究，建議設(shè)立浮圍、護(hù)樁、人工島等橋梁防護(hù)裝置；但是這些研究主要從橋梁防護(hù)角度出發(fā)，較少從通航控制角度探索橋梁防撞措施。[1-3] 我國《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》于2004年5月1日實(shí)施，明確規(guī)定了橋梁選址、布置和通航凈空尺度。1994年，我國首次在部分橋區(qū)實(shí)行船舶定線制，其目的是為了減少橋區(qū)交通事故發(fā)生。國內(nèi)專家關(guān)于橋區(qū)通航安全研究主要聚焦于橋區(qū)的航道布置、橋區(qū)通航管制等方面，較少關(guān)注橋梁選址、橋梁防撞裝置設(shè)計(jì)。由此看來，國內(nèi)外專家在橋區(qū)安全通航方面的研究都不是很全面。

1 橋區(qū)事故原因

從2007年6月D2016年1月我國部分橋區(qū)交通事故統(tǒng)計(jì)（表1）可以看出，引起橋區(qū)交通事故的原因主要有橋梁選址不當(dāng)、橋區(qū)航道設(shè)計(jì)不合理、駕駛?cè)藛T操縱疏忽、橋區(qū)通航監(jiān)管不力等。駕駛?cè)藛T操縱疏忽，是引起橋區(qū)交通事故最主要的原因。

2 橋區(qū)安全通航控制措施

2.1 橋梁選址

橋梁選址對未來船舶的通航安全將產(chǎn)生直接影響。橋梁應(yīng)建在河床穩(wěn)定、航道水深充裕和水流條件良好的平順河段，遠(yuǎn)離易變的洲灘。如果河床不夠穩(wěn)定，其航槽和水深會經(jīng)常發(fā)生改變，容易出現(xiàn)河沙淤積的情況。例如：重慶白沙沱長江鐵路橋由于橋梁軸線與航道主流線的夾角過大，船舶受水流影響過大，嚴(yán)重影響船舶通航；由于黃石長江大橋選址在水運(yùn)繁忙而河道彎曲的水域，因此駕駛?cè)藛T如有疏忽，極易在該水域發(fā)生碰撞事故。

2.2 橋區(qū)航道布置

如何確定航道邊界浮標(biāo)是橋墩浮標(biāo)設(shè)置的關(guān)鍵問題，要想解決好這一問題，必須處理好以下兩個問題：

（1）橋墩與航道邊界的距離。橋墩周圍存在大量紊流漩渦，這種紊流漩渦流態(tài)復(fù)雜，有誘導(dǎo)船舶撞橋的危險(xiǎn)。因此，橋區(qū)的航道或浮標(biāo)應(yīng)設(shè)置在橋墩紊流漩渦區(qū)之外，橋墩紊流漩渦區(qū)范圍為橋墩的防撞區(qū)域，這一防撞區(qū)域是確定橋墩與航道邊界浮標(biāo)距離的重要參考。

（2）橋區(qū)兩邊界浮標(biāo)之間的距離。兩邊界浮標(biāo)之間的距離（即航道寬度），是確定航道適合通航哪種類型船舶的依據(jù)。影響橋區(qū)兩邊界浮標(biāo)之間距離的因素包括：通航船舶尺度所占的航跡帶寬度，船舶操縱性引起的航道寬度富余量。船舶的航跡帶寬度根據(jù)船舶的船長、船寬確定；船舶操縱性引起的航道寬度富余量主要包括船舶的風(fēng)致漂移量和流致漂移量。

2.3 駕駛注意事項(xiàng)

在船舶進(jìn)入橋區(qū)水域前，船長應(yīng)上駕駛臺親自操縱船舶，并應(yīng)特別謹(jǐn)慎駕駛，加強(qiáng)t望，在對橋區(qū)水域的航道、水文、氣象、設(shè)施、通航狀態(tài)、有關(guān)規(guī)定等情況有疑問時(shí)，應(yīng)即時(shí)向海事管理部門或現(xiàn)場監(jiān)督艇咨詢；如遇船舶安全通過有困難時(shí)，可申請監(jiān)督艇領(lǐng)航。在船舶通過橋區(qū)水域前，應(yīng)報(bào)告海事管理部門，由海事管理部門根據(jù)當(dāng)時(shí)的橋區(qū)通航環(huán)境下達(dá)通過指令，并指派監(jiān)督艇護(hù)航。船舶在通過橋區(qū)水域時(shí)，應(yīng)檢查船舶的主要航行設(shè)備和助航設(shè)施，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)盡量避免在橋區(qū)水域附近會船或追越。由于橋區(qū)水域江面寬闊、受風(fēng)流影響大、潮汐現(xiàn)象明顯，過往船舶應(yīng)隨時(shí)掌握橋位河段的水文、氣象情況，以確保安全。

2.4 橋區(qū)通航監(jiān)管

為減少船舶在橋區(qū)通航時(shí)因發(fā)生各種緊急情況而產(chǎn)生的損失，海事管理部門應(yīng)成立通航安全管理指揮部，指揮部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖1。

通航安全管理指揮部是大橋船舶通航安全維護(hù)管理的決策機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通航安全管理指揮部平時(shí)全面負(fù)責(zé)大橋通航安全管理工作外，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，通航安全管理指揮部即為通航應(yīng)急急救指揮中心，負(fù)責(zé)各種通航緊急情況的指揮、協(xié)調(diào)工作。通航應(yīng)急急救指揮中心應(yīng)設(shè)專門領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)是：在各種緊急情況下，負(fù)責(zé)應(yīng)急急救的組織、協(xié)調(diào)和決策工作；對應(yīng)急急救的有關(guān)規(guī)定和措施進(jìn)行審核并決策；對應(yīng)急急救現(xiàn)場進(jìn)行全方位監(jiān)控，指導(dǎo)現(xiàn)場指揮組具體實(shí)施緊急救助，并及時(shí)將有關(guān)情況向大橋建設(shè)指揮部通報(bào)，如有必要請求水上搜救中心協(xié)助，共同參與救助工作；負(fù)責(zé)向媒體有關(guān)消息；定期或不定期與大橋指揮部保持聯(lián)系，根據(jù)工程施工進(jìn)展情況及其導(dǎo)致的環(huán)境變化，協(xié)商修訂緊急情況下的應(yīng)急措施。

目前，我國橋區(qū)安全通航監(jiān)管部門主要是海事管理部門，但海事管理部門的監(jiān)管工作無法兼顧到所有方面，建議集聚政府、社會的力量共同分擔(dān)監(jiān)管工作。橋梁業(yè)主可以安排監(jiān)管人員在橋區(qū)水域進(jìn)行巡邏、引航、檢查水上安全防護(hù)設(shè)施等工作，以防范事故的發(fā)生。

3 結(jié) 語

隨著現(xiàn)代社會橋梁的日益增多，橋區(qū)安全通航問題也日益突出，需要海事管理部門做好相應(yīng)措施確保水上交通安全。橋梁選址、橋區(qū)航道布置、通航安全監(jiān)管以及駕駛?cè)藛T加強(qiáng)防范措施等是確保橋區(qū)安全通航的重要環(huán)節(jié)。橋梁選址應(yīng)盡量選擇在水流流態(tài)較好的順直航道；橋區(qū)的航道布置應(yīng)考慮橋墩紊流漩渦區(qū)、風(fēng)致漂移量、流致漂移量、船舶的航跡帶寬度等方面；船員操縱船舶過橋時(shí)應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，提高警惕；海事管理部門應(yīng)建立通航指揮機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督協(xié)調(diào)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林美蘭，邱靜，黃本勝，等.白坭河大橋（擴(kuò)建）工程通航安全水流流態(tài)模型試驗(yàn)研究[J].廣東水利水電，2008（8）：27-32.