導(dǎo)語(yǔ)：中介所清理和整頓指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委和省、市關(guān)于清理和規(guī)范社會(huì)中介組織的部署和要求，建設(shè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，打造誠(chéng)信，縣政府決定，對(duì)全縣部分中介所集中進(jìn)行清理和規(guī)范。現(xiàn)制定具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，針對(duì)我縣行業(yè)組織和中介所存在的突出問(wèn)題，依法進(jìn)行清理和規(guī)范，努力創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的信用環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展服務(wù)。其工作目標(biāo)是：理順體制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)發(fā)展。

二、清理和規(guī)范的范圍

這次清理和規(guī)范工作的范圍主要是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系的中介所。

（一）以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估所等機(jī)構(gòu)；

（二）以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)；

（三）以法律相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括律師事務(wù)所、公證處、法律咨詢服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。

三、清理和規(guī)范的內(nèi)容

（一）清理的內(nèi)容

1、虛假驗(yàn)資、虛假評(píng)估、虛假公證等違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題；

2、執(zhí)業(yè)市場(chǎng)秩序混亂、非法執(zhí)業(yè)、以商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段擾亂市場(chǎng)秩序問(wèn)題；

3、未經(jīng)法定程序?qū)徟?、無(wú)照?qǐng)?zhí)業(yè)、超范圍經(jīng)營(yíng)、對(duì)分支機(jī)構(gòu)管理不到位問(wèn)題；

4、行政干預(yù)，部門壟斷，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等執(zhí)業(yè)環(huán)境問(wèn)題。

（二）規(guī)范的內(nèi)容

1、規(guī)范中介所的資格認(rèn)定和設(shè)立；

2、依法加強(qiáng)對(duì)中介所的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；

3、對(duì)不符合現(xiàn)行政策法規(guī)要求的中介所進(jìn)行改組、規(guī)范和依法撤銷其資質(zhì)證書；

4、建立監(jiān)督管理機(jī)制和體系，實(shí)行資信等級(jí)管理，逐步建立誠(chéng)信檔案，適時(shí)通過(guò)媒體公布中介所的執(zhí)業(yè)情況；

5、凡是應(yīng)與監(jiān)管部門脫鉤的中介所，在這次清理和規(guī)范過(guò)程中，都應(yīng)及時(shí)脫鉤。

四、方法和步驟

清理和規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從2011年10月10日開始，到2012年3月31日結(jié)束。

(一)動(dòng)員部署階段

1、縣政府召開“全縣清理和規(guī)范中介所工作會(huì)議”，全面部署清理和規(guī)范工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和縣直各有關(guān)部門，按照全縣工作會(huì)議的部署，進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，制定工作方案，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓好落實(shí)。

(二)自查自糾階段

1、對(duì)中介所進(jìn)行調(diào)查摸底，分類登記造冊(cè)，分析存在的問(wèn)題。

2、對(duì)中介所的職能進(jìn)行審定確認(rèn)，進(jìn)一步明確其執(zhí)業(yè)的范圍和責(zé)任。

3、對(duì)未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴱臉I(yè)的中介所，依法予以取締。對(duì)已經(jīng)審批、登記，但未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的，不能按行業(yè)規(guī)定自律、管理混亂的，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、執(zhí)業(yè)職能劃分不明確的中介所，認(rèn)真進(jìn)行整改。整改不到位的由審批機(jī)關(guān)依法撤銷其資質(zhì)證書，登記機(jī)關(guān)依法予以變更和注銷。

4、對(duì)一些行業(yè)跨度過(guò)大，業(yè)務(wù)交叉重疊的中介所進(jìn)行整合，重新合理界定職能。

5、對(duì)損害國(guó)家和公眾利益，嚴(yán)重違規(guī)違法的，嚴(yán)肅查處，依法予以處理。

6、明確相關(guān)審批、登記部門和行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任，結(jié)合清理和規(guī)范工作中反映出的問(wèn)題，比照相關(guān)政策、法規(guī)，研究制定整改措施和辦法，并組織落實(shí)整改工作。

7、建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，完善審批、登記的基本程序。嚴(yán)格執(zhí)行公平、統(tǒng)一的審批、登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行歸口審批、登記管理。

8、各中介所自查近三年在執(zhí)業(yè)期間有無(wú)違規(guī)、違紀(jì)、違法情況，寫出自查自糾和整改報(bào)告，上報(bào)監(jiān)管部門。

(三)建章建制階段

1、建立中介所信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)全縣中介所進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。

信用等級(jí)分為A、AA、AAA、AAAA四個(gè)等級(jí)，逐一建立誠(chéng)信檔案。今后，對(duì)有違信譽(yù)的中介所，實(shí)行降級(jí)，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

2、建立和完善責(zé)任追究制度。對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為的，監(jiān)管部門要進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理，違法的要移交司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任。

3、完善行業(yè)自律機(jī)制，制定中介所規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見。

4、完善對(duì)中介所監(jiān)管機(jī)制，做到依法審批、依法登記、依法從業(yè)、依法監(jiān)管。

(四)檢查驗(yàn)收階段

1、檢查自查自糾階段是否存在走過(guò)場(chǎng)和弄虛作假行為。

2、檢查清理和規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作是否落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否得到解決。

3、檢查清理和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題是否得到查處，責(zé)任是否得到追究。

4、是否建立和完善各項(xiàng)法規(guī)和機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為保證此次清理和規(guī)范工作的順利實(shí)施，縣政府決定成立縣清理和規(guī)范中介所工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣軟環(huán)境投訴中心。辦公室的主要職責(zé)：制定清理和規(guī)范工作實(shí)施方案并組織實(shí)施；研究決定清理和規(guī)范工作中的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各部門開展集中統(tǒng)一行動(dòng)；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各部門認(rèn)真履行職責(zé)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）開展清理和規(guī)范工作,并負(fù)責(zé)日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直有關(guān)部門也要成立清理和規(guī)范中介所工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任分工：

1、由縣軟環(huán)境投訴中心和縣工商局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作；

2、縣工商局負(fù)責(zé)清理和規(guī)范在工商部門登記的中介所；

3、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè),包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估所等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范工作；

4、縣國(guó)土資源局和縣建設(shè)局負(fù)責(zé)以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范工作；

5、縣司法局負(fù)責(zé)以法律相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)的行業(yè)，包括律師事務(wù)所、公證處和法律咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)的清理和規(guī)范工作；

6、縣法制辦負(fù)責(zé)審核、論證清理和規(guī)范工作中所制定和完善的相關(guān)政策法規(guī)；

7、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)修改全縣中介所的規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見，相關(guān)部門、行業(yè)配合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))按照通知要求負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)的清理和規(guī)范工作。

六、幾點(diǎn)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。清理和規(guī)范中介所的根本目的在于使我縣中介所執(zhí)業(yè)行為更規(guī)范，信譽(yù)度更高，業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)，服務(wù)水平更好，進(jìn)一步壯大和發(fā)展中介所，為振興經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)部門要站在維護(hù)發(fā)展，建設(shè)和諧、誠(chéng)信的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)清理和規(guī)范中介所工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把清理和規(guī)范工作真正抓出成效。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)清理和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將清理和規(guī)范工作納入工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極配合，主動(dòng)溝通，形成全社會(huì)清理和規(guī)范中介所工作的整體合力。

(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，認(rèn)真組織抓好落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，指定專人受理群眾舉報(bào)。對(duì)群眾的舉報(bào)，要有舉必究、有案必查、有查必果、限時(shí)結(jié)案，并及時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。要實(shí)行報(bào)告制，經(jīng)常向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能作用，配合監(jiān)管部門做好清理和規(guī)范工作。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，依法行政。要通過(guò)自查自糾、督查檢查、走訪調(diào)查等方式，糾正和嚴(yán)肅查處弄虛作假和違反法律、法規(guī)給群眾、企業(yè)和國(guó)家造成損失的問(wèn)題，對(duì)違規(guī)中介所要取消資格，公開曝光。特別要加大在中介活動(dòng)中搞商業(yè)賄賂行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦，決不手軟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、各有關(guān)部門要強(qiáng)化依法行政觀念，清理和規(guī)范工作要在法律規(guī)定的范疇內(nèi)進(jìn)行。屬于哪個(gè)部門的職責(zé)，由哪個(gè)部門依法做出決定。對(duì)自查自糾不認(rèn)真，弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相拒不上報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)的，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)和“一把手”的責(zé)任。

(五)加強(qiáng)宣傳，大造輿論。各新聞媒體要積極配合，從清理和規(guī)范工作開始就要參與進(jìn)來(lái)。要廣泛宣傳此項(xiàng)工作的重大意義、目標(biāo)、任務(wù)和工作成果，表明政府的決心和態(tài)度，形成清理中介所的輿論氛圍。