導(dǎo)語(yǔ)：水上安全整治實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年10月31日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神以及市人民政府政函〔2012〕104號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)水上安全監(jiān)管，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈全省水上安全綜合整治總體方案〉的通知》（政明電〔2012〕29號(hào)）、《市水上安全綜合整治總體方案》有關(guān)要求，確保全區(qū)江河湖泊水域的航運(yùn)安全、防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，消除安全隱患，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，區(qū)政府決定于2012年11月至2012年4月，在全區(qū)集中開展水上交通、河道采砂和水上餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)市政府水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)對(duì)水上安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌執(zhí)法力量、資源利用、整治標(biāo)準(zhǔn)、審批流程，深化水上交通安全專項(xiàng)整治。通過(guò)一段時(shí)間的集中整治，促進(jìn)水上安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的水上環(huán)境。

（二）整治目標(biāo)。本次水上安全綜合整治的范圍主要是瀏陽(yáng)河芙蓉區(qū)范圍內(nèi)水域。通過(guò)開展綜合整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，基本杜絕水上非法運(yùn)營(yíng)、河道違法采砂和水上餐飲違法經(jīng)營(yíng)行為；全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任和河道采砂管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明顯改善，河道采砂行為更趨規(guī)范，有效防范和堅(jiān)決遏制水上安全事故發(fā)生。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2012年11月1日—11月30日）

1、調(diào)查摸底。區(qū)交通局對(duì)水運(yùn)企業(yè)、區(qū)農(nóng)林水局對(duì)采砂企業(yè)、河道私挖濫采的違法行為、重要河道存在的重大安全隱患等情況，區(qū)環(huán)保局對(duì)水上餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和非法運(yùn)營(yíng)水上餐飲、非法經(jīng)營(yíng)和違法排污行為情況，進(jìn)行地毯式排查，并建立臺(tái)帳，作為綜合整治行動(dòng)的依據(jù)。

2、制定方案。根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，區(qū)交通局制定水上交通專項(xiàng)整治工作方案，區(qū)農(nóng)林水局制定河道采砂專項(xiàng)整治工作方案，區(qū)環(huán)保制定水上餐飲專項(xiàng)整治方案。

（二）集中整治階段（2012年12月1日—2012年3月31日）

區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局分別對(duì)照各自前期摸排臺(tái)帳中的問題與隱患逐一進(jìn)行整治；要責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患的水運(yùn)企業(yè)限期整改。要堅(jiān)決取締非法水上運(yùn)營(yíng)、采砂和水上餐飲經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)河道內(nèi)影響航運(yùn)的采砂尾堆，要按照“誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者予以清除。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位和拒不停止非法違規(guī)水上運(yùn)營(yíng)、河道采砂和水上餐飲經(jīng)營(yíng)的，由區(qū)政府牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰。對(duì)責(zé)任主體不明的重大安全隱患，由政府指定責(zé)任主體，安排整治資金，制訂整治措施方案，限期整治到位。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年4月1日—4月30日）

各相關(guān)部門要在2012年4月10日前，對(duì)照專項(xiàng)整治工作方案進(jìn)行自查。綜合整治效果不好，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)進(jìn)行整治，直至完成整治任務(wù)才能申請(qǐng)驗(yàn)收。區(qū)政府于4月20日前對(duì)全區(qū)水上安全綜合整治情況進(jìn)行復(fù)查，以迎接市政府對(duì)我區(qū)水上安全綜合整治工作的全面驗(yàn)收。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立效機(jī)制。水上安全綜合整治工作要立足當(dāng)前、完善機(jī)制、注重效。區(qū)交通局要結(jié)合水運(yùn)發(fā)展、航道建設(shè)開展工作，區(qū)農(nóng)林水局要結(jié)合水資源供給匹配、河道、泄洪渠的清理來(lái)開展工作，區(qū)環(huán)保局要結(jié)合水上的生態(tài)環(huán)境、排污治理等因素來(lái)開展工作，統(tǒng)籌制定遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，完善有關(guān)規(guī)章制度，建立規(guī)范有序、監(jiān)管到位、權(quán)責(zé)明確的效管理機(jī)制，嚴(yán)防整治過(guò)后死灰復(fù)燃。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。水上安全綜合整治工作涉及交通、農(nóng)林水、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土、公安、建設(shè)、工商等部門。各相關(guān)部門要以大局為重，從工作需要出發(fā)，既要依法行政，又要主動(dòng)配合、勇于擔(dān)當(dāng)、積極參與，聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，營(yíng)造工作聲勢(shì)，保持整治工作的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）注重工作結(jié)合。要堅(jiān)持水上整治與岸上整治相結(jié)合，依法取締與規(guī)范設(shè)置相結(jié)合，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合，集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，確保整治行動(dòng)穩(wěn)妥順利推進(jìn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以李蔚同志為組，羅玉環(huán)、歐干軍、彭尚松等同志為副組，區(qū)政府辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)工商分局和各相關(guān)街道（園、局）為成員單位的區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)水上安全綜合整治工作的協(xié)調(diào)。在區(qū)交通局設(shè)立水上交通安全專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)水上交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作；在區(qū)農(nóng)林水局設(shè)立河道采砂專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)牽頭全區(qū)河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作；在區(qū)環(huán)保局設(shè)立水上餐飲專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)牽頭水上餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作。

（二）全面落實(shí)責(zé)任。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位和相關(guān)部門的行政一把手是本行政區(qū)域水上安全綜合整治工作的第一責(zé)任人，分管責(zé)任人要具體負(fù)責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二要落實(shí)屬地管理責(zé)任。各單位和相關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮管轄內(nèi)的水上安全綜合整治行動(dòng)；各相關(guān)街道（園、局）要抓好本行政區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作，及時(shí)報(bào)送水上安全問題；村、組（社區(qū)）等基層組織要積極配合綜合整治行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)交辦的整治任務(wù)。三要落實(shí)部門工作責(zé)任。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法把該管的事情管好、管到位，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。四要落實(shí)崗位責(zé)任。各級(jí)各部門要細(xì)化工作任務(wù)，把責(zé)任明確到崗到人。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局要根據(jù)全區(qū)水上安全綜合整治工作總體安排，對(duì)所需資金認(rèn)真核算并確保到位，保障綜合整治工作順利開展。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)環(huán)保局要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)水上安全綜合整治工作的宣傳力度，通過(guò)各種途徑廣泛宣傳開展水上安全綜合整治的重大意義。要主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒體參與，加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)開展綜合整治工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)綜合整治工作認(rèn)真、組織得力、成效顯著的單位要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、整治工作走過(guò)場(chǎng)的單位要公開通報(bào)，推動(dòng)全區(qū)水上安全綜合整治工作深入開展。要組織村、組、社區(qū)等基層單位，通過(guò)掛橫幅、寫標(biāo)語(yǔ)、出墻報(bào)等多種形式發(fā)動(dòng)群眾，讓水上安全綜合整治行動(dòng)深入人心，形成“安全整治，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。區(qū)教育局要采取措施讓水上安全管理有關(guān)規(guī)定和安全避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)課堂。

（五）強(qiáng)化督促檢查。區(qū)安委辦、區(qū)政府督查室牽頭組織對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，要在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)綜合整治工作情況，并將綜合整治工作情況納入2012年區(qū)政府對(duì)各單位和相關(guān)部門的績(jī)效考核。區(qū)水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)做好信息報(bào)送工作，2012年11月30日前要將本單位的信息聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室（區(qū)安監(jiān)局）。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)整治行動(dòng)中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力的單位，由區(qū)監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行約談。對(duì)綜合整治行動(dòng)組織不力，整治效果不佳的，不能通過(guò)驗(yàn)收，經(jīng)限期整改后仍不能完成任務(wù)的，由有關(guān)部門對(duì)其責(zé)任人實(shí)行行政問責(zé)。