導(dǎo)語：環(huán)境保護(hù)三個(gè)治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段保護(hù)環(huán)境，落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)開展專項(xiàng)治理工作。

2堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段相結(jié)合。鼓勵和支持地方加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，積極有效治理環(huán)境污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量水平。

3堅(jiān)持淘汰與發(fā)展、治理環(huán)境污染與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。淘汰落后生產(chǎn)能力，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

4堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與有情操作相結(jié)合。既要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，保證工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又要堅(jiān)持以人為本，妥善解決好關(guān)停企業(yè)職工的困難，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

努力從源頭上控制環(huán)境污染，以治理小造紙、小水泥、城市污水為重點(diǎn)。改善水環(huán)境、大氣環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（一）小造紙治理：嚴(yán)格監(jiān)管已取締關(guān)閉的造紙企業(yè)。不能實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放的廢紙?jiān)偕髽I(yè)；停產(chǎn)治理環(huán)保手續(xù)不完善或污染物排放不達(dá)標(biāo)的紙制品企業(yè)、商品漿造紙企業(yè)。

（二）小水泥治理：立即取締無工商營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的違法水泥生產(chǎn)企業(yè)。有條件的地區(qū)要淘汰全部立窯；年底前關(guān)停20萬噸／年規(guī)模以下和環(huán)保或水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力。鼓勵以等量淘汰生產(chǎn)能力的方式建設(shè)日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線。

（三）城市污水治理：期間。市城區(qū)、市城區(qū)污水處理廠建成并投入運(yùn)行，其它縣（市、區(qū)）污水處理廠必須開工建設(shè)，所有縣（市、區(qū)）要開征污水處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0.8元/噸。年，市城區(qū)、麻城市城區(qū)、市城區(qū)污水處理率不低于70%其它縣要確保建成污水處理廠并投入使用。

三、強(qiáng)化措施。狠抓落實(shí)

（一）區(qū)別對待。要根據(jù)相關(guān)企業(yè)的具體情況，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)別對待，分類處置。對未在工商部門進(jìn)行登記注冊，或無生產(chǎn)許可證等違法經(jīng)營的企業(yè)，由工商部門依法予以取締，責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營活動。對已在工商部門辦理登記注冊，但產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)兩次在省、市以上組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中不合格的企業(yè)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證，工商部門依法予以查處。對合法登記、許可但在環(huán)保方面未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由環(huán)保部門提出意見報(bào)縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期治理，期仍不達(dá)標(biāo)的依法予以停業(yè)或者關(guān)閉。對地方政府確定關(guān)閉的企業(yè)，工商部門督促其辦理注銷登記，對逾期不辦的依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。對合法經(jīng)營但由于國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整而應(yīng)當(dāng)關(guān)停的企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉決定》國發(fā)〔〕40號)有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法撤銷其生產(chǎn)許可證，并對非國有企業(yè)按規(guī)定給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法按省財(cái)政廳會同有關(guān)部門制定的文件執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格依法執(zhí)法。

加大無證查處力度；對違反產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)新建立窯的企業(yè)，任何地方、任何部門不得為屬于關(guān)停對象的小造紙、小水泥企業(yè)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對生產(chǎn)許可證或工商執(zhí)照到期的不再辦理換證手續(xù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理。不得發(fā)放生產(chǎn)許可證；對到期應(yīng)予關(guān)閉的企業(yè)，依法收回生產(chǎn)許可證。國稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水泥利廢稅收政策的規(guī)定，享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的企業(yè)除利用工業(yè)廢渣的比例達(dá)標(biāo)外，還必須達(dá)到環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁立窯水泥進(jìn)入高速公路、機(jī)場、港口、橋梁、涵洞等重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。電力部門對屬于取締、關(guān)閉范圍的企業(yè)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止供電。電力部門和物價(jià)部門對屬淘汰、限制范圍的企業(yè)，要嚴(yán)格實(shí)行差別電價(jià)。金融機(jī)構(gòu)對屬于淘汰范圍的企業(yè)，不再發(fā)放貸款。環(huán)保部門要把小水泥企業(yè)粉塵和生產(chǎn)線煙氣排放作為各地環(huán)境整治的重點(diǎn)，根據(jù)國家制定的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的要依法查處。

（三）全面開征污水處理費(fèi)。市區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到0.80元／噸，各縣（市、區(qū)）縣城在年底前達(dá)到0.80元／噸。凡收費(fèi)不到位的地方，當(dāng)?shù)刎?cái)政要對運(yùn)營成本給予補(bǔ)助。要切實(shí)加強(qiáng)污水處理費(fèi)的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?、發(fā)揮效益。

（四）實(shí)行主要污染物排放總量控制。加大造紙、水泥行業(yè)主要污染物排放總量控制力度。必須全部安裝在線污染監(jiān)控系統(tǒng)。環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全額征收企業(yè)排污費(fèi)，對未按規(guī)定足額征收排污費(fèi)的地方，由市環(huán)保、財(cái)政部門進(jìn)行檢查，對縣（市、區(qū)）有關(guān)部門不作為行為予以糾正，應(yīng)收未收的排污費(fèi)全額上交市財(cái)政，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

（五）妥善安置關(guān)停企業(yè)職工。各縣（市、區(qū)）政府要督促關(guān)停企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定。切實(shí)做好關(guān)停企業(yè)人員的安置工作，確保社會穩(wěn)定。屬于關(guān)停的國有企業(yè)，要按照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂職工安置方案，分類安置職工；其他類型企業(yè)，要在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的指導(dǎo)下安置職工。各縣（市、區(qū)）要按照積極消化、統(tǒng)籌安排的原則，切實(shí)加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，做好關(guān)停企業(yè)失業(yè)人員的再就業(yè)工作，改造項(xiàng)目和新建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先招用本地關(guān)停企業(yè)人員。

（六）集中銷毀關(guān)停企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備。為防止關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)移設(shè)備、異地再建。對關(guān)停企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備要予以銷毀。鼓勵各地采取集中銷毀的方式處置關(guān)停企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備，特別是具有放射源的設(shè)備。

（七）有效利用關(guān)停企業(yè)的土地資源。鼓勵各縣（市、區(qū)）政府收購關(guān)停企業(yè)的土地。因地制宜地利用關(guān)停企業(yè)土地資源。關(guān)停企業(yè)進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和改變土地用途的各地、各有關(guān)部門要按照土地管理法律、法規(guī)和政策，幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。關(guān)停企業(yè)土地增值收益優(yōu)先用于職工安置。

（八）實(shí)行環(huán)保專項(xiàng)治理獎懲政策。對達(dá)到治理進(jìn)度的地方。支持地方按照國家產(chǎn)業(yè)政策“壓小、上大”市發(fā)展改革委在相關(guān)項(xiàng)目審批時(shí)優(yōu)先安排，市經(jīng)委在安排技改項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先支持，市國土資源局在審查用地指標(biāo)時(shí)優(yōu)先安排。

市政府有關(guān)部門停止審批新的工業(yè)項(xiàng)目，對沒有按期完成治理任務(wù)的地方。停止審批新的工業(yè)用地。

四、明確職責(zé)。

各級人民政府的重要職責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)小造紙、小水泥的治理和污水處理廠建設(shè)營運(yùn)工作負(fù)總責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)三個(gè)專項(xiàng)治理工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)市政府確定的治理目標(biāo)，制訂本地工作方案，于月底報(bào)市政府，同時(shí)抄送相關(guān)牽頭單位，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。要全面、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)企業(yè)和污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，并在當(dāng)?shù)孛襟w上對關(guān)停企業(yè)和污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

成立工作專班，市發(fā)展改革委、建委、環(huán)保局等部門要切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)專項(xiàng)治理工程的牽頭責(zé)任。按照目標(biāo)任務(wù)的要求，制定總體實(shí)施方案和操作辦法，加強(qiáng)督辦檢查，并定期在新聞媒體上對各地工作進(jìn)展情況跟蹤報(bào)道。市政府相關(guān)部門要積極支持配合，選派優(yōu)秀人員參與工作，搞好協(xié)作。需要制定具體政策辦法的由牽頭單位制訂相應(yīng)文件盡快出臺。市環(huán)委會辦公室要會同相關(guān)部門制訂專項(xiàng)治理工作考核辦法，組織對各地、各部門開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查、考核，通報(bào)情況，交流信息。建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對污染嚴(yán)重企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。其他有關(guān)部門要密切配合，形成合力，確保專項(xiàng)治理相關(guān)政策措施執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

嚴(yán)格獎懲措施，市政府每年將組織對各縣（市、區(qū)）各部門開展環(huán)保專項(xiàng)治理的情況進(jìn)行認(rèn)真考核。推動工作開展。