導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強(qiáng)執(zhí)行力落實(shí)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《全市開(kāi)展“轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力”活動(dòng)實(shí)施方案》（潭辦發(fā)〔〕5號(hào)）的文件精神，按照市“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署安排，為確保省、市和縣委、縣政府決策部署及各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，縣委、縣政府決定在全縣開(kāi)展“轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力”（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”）活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

通過(guò)開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”活動(dòng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題：危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)?。回?zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏面對(duì)群眾、直面復(fù)雜問(wèn)題和戰(zhàn)勝困難的勇氣；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重管理輕服務(wù)，辦事拖拉，效率不高；全局觀念不強(qiáng)，計(jì)較個(gè)人利益，政令不暢，環(huán)境不優(yōu)；組織觀念不強(qiáng)，搞親親疏疏，小集團(tuán)主義、自由主義；廉政意識(shí)不強(qiáng)，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，官商勾結(jié)，涉黃涉黑。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政效能明顯提升，政策法規(guī)銜接配套，依法依規(guī)依程序辦事、規(guī)范管理的水平明顯提高，社會(huì)治安綜合治理成效明顯。著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、民生改善、社會(huì)發(fā)展等在績(jī)效考核中的權(quán)重，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、活動(dòng)主要內(nèi)容

（一）積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

1．加快完成政府機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能整合，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，合理劃分事權(quán)，科學(xué)界定職能，理順各方關(guān)系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率。進(jìn)一步把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理中來(lái)。從著眼于行政管理向著眼于搞好公共服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。各地、各部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，合理調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到權(quán)責(zé)明確、職能清晰，工作運(yùn)行協(xié)調(diào)規(guī)范。

2．規(guī)范行政審批行為。凡是沒(méi)有列入縣政府公布保留目錄的行政許可和年檢事項(xiàng)，一律不得再實(shí)施。因法律調(diào)整和上級(jí)要求確需新增的事項(xiàng)，需審核登記備案。規(guī)范審批年檢程序，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)置行政審批和行政年檢的前置條件，從源頭上遏制和杜絕“權(quán)力尋租”行為發(fā)生。加快推進(jìn)電子行政審批和電子監(jiān)察工作，實(shí)行行政審批及收費(fèi)、處罰網(wǎng)上運(yùn)行，電子監(jiān)察。明確規(guī)定行政收費(fèi)和行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范行政自由裁量權(quán)。

3．努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是加快政務(wù)大廳建設(shè)。建設(shè)縣政務(wù)服務(wù)大廳，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦理、集中收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式”辦理，“一條龍”服務(wù)。二是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)，按照以“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求，除過(guò)程信息、保密事項(xiàng)外，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政策、規(guī)定、辦事程序和處理結(jié)果等，均應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站等形式予以公開(kāi)。三是提升服務(wù)水平。全面落實(shí)服務(wù)承諾制，實(shí)行項(xiàng)目制，為企業(yè)代辦各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行公開(kāi)承諾制、行政問(wèn)責(zé)制，落實(shí)引咎辭職制、責(zé)任追究制。

（二）大力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

1．加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。健全中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)專(zhuān)家講座、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，善于思考，勇于實(shí)踐，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新精神推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)。樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)。將本地本部門(mén)工作放到國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下進(jìn)行思考和謀劃，以良好的精神狀態(tài)促進(jìn)各項(xiàng)工作高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量完成。2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全黨委常委會(huì)決策程序。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決杜絕工作推諉、執(zhí)行不力的現(xiàn)象，確保政令暢通。建立重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”和“效能提升年”，推行國(guó)省資金、招商引資、資本市場(chǎng)融資目標(biāo)管理制，包干負(fù)責(zé)制和聯(lián)點(diǎn)服務(wù)制。財(cái)政投資的活動(dòng)和項(xiàng)目要有預(yù)算報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、結(jié)算報(bào)告、成本核算和效益分析報(bào)告，堅(jiān)決杜絕不計(jì)成本重復(fù)投入的短期行為?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人至少聯(lián)系一項(xiàng)重點(diǎn)工程或一個(gè)招商引資重大項(xiàng)目，一個(gè)村（社區(qū)）或一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參加，形成保重點(diǎn)、抓落實(shí)的合力。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)每個(gè)季度排一次隊(duì)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況每個(gè)季度進(jìn)行一次講評(píng)。

3．加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決抵制官僚主義和形式主義，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。推行“一線(xiàn)工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮，干部在一線(xiàn)工作，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，作風(fēng)在一線(xiàn)轉(zhuǎn)變，能力在一線(xiàn)提升。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層、深入一開(kāi)展調(diào)查研究，“解剖麻雀”，訪(fǎng)貧問(wèn)苦、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。建立工作報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)每季度向縣委、縣政府報(bào)告一次工作。要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中，嚴(yán)禁吃拿卡要、徇私舞弊，嚴(yán)禁強(qiáng)迫企業(yè)接受指定服務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告和贊助，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

4．加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，節(jié)約行政成本，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)禁新設(shè)津補(bǔ)貼項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定的“八個(gè)嚴(yán)禁、五十二個(gè)不準(zhǔn)”。

5．切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，大力推行無(wú)紙化辦公，嚴(yán)格控制文件、簡(jiǎn)報(bào)印刷數(shù)量。堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話(huà)，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、參會(huì)人數(shù)，能夠合并的會(huì)議合并開(kāi)，一般性會(huì)議只作一個(gè)主報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)干部按分工出席會(huì)議。

（三）切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力

強(qiáng)化干部管理，提高執(zhí)行力，深入開(kāi)展“五治”整頓：

1．治庸：對(duì)所負(fù)責(zé)的工作連續(xù)兩年徘徊不前、沒(méi)有起色的干部，按照干部管理權(quán)限，分別給予教育談話(huà)、限其改正或離崗培訓(xùn)。對(duì)基本素質(zhì)較好但不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時(shí)調(diào)整到合適崗位。對(duì)不勝任和不稱(chēng)職的干部，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

2．治懶：對(duì)事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，不履行或不正確履行職責(zé)，所負(fù)責(zé)的工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，對(duì)因工作失職或監(jiān)督不力，給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的，按照黨政干部問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

3．治軟：對(duì)不敢抓不敢管，失察失誤，疏于管理監(jiān)督，工作中出現(xiàn)兩次及兩次以上重要失誤或延誤的，或嚴(yán)重失察失誤，工作中出現(xiàn)重大失誤或延誤，造成重大社會(huì)影響的，以及班子成員或者單位內(nèi)部干部職工連續(xù)或者多次出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4．治散：對(duì)軟弱渙散、鬧不團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子果斷調(diào)整，對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決撤換，營(yíng)造和諧共事、團(tuán)結(jié)民主的良好風(fēng)氣。

5．治亂：治理亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和以權(quán)謀私等行為；治理門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；開(kāi)展黨員干部打牌賭博問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。

三、主要措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立全縣“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，陳忠紅同志任組長(zhǎng)，謝振華、顏上偉同志任副組長(zhǎng)，唐建良、陳啟國(guó)、吳純杰、胡海軍、韓德平、宋小玲等同志為成員?？h委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣財(cái)政局等部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣紀(jì)委，由縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記吳純杰兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、考評(píng)等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位要按照本方案的要求，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，抓好抓實(shí)相關(guān)工作。并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究有關(guān)問(wèn)題，通報(bào)情況，共同督查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”是開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”活動(dòng)的第一責(zé)任人，要高度重視，親歷親為，扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要充分發(fā)揮表率作風(fēng)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的良好格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合本方案和單位實(shí)際，認(rèn)真查找本地、本部門(mén)在轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)執(zhí)行力等方面存在的問(wèn)題與不足，提出針對(duì)性強(qiáng)，操作性強(qiáng)的整改措施，認(rèn)真組織實(shí)施，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2．強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是健全督查機(jī)制?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要親自?huà)鞄?、組織力量、整合資源，對(duì)縣委、縣政府的重大決策、決定、決議、重要工作部署，開(kāi)展定期或不定期的督查?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取其決定事項(xiàng)落實(shí)情況的報(bào)告。進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步完善抓重要工作落實(shí)機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)縣委督查室、縣政府督查室立項(xiàng)督辦的事項(xiàng)，各承辦責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對(duì)事項(xiàng)的落實(shí)負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格按照辦理要求，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)上報(bào)辦理情況。逾期未辦的，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令單位“一把手”向縣委、縣政府說(shuō)明情況。兩次催辦后仍未落實(shí)的，直接責(zé)任人停職檢查，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、信訪(fǎng)和政務(wù)公開(kāi)等部門(mén)的作用，在相關(guān)職能部門(mén)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，加強(qiáng)對(duì)湘潭縣政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)網(wǎng)上投訴的督查落實(shí)，認(rèn)真受理處理群眾在作風(fēng)和效能建設(shè)方面的投訴舉報(bào)。對(duì)群眾反映的干部作風(fēng)方面，服務(wù)質(zhì)量方面的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)確有問(wèn)題的單位和工作人員，根據(jù)行政問(wèn)責(zé)辦法等，嚴(yán)肅處理。三是深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，繼續(xù)深入開(kāi)展“一把手”承諾兌現(xiàn)活動(dòng)。四是認(rèn)真開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)民主評(píng)議活動(dòng)。按照省、市委要求，對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)較大、與人民群眾聯(lián)系密切的單位進(jìn)行一次民主評(píng)議。通過(guò)開(kāi)展評(píng)議來(lái)檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力的成效，進(jìn)一步查找和整改問(wèn)題，推動(dòng)“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”活動(dòng)深入開(kāi)展。五是嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律改進(jìn)干部作風(fēng)的若干規(guī)定》，堅(jiān)決查處、糾正、防止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在參與娛樂(lè)休閑活動(dòng)、決策、駕車(chē)、公務(wù)消費(fèi)等方面的違紀(jì)違規(guī)違法的問(wèn)題。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，出臺(tái)《湘潭縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《湘潭縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部若干規(guī)定》、《湘潭縣糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”現(xiàn)象若干規(guī)定》，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作。3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是建立促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的考核評(píng)價(jià)體系，完善考核辦法，并嚴(yán)格考核。二是對(duì)各地、各部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，并將“兩轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”活動(dòng)開(kāi)展情況與年度績(jī)效考核得分掛鉤。三是嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。對(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，為全縣爭(zhēng)得重大榮譽(yù)，工作業(yè)績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推介。對(duì)堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)、敢抓善管、真抓實(shí)干的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作推諉扯皮、進(jìn)度滯后、效果不佳的部門(mén)，對(duì)失職瀆職或者精神狀態(tài)不佳的干部，運(yùn)用情況通報(bào)、函詢(xún)催辦、限期整改、誡勉談話(huà)、組織調(diào)整等方式，無(wú)為問(wèn)責(zé)、庸懶換位。

4．加大輿論宣傳。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信和活動(dòng)專(zhuān)刊等宣傳政策制度，鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)抓服務(wù)抓落實(shí)的單位和個(gè)人，通報(bào)批評(píng)、曝光警示執(zhí)行不力的單位和個(gè)人。結(jié)合年度績(jī)效考核，每年進(jìn)行一次集中講評(píng)、表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在本地區(qū)、本部門(mén)醒目位置開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，公布本實(shí)施方案及自身貫徹實(shí)施的具體細(xì)則，讓干部群眾普遍知情、廣泛參與、營(yíng)造良好氛圍。