導(dǎo)語：村級換屆選舉工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我鎮(zhèn)村級黨組織和第三屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）將于2010年上半年任期屆滿。為切實做好全鎮(zhèn)村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》、《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關(guān)于大理州村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》、《漾濞彝族自治縣村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作實施意見》以及全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，現(xiàn)就認真做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把群眾擁護的思想好、作風(fēng)正、能力強、有文化、辦事公道、熱心為村民服務(wù)的人選進村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開”工作法，進一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，努力實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標(biāo)，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會班子，不斷提高和鞏固農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧××提供堅強的組織保證。

（二）根本原則

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央和省、州、縣黨委有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)要求

1、村“兩委”成員素質(zhì)能力進一步增強。按照“一好雙強”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強）的原則，把優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子。

2、大力推行村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”?！耙患缣簟钡谋壤_到100%。

3、積極推行村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”?！敖徊嫒温殹钡谋壤坏玫陀?0%。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展好村共青團和婦代會換屆選舉工作。

5、大力推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，歡賢晟拼宓匙櫓牧斕薊啤⒋濉傲轎鋇男骰?、村级狄r諉裰骰坪痛迕褡災(zāi)位?，提竼J裰鞴芾硨兔裰骷嘍降鬧貧然健?/span>

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在全鎮(zhèn)所有行政村設(shè)立黨的總支部委員會。行政村黨總支部，原則上設(shè)委員5至7名，設(shè)黨總支部書記1名。村黨總支部書記和村民委員會主任“一肩挑”的，設(shè)1名副書記。行政村黨總支部下屬的黨支部，原則上設(shè)委員3名，設(shè)黨支部書記1名。

2、村民委員會的職數(shù)設(shè)置。村民委員會設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實際情況兼任團組織書記、婦代會主任等村級配套組織負責(zé)人。要力爭三分之一以上的村有女性黨總支部書記、村民委員會主任或副主任（兼文書）。村“兩委”委員中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。

3、實現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任2人（其中兼文書1人）；村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任1人（兼文書）。未能實現(xiàn)村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”：（1）村民委員會主任是黨員，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人（兼文書）；村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副主任1人（兼文書）。（2）村民委員會主任不是黨員，村干部職數(shù)4人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人（兼文書）；村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副主任1人（兼文書）。

4、嚴格規(guī)范工作程序。村黨組織換屆要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進行；第四屆村民委員會換屆選舉工作要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》組織實施，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一選舉步驟、統(tǒng)一選舉程序、統(tǒng)一選票式樣、統(tǒng)一對選舉產(chǎn)生的村民委員會組成人員頒發(fā)省民政廳印制的《當(dāng)選證書》、統(tǒng)一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計票和當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。

（二）拓寬村干部來源

重視優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專

畢業(yè)學(xué)生、外出務(wù)工人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領(lǐng)導(dǎo)力量的?？蓮目h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中選派村黨總支部書記。鼓勵到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。

（三）嚴格侯選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾把那些擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進入的村黨總支部成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下；對原村黨支部成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。通過扎實有效的工作，確實做到“三個提高”，即提高村民委員會成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。

有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)不滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、工作步驟和時間安排

按照縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開始至5月20日前全面結(jié)束，各村選舉日根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實際情況具體確定。整個換屆選舉工作分為準(zhǔn)備階段、選舉階段、培訓(xùn)和總結(jié)階段三個階段進行。這次村“兩委”換屆選舉，先進行村黨支部換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。鎮(zhèn)上成立由黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，紀(jì)檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門為成員的村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)3至5名干部負責(zé)換屆選舉工作。同時派出各村工作指導(dǎo)組進行指導(dǎo)。

鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組履行下列職責(zé)：宣傳貫徹有關(guān)村“兩委”選舉工作的法律、法規(guī)和政策；制定村委會選舉工作辦法或?qū)嵤┘殑t，確定選舉日期；培訓(xùn)從事?lián)Q屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會的推薦工作；指導(dǎo)各村的選舉工作，頒發(fā)當(dāng)選證書；受理村民的有關(guān)咨詢、申訴、檢舉和控告；交流經(jīng)驗，檢查驗收、總結(jié)選舉工作；辦理選舉工作的其它事項。

（一）村級黨組織換屆選舉工作方法步驟

我鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級黨組織委員候選人，然后召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生書記、副書記。

村級黨組織換屆選舉主要工作步驟及時間安排：

1、準(zhǔn)備工作及群眾代表確定（2月9日至2月24日）。

（1）準(zhǔn)備工作。上屆村級黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開支委會的請示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時召開會議，傳達批復(fù)精神，學(xué)習(xí)上級關(guān)于村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的文件精神，研究召開黨員、群眾推薦大會和選舉大會的相關(guān)事宜。

（2）群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委確定，一般不超過全村黨員總數(shù)，代表中女性應(yīng)占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取自下而上，充分醞釀協(xié)商的辦法，由黨小組和村民小組負責(zé)具體推薦提名，召開村民小組會議討論通過后進行公示?，F(xiàn)任縣、鎮(zhèn)及其以上人民代表和政協(xié)委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應(yīng)具備以下條件：年滿18周歲有政治權(quán)利的村民；有一定的群眾基礎(chǔ)和代表性；公道正派，具有一定的參政、議政能力；遵紀(jì)守法，能積極履行各項義務(wù)。

2、民主推薦（2月25日至3月3日）。

（1）黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見。推薦情況上報鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。

（2）群眾推薦。村黨組織召開村民大會或村民代表會議，對鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨組織委員候選人初步人選進行信任投票，現(xiàn)場公開計票。參加投票的人數(shù)不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮(zhèn)黨委在推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對象。

3、組織考察（3月4日至3月6日）。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對考察對象進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員預(yù)備人選。

4、黨內(nèi)選舉（3月7日至3月16日）。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序先召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，然后召開村黨組織委員會，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。選舉結(jié)束后，將結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。選舉產(chǎn)生的村黨組織書記、副書記和委員由鎮(zhèn)黨委審批后張榜公布，并報縣委組織部備案。

各村黨組織換屆工作要加強黨員教育，做好思想工作，嚴明組織紀(jì)律，增強黨員的組織觀念、大局觀念和民主意識、參與意識。村黨組織進行換屆選舉，要通知到黨員本人，通知不到本人的應(yīng)送書面通知給黨員家屬轉(zhuǎn)交，保證村黨的總支部委員會選舉到會率。要尊重黨員的選舉，確保黨員行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。選舉工作結(jié)束要及時總結(jié)，并在3月18日前報鎮(zhèn)村兩委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）村民委員會換屆選舉工作方法步驟

村民委員會換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施＜中華人民共和國村民委員會組織法＞辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，依法認真組織實施。按照縣要求，全鎮(zhèn)第四屆村民委員會換屆選舉工作主要分三個階段進行：

第一階段(1月30日至2月26日)。主要做好組建機構(gòu)、制定方案、落實經(jīng)費、召開會議、培訓(xùn)骨干、調(diào)查摸底和財務(wù)審計等幾個方面的工作:

1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。

召開第三屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第三屆村民委員會工作報告。村民選舉委員會成員必須依法推選產(chǎn)生，根據(jù)實際情況召開村民會議或戶代表會議或村民小組會議，民主選舉產(chǎn)生第四屆村民選舉委員會。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h總支部書記推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會設(shè)主任1人、副主任1至2人、選舉委員會由5至9人單數(shù)組成。村民選舉委員會由黨、團、婦女組織和村民組成，村民比例不得低于50%。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會組成人員名單，由村黨總支部在本村內(nèi)進行公告。經(jīng)公告的人員名單無異議生效后，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會成員職務(wù)，其缺額可按原推選結(jié)果中的得票數(shù)依次遞補。

村民選舉委員會產(chǎn)生后，在鎮(zhèn)黨委和村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，確定第四屆村民委員會成員職數(shù)和村民代表名額，確定選舉日，制定本村第四屆村民委員會選舉辦法，組織和主持選舉工作并履行下列職責(zé)：宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，為村民提供選舉咨詢；制定本村選舉辦法，提交村民會議討論通過；確定和培訓(xùn)本村從事選舉工作的人員；進行選民登記和資格審查，公布選民名單，聽取和辦理對選民名單的意見；組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單；印制選票和有關(guān)表格，確定和公布投票時間、地點，主持投票選舉，確認選舉結(jié)果是否有效，公布和上報選舉結(jié)果；總結(jié)和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。其履行職責(zé)從推選成立之日起，至第四屆村民委員會召開第一次會議為止。

2、選舉方案的制定和選舉工作的部署。

制定選舉方案前，先進行調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實際，制定換屆選舉工作方案。其主要內(nèi)容有：選舉的指導(dǎo)思想及應(yīng)遵循的法律、法規(guī)和政策；選舉的時間、方法及步驟；選舉方案的實施措施和辦法；對選舉工作的具體要求等。村選舉方案制定后，應(yīng)報鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后實施。

村選舉辦法要按照鎮(zhèn)選舉方案確定的步驟和要求，結(jié)合本村實際制定。村選舉辦法要經(jīng)村民會議討論通過，并報鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組審批后實施。

鎮(zhèn)、村要及時召開選舉工作會議，進行部署和動員。其主要內(nèi)容：傳達上級選舉工作的會議和文件精神；對本轄區(qū)的選舉工作進行具體部署，提出選舉工作的具體要求。

3、對從事選舉工作的干部和人員進行培訓(xùn)。

按照鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村民選舉委員會職責(zé)中的培訓(xùn)任務(wù)，分層次抓好培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容是《村民委員會組織法》、《云南省實施＜村委會組織法＞辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》；選舉資料和建檔等。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)或分別培訓(xùn)的方式進行。

4、宣傳動員。

要采取多種形式，宣傳村委會選舉的目的和意義，讓廣大群眾了解掌握選舉的法律、法規(guī)和精神，調(diào)動廣大群眾參與選舉的積極性，為選舉工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。宣傳的主要內(nèi)容包括：《村民委員會組織法》、《云南省實施＜村委會組織法＞辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及各級有關(guān)選舉工作的文件、資料等。形式上，要充分利用各種會議以及黑板報、專欄、標(biāo)語等方式宣傳，也可以采用座談會、設(shè)立咨詢站、登門宣傳等形式做好群眾思想動員工作。要做到家喻戶曉，人人皆知，宣傳不留死角。

宣傳動員要從實際出發(fā)，因地制宜，方法靈活，形式多樣，并貫穿于換屆選舉工作的全過程。

5、公布選民。

（1）選民登記。選民登記是一項法律性、政策性很強的工作，涉及到每一個選民的民主權(quán)利，必須做到不錯登、不漏登、不重登。

選民登記工作人員亦稱選民登記員。由村民選舉委員會根據(jù)本村人口、村民居住情況確定，一般為3至5人。選民登記員應(yīng)具有一定的法律知識和文化水平，熟悉本村村民情況，工作認真負責(zé)。

進行選民登記，要做到“四登”“四不登”?！八牡恰笔侵阜餐瑫r具備以下四個條件的村民，可被登記為選民：有本村戶口；年滿18周歲，享有政治權(quán)利；具有表達意志、行使選舉權(quán)利的行為能力?！八牟坏恰笔侵阜簿哂邢铝兴姆N情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認后，不予登記：患有精神病等經(jīng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院證明和合法監(jiān)護人確認不能行使選舉權(quán)利的人員；無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村戶口的人員；被剝奪政治權(quán)利的人員。凡進行過選民登記的村，只要在上次登記的選民名單的基礎(chǔ)上進行補登，即采取“四增”、“四減”的辦法對選民進行補充登記和注銷或者除名即可。“四增”即上次選民登記后至本屆選舉日新增的四種人員：新滿18周歲的村民；新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進本村的選民；被剝奪政法權(quán)利期滿的恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”即上次選民登記后至本屆選舉日前從選民冊中減去的四種人員：戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；依法被剝奪政治權(quán)利的選民。

（2）公布選民名單。村民選舉委員會對選民名單應(yīng)認真審核和確認。經(jīng)確認無誤后，將選民名單以村民小組為單位，書寫在大紅紙上，張榜公布。各村應(yīng)在鎮(zhèn)確定的選舉日20天前公布選民名單。選民名單公布后，選民如有不同意見，應(yīng)及時向村民選舉委員會提出。村選舉委員會應(yīng)在接到申訴后3日內(nèi)進行調(diào)查核實，做出解釋或糾正，并將調(diào)查情況及時公布。選民對選舉名單有異議的應(yīng)在選舉日前7天向村民選舉委員會提出，以便進一步審核、更正。選民名單和本村選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。經(jīng)過選民登記，張榜公布選民名單后，村民選舉委員會根據(jù)選民名單填寫選民證，選民證由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，由村民選舉委員會填寫蓋章后，以村民小組為單位頒發(fā)，選民證應(yīng)當(dāng)妥善保管，作為領(lǐng)取選票的憑證。

第二階段(2月27日至4月18日)主要任務(wù)是推選村民代表、提名確定候選人、投票選舉、公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當(dāng)選證書等。

1、推選村民代表。

召開村民小組會議，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會根據(jù)村民小組的戶數(shù)、人口和居住條件，按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表任期為三年，可連選連任。村民代表在任期內(nèi)因故退出的，應(yīng)由其代表的村民按原來的推選方式進行補選。

2、提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人。

要嚴格按照村委會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件，提名確定候選人。村委會要有一定比例的婦女成員組成，在提名候選人時，每個村委會候選人中要有婦女成員。候選人的具體條件，由各村召開村民會議，根據(jù)本村情況，在選舉辦法中作出規(guī)定。初步候選人由選民直接提名推薦，采取召開村民會議或村民小組會議的方式進行，并應(yīng)當(dāng)場向選民公布提名結(jié)果，提名時，應(yīng)向選民分發(fā)提名表。選民可以單獨提名，也可以聯(lián)名提名。但無論采取何種方式，每一提名表填寫的各職務(wù)候選人人數(shù)不得超過各職務(wù)的應(yīng)選人數(shù)。提名表上應(yīng)有提名選民的簽名，不得以組織提名代替村民提名。初步候選人名單于選舉前7天按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由第四屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。村民委員會正式候選人名單，必須在選舉前3天按得票多少為序張榜公布。按照有關(guān)規(guī)定，由村民選舉委員會組織正式候選人開展村情民意調(diào)查，同時與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。

3、投票選舉。

選民名單公布20日后召開選舉大會進行投票選舉。鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組根據(jù)各村的具體情況確定選舉日。村民選舉委員會要結(jié)合本村實際，研究和確定投票選舉日具體時間和地點。各村要設(shè)立選舉大會會場。人口較多或居住分散的村，可在村民小組設(shè)立投票站。村民委員會正式候選人首先進行競職演講，然后由選民投票產(chǎn)生第四屆村民委員會成員。在村民委員會選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實行專職專選。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。各村的投票選舉工作應(yīng)在4月16日前完成。

對外出選民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)書面通知其親屬，并讓其在通知上簽字備查，由親屬轉(zhuǎn)告外出選民按時回村參加選舉。對經(jīng)過通知在選舉日不能參加選舉，又不愿放棄選舉權(quán)的選民，均應(yīng)在選舉日之前，由村民選舉權(quán)委員會為其辦理委托投票手續(xù)，辦理委托投票的程序是：由需辦理委托投票的選民以書面或電報、電話等形式向村民選舉委員會提出申請，并講明被委托人的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會同意后，發(fā)給或寄給選民委托投票證，由選民本人填寫署名后，交被委托人，再由接受委托的選民在選舉日憑委托證領(lǐng)取選票，代行劃票、投票。每一選民所接受的委托不得超過3人，禁止投票現(xiàn)場臨時委托投票。書面委托票必須嚴格掌握，不能過多、過濫。

投票方式分為選舉大會投票、投票站投票、流動票箱投票三種。要嚴格控制流動票箱使用范圍，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定并張榜公布。選舉村委會，采取一次性投票選舉主任、副主任和委員，具體采取哪種投票方式和投票次數(shù)，要在經(jīng)過村民會議討論通過的本村村委會選舉辦法中明確規(guī)定。選票由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制，按各村選民人數(shù)發(fā)至各村選委會。

村委會的投票選舉，無論在選舉大會會場，還是在投票站，都應(yīng)設(shè)秘密寫票處和票處，設(shè)立秘密寫票處應(yīng)因地制宜，量力而行，可利用現(xiàn)有的房間，也可以臨時搭建一些寫票處，秘密寫票處一般每50名選名設(shè)置一個，以避免選民等候時間過長；秘密寫票處的位置與發(fā)選票處、投票箱距離不宜太遠，以便選民在領(lǐng)到選票后，能很快進行填票，工作人員要認真組織選民排隊，依次進行秘密寫票和投票，保證整個選舉會場井然有序。

4、選舉大會。

村委會選舉大會由村民選舉委員會召集，村民選舉委員會主任或副主任主持。選舉大會要嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行。設(shè)立選舉大會會場，大會會場設(shè)立主席臺，上方懸掛會標(biāo)：“xx村第四屆村民委員會選舉大會”字樣，會場布置既要莊嚴隆重，又要有喜慶歡樂的氣氛，選民以村民小組為單位在指定位置就座。

正式投票開始前，村民選舉委員會可以根據(jù)實際，組織候選人向村民表態(tài)，發(fā)表治村演說。演說時村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的時間，對演說人要一視同仁。也可以讓選民提出有關(guān)問題，由演說人答復(fù)，以使選民更充分了解候選人。大會主持人要向選民講清選票的寫法和規(guī)定，特別要解釋清楚什么是有效票，什么是廢票，什么是棄權(quán)票等。

需設(shè)立投票站的地方，應(yīng)事先公告投票站設(shè)置的地點和具體時限。投票站應(yīng)設(shè)立發(fā)選票處、秘密寫票處和固定票箱等，并適當(dāng)布置，具有嚴肅和喜慶氣氛，投票站須有3名以上工作人員，負責(zé)查驗選民證和委托證、發(fā)選票、監(jiān)督票箱和投票。投票站只接受投票，不得開箱計票。

各投票站的票箱在選舉大會會場統(tǒng)一當(dāng)眾開箱驗票，檢查封簽完好后當(dāng)眾開箱。每個票箱從檢查密封到開箱驗票整個過程都必須有3名監(jiān)票、計票人員共同監(jiān)督。并當(dāng)場宣布有效票、廢票、棄權(quán)票的數(shù)量，確認投票選舉是否有效，若無效，必須進行重新投票選舉。經(jīng)確認選舉有效，必須進行公開唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。

村民小組長要負責(zé)組織選民排隊，依次到發(fā)選票處憑選民證、委托證領(lǐng)取選票。發(fā)選票處的工作人員應(yīng)檢驗選民證、委托證并和選民登記冊核對無誤后，應(yīng)在選民證、委托證上作出標(biāo)記后再發(fā)選票。發(fā)選票處應(yīng)有3名工作人員，監(jiān)票人負責(zé)核對選民登記冊并作出標(biāo)記，唱票員負責(zé)檢查選民證，并作出“選票已領(lǐng)”的標(biāo)記，計票員負責(zé)發(fā)選票，并記錄發(fā)出選票的張數(shù)。

選民領(lǐng)到選票后應(yīng)認真閱讀選票，獨立填寫選票。秘密寫票處只能選民1人進入，不許他人（含工作人員）圍觀。選民本人劃票時，可以投贊成票或反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。無能力填寫選票的選民可以委托自己信任的人或處工作人員，人不得違背選民的意志，候選人、大會工作人員或其他人不得強行要求為選民選票，更不得強迫、授意選民按自己的意圖寫票。選民在秘密寫票處劃完票后，應(yīng)將選票折疊，然后親自將選票投入票箱。不得采取收票的辦法集中選票或?qū)讉€人的選票集中到一人手中代行投票。

票箱開啟后，選舉工作人員首先開始清點和統(tǒng)計選票；其次檢查每張選票屬有效票、廢票還是棄權(quán)票。收回的選票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉有效；多于發(fā)出的選票數(shù)，本次選舉無效。每張選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。全部書寫模糊無法辨認或者不按規(guī)定符號填寫的選票，經(jīng)監(jiān)票人認定作廢票處理。部分書寫模糊的選票可以經(jīng)監(jiān)票人認定，其可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。對無法確定是否有效的選票，交由村民選舉委員會研究決定。選舉清點檢查完畢后，由大會主持人向選民逐張宣布發(fā)出的票數(shù)、收回票數(shù)以及有效票、廢票、棄權(quán)票的張數(shù)。

有效票分檢出來后，唱票員、計票員在2名監(jiān)票人的監(jiān)督下開始張唱票、計票；唱票結(jié)束后，即應(yīng)分別唱出每一候選人所得的票數(shù)。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選。

經(jīng)村民選舉委員會確認選舉有效后，要當(dāng)場公布選舉結(jié)果。公布時，應(yīng)按主任、副主任、委員和得票多少的順序公布全部候選人和其他被選人的姓名及得票數(shù)，并同時公布當(dāng)選人的姓名及當(dāng)選職務(wù)。鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。選舉結(jié)果由村民選舉委員會報鎮(zhèn)人民政府和縣委組織部備案。選舉大會結(jié)束后，必須在當(dāng)日或次日用公告的形式向全體選民公告選舉結(jié)果。

投票選舉結(jié)束后，應(yīng)由選舉工作人員將全部選票（包括有效票、廢票、棄權(quán)票）整理后封存，并填寫選舉結(jié)果報告單，選舉結(jié)果報告單一式3份，報鎮(zhèn)人民政府和縣民政局各1份，村委會自留1份存檔備查。

5、另行選舉。

按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)選名額不足的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)就不足名額另行選舉。另行選舉是投票選舉大會的延續(xù)，適用正式選舉的程序和方法。

6、村民小組長推選。

村民小組是村委會下屬的基層組織，是村民自治的一個層次。村委會選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織村民推選村民小組長和村民代表。

村民小組長的基本條件是：年滿18周歲的本組村民，有一定群眾威信；廉潔奉公、辦事公道；有一定組織能力和處理問題的能力；熱心為本組村民服務(wù)。具體條件，要結(jié)合各村、組實際確定。

村民小組長由村委會派人主持召集村民小組會議產(chǎn)生，應(yīng)先由本組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，然后由村民投票表決。村民小組會議應(yīng)有本組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，候選人得參加投票的村民過半數(shù)的選票始得當(dāng)選，各村民小組長產(chǎn)生后，村委會應(yīng)張榜公布并造冊登記報鎮(zhèn)人民政府。村民小組長任期與村委會成員相同，可以連選連任。為減少村組干部職數(shù)，減輕群眾負擔(dān)，村委會成員可以兼任村民小組長。

第三階段（4月19日至5月20日）主要任務(wù)是：工作交接、立卷歸檔、任前培訓(xùn)、建章立制、確定分工、檢查驗收、工作總結(jié)等。

換屆選舉工作結(jié)束后，各村應(yīng)修訂、完善各項規(guī)章制度。發(fā)動村民依法修訂以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度，以村務(wù)公開、民主理財、民主評議、村民委員會定期報告工作等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，進一步健全和完善村民委員會的各項工作制度，提高村民自治工作的水平。

新一屆村委會產(chǎn)生后，上一屆村委會應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向新一屆村委會移交公章、辦公設(shè)施、財務(wù)帳目、經(jīng)營資產(chǎn)、工作檔案等有關(guān)資料和物品，以及其他工作事項。參加交接工作的人員包括：上一屆村民委員會全體成員和村民委員會會計；新一屆村民委員會全體成員；村民選舉委員會全體成員。并邀請鎮(zhèn)駐村換屆選舉工作指導(dǎo)組成員、村黨支部成員、村民代表等參加。黨總支部的工作交接原則上要求村民委員會工作交接后隨即進行。其交接的方式和內(nèi)容，嚴格按照黨章和其他黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行。

新一屆村委會要及時召開第一次會議，確定人員分工，制定任期目標(biāo)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同時根據(jù)需要切實加強調(diào)解、治保、婦女、共青團、民兵、計生、衛(wèi)生、安全協(xié)管等配套組織建設(shè)，及時設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育等委員會，由村委會成員分工負責(zé)有關(guān)工作。原則上村級“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)成員，分別兼任村級配套組織負責(zé)人，以利于工作的開展。依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組、村民代表會議等村民議事組織。

為加強以村黨總支部為核心的村級組織建設(shè)，新一屆村“兩委”班子選舉產(chǎn)生后，要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求，根據(jù)各村實際制定出有力措施，切實加強村級組織建設(shè)。要突出以下重點：一是全面推行“四議兩公開”工作；二是切實加強村級民事代辦點的建設(shè)；三是全面推進村務(wù)公開；四是千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；五是完善機制，加強對新班子的管理。

各村要認真總結(jié)工作，并將書面總結(jié)于5月20日前上報鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，政策性強、涉及面寬、時間集中、任務(wù)繁重，各村一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，規(guī)范操作，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行。

（一）建立工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負責(zé)換屆選舉工作。各村也要分別成立村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本村換屆工作。各村黨支部書記任組長，兩委會成員按照各自職責(zé)工作，認真落實黨支部書記換屆選舉工作“直接責(zé)任人”職責(zé)，對重視不夠、指導(dǎo)不力、違規(guī)操作的要嚴肅追究責(zé)任。

（二）認真調(diào)查摸底，做好前期準(zhǔn)備。一是對村黨組織和村民委員會進行一次調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾現(xiàn)狀及存在問題，認真加以分析研究，根據(jù)各村情況，制定具體的換屆選舉實施方案；二是對軟、弱、渙、散的村黨組織和村民委員會要及時進行整頓建設(shè)，對應(yīng)換屆村沒有村黨組織書記或村委會主任合適人選的，可以從鎮(zhèn)機關(guān)下派干部掛職、交流任職等形式予以解決。三是組織全體黨員和參加推薦的群眾認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)文件以及本村換屆選舉的方案，為換屆選舉做好扎實的思想組織準(zhǔn)備。

（三）嚴格依法辦事，加強監(jiān)督指導(dǎo)。要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織開展換屆選舉工作，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。注意研究在換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真貫徹落實《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認真解決村組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》精神，切實解決換屆選舉中的賄選問題。要堅決防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作，對擾亂選舉的，由公安、司法機關(guān)依法查處。鎮(zhèn)上成立換屆選舉駐村指導(dǎo)組，加強對各村換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。

（四）完善規(guī)章制度，強化培訓(xùn)管理。對新當(dāng)選的村黨組織和第四屆村民委員會成員，特別是村黨組織書記和村委會主任，要及時進行培訓(xùn)，加強教育管理。要幫助新班子樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，理清工作思路，健全規(guī)章制度，制定任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)和工作計劃，確保新班子順利開展工作。在換屆選舉過程中，要廣泛宣傳村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉相關(guān)政策法規(guī)，認真做好黨員群眾的思想教育和引導(dǎo)工作。同時，做好換屆選舉的資料歸檔工作。

各村要于2月26日前將村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作方案報鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。