養(yǎng)殖業(yè)保險工作方案
時間:2022-01-19 05:32:00
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一、指導(dǎo)思想
我縣開展養(yǎng)殖業(yè)保險工作的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面推進新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以保障和改善民生為目的,以維護農(nóng)民利益為核心,堅持政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作,促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
我縣的養(yǎng)殖業(yè)保險工作,采取農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))與政府聯(lián)辦模式。具體工作的開展要遵循以下原則:
(一)政府引導(dǎo)的原則。政府通過保費補貼等調(diào)控手段,協(xié)同牧業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門,引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加保險,積極推進養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展,調(diào)動多方力量共同投入,增強養(yǎng)殖業(yè)的抗風(fēng)險能力。
(二)市場運作的原則。養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托。經(jīng)辦機構(gòu)要重視經(jīng)營風(fēng)險,建立風(fēng)險預(yù)警機制,并積極運用市場化手段防范和化解風(fēng)險。
(三)自主自愿的原則。養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、經(jīng)辦機構(gòu)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場等有關(guān)各方都要堅持自主自愿。
(四)協(xié)同推進的原則。養(yǎng)殖業(yè)保險補貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合。牧業(yè)、水利、氣象、宣傳、政府財政部門等有關(guān)各方要對經(jīng)辦機構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、疾病防治等各項工作給予積極支持。
三、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)
(一)補貼險種。
1.能繁母豬、奶牛;
2.根據(jù)國家確定的其他養(yǎng)殖品種。
(二)投保條件。
1.養(yǎng)殖場地及設(shè)施符合衛(wèi)生防疫規(guī)范,管理制度健全、飼養(yǎng)圈舍衛(wèi)生、能夠保證飼養(yǎng)質(zhì)量;
2.飼養(yǎng)場所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū);
3.投保個體應(yīng)是經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門驗明無傷殘,無保險責(zé)任范圍內(nèi)的疾病,營養(yǎng)良好,飼養(yǎng)管理正常,能按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄,且必須具有識別身份的統(tǒng)一標(biāo)識;
4.保險經(jīng)辦機構(gòu)制定的經(jīng)保監(jiān)部門審定通過的其他條件。
(三)保險責(zé)任。財政部門提供保費補貼的養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù),其保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。
1.重大病害包括:
(1)能繁母豬:豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應(yīng)。
(2)奶牛:口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。
2.自然災(zāi)害包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。
3.意外事故包括:泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。
因人為管理不善、故意或過失行為,以及違反防疫規(guī)定或發(fā)病后不及時治療所造成的投保個體死亡,保險經(jīng)辦機構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
(四)保險金額、費率、保險費。補貼險種的保險金額參照投保個體的生理價值(包括購買價格和飼養(yǎng)成本)確定,以不超過市場價格為準(zhǔn)。今年,我省能繁母豬保險的費率為6%,保險金額1000元/頭,每頭能繁母豬的保險費為60元。奶牛的保險費率為8%,保險金額5000元,每頭奶牛的保險費為400元。
(五)保費承擔(dān)比例。能繁母豬保險,中央財政承擔(dān)50%、省財政承擔(dān)10%、縣財政承擔(dān)20%、參保養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%,對參加保險的龍頭企業(yè),由龍頭企業(yè)承擔(dān)30%,龍頭企業(yè)所在地財政部門承擔(dān)10%。奶牛保險,中央財政承擔(dān)30%、省財政承擔(dān)15%、縣財政承擔(dān)15%、參保養(yǎng)殖戶承擔(dān)40%,對參加保險的龍頭企業(yè),由龍頭企業(yè)承擔(dān)45%,龍頭企業(yè)所在地財政部門承擔(dān)10%。
(六)保險期限。補貼險種的保險期限為一年,設(shè)疾病觀察期15天。
(七)承保及財政補貼方式。自本方案下發(fā)之日起,保險經(jīng)辦機構(gòu)可根據(jù)養(yǎng)殖戶的保險需求,采取滾動的方式對補貼險種進行承保。財政部門根據(jù)本地投保及養(yǎng)殖戶、龍頭企業(yè)自交保費情況,在8月至9月期間向保險經(jīng)辦機構(gòu)核撥奶牛的保費補貼資金,在10至11月期間核撥能繁母豬的保費補貼資金。
(八)工作目標(biāo)。保險經(jīng)辦機構(gòu)要同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場密切配合、通力合作,力爭使符合條件的投保個體都能參加保險。
四、時間步驟
養(yǎng)殖業(yè)保險工作是一項新工作,政策性強,時間緊,任務(wù)重。保險經(jīng)辦機構(gòu)與各地要精心組織,統(tǒng)籌安排,有計劃、分步驟地逐項落實,具體安排四個階段:
第一階段:準(zhǔn)備階段。
奶牛保險,從20*年7月25日至8月1日。
能繁母豬保險,從20*年8月20日至8月31日。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場要根據(jù)本實施方案的有關(guān)要求,圍繞養(yǎng)殖業(yè)保險工作任務(wù),認真摸清本地補貼險種的養(yǎng)殖情況和數(shù)量,明確本級財政補貼資金額度及各相關(guān)部門工作職責(zé),制定本地具體的工作實施方案。
第二階段:宣傳發(fā)動階段。
奶牛保險,從20*年8月1日至8月10日。
能繁母豬保險,從20*年9月1日至9月10日。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場和保險經(jīng)辦機構(gòu),按照本方案的要求,結(jié)合本地實際情況,搞好宣傳發(fā)動工作,有針對性采取可行措施,發(fā)動廣大養(yǎng)殖戶積極參加保險。
第三階段:組織實施階段。
奶牛保險,從20*年8月11日至8月31日。
能繁母豬保險,從20*年9月11日至11月10日。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場要積極配合有關(guān)保險經(jīng)辦機構(gòu),重點抓好本地的保費收取和承保手續(xù)辦理工作,在規(guī)定時間內(nèi),保質(zhì)保量地完成今年的養(yǎng)殖業(yè)保險工作任務(wù)。.
第四階段:總結(jié)驗收階段。
奶牛保險,從20*年9月1日至9月31日。
能繁母豬保險,從20*年11月11日至12月11日。
省財政廳將組織相關(guān)部門分別對奶牛和能繁母豬保險工作完成情況進行檢查驗收,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,完善措施,為今后養(yǎng)殖業(yè)保險工作打下堅實基礎(chǔ)。
五、機構(gòu)管理
(一)經(jīng)縣政府批準(zhǔn),今年承辦我縣養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險經(jīng)辦機構(gòu)為中國人民財險保險股份有限公司*支公司。
(二)保險經(jīng)辦機構(gòu)要本著風(fēng)險自擔(dān)的原則開展養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù),注重經(jīng)營風(fēng)險的防范和化解,積極利用市場化機制,努力分散經(jīng)營風(fēng)險。對財政部門提供保費補貼的養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)要實行單獨核算,并按照保費補貼險種當(dāng)年保費收入的25%,計提巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金;對年末經(jīng)營利潤,70%轉(zhuǎn)作一般風(fēng)險準(zhǔn)備,其余的30%,由保險經(jīng)辦機構(gòu)自主分配。
(三)保險經(jīng)辦機構(gòu)要編制年度營業(yè)費用支出計劃,報省財政廳審核。對能繁母豬保險業(yè)務(wù),保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按保費收入的10%承擔(dān)各地的防疫費用,并于投保工作結(jié)束后10日內(nèi)返給縣財政局。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)為確保我縣養(yǎng)殖業(yè)保險工作順利進行,縣政府決定成立由縣政府縣長助理孫福余同志任組長,相關(guān)單位主要負責(zé)同志任成員的*縣養(yǎng)殖業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣財政局,具體負責(zé)養(yǎng)殖保險的日常調(diào)度工作。為形成上下貫通的工作體系,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本地養(yǎng)殖業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)全縣養(yǎng)殖業(yè)保險工作各成員單位要按照職責(zé)分工,各司其職,各負其責(zé),密切配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場要按照縣政府的要求,進一步明確任務(wù),強化責(zé)任,扎實工作,共同將養(yǎng)殖業(yè)保險工作做好??h牧業(yè)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站要全力配合養(yǎng)殖業(yè)保險工作。
(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場要積極宣傳開展養(yǎng)殖業(yè)保險工作對保障民生和維護廣大農(nóng)民利益的重要意義,借鑒種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險的作法,加大宣傳力度,提高宣傳效果,將養(yǎng)殖業(yè)保險政策宣傳到戶,為廣大養(yǎng)殖戶提供風(fēng)險保障。
(四)縣財政局要認真落實好保費補貼資金,嚴格保費補貼資金管理,具體按省財政廳制定的資金管理辦法執(zhí)行。對于保險經(jīng)辦機構(gòu)、各相關(guān)部門提供虛假材料騙取保費補貼資金的,縣政府將在收回保費補貼資金的同時,按照有關(guān)規(guī)定對違法違紀的單位和個人進行嚴肅查處。
(五)保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照讓廣大養(yǎng)殖戶滿意、把好事辦好的原則,全面提高保險經(jīng)辦機構(gòu)的保險服務(wù)水平,與各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場加強合作,積極配合,共同加大保費收取力度,認真辦理有關(guān)承保手續(xù),及時做好勘查和理賠工作。