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按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）要求，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。為全面查清全縣縣庫(kù)存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握全縣糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，確保*縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作順利實(shí)施，現(xiàn)根據(jù)《2009年貴州省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》、《2009年六*水市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合*縣實(shí)際，制定2009年*縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立*縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：*（縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：*（縣政府辦副主任）

*（縣糧食局局長(zhǎng)）

成員：*（縣發(fā)改局副局長(zhǎng)）

*（縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)）

*（縣財(cái)政局副局長(zhǎng)）

*（縣審計(jì)局副局長(zhǎng)）

*（縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）

*（縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）

*（縣糧食局副局長(zhǎng)）

*（縣農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)）

*（中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*縣分行副行長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣糧食局，*同志兼任辦公室主任。辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)股（室）的負(fù)責(zé)同志組成，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、檢查指導(dǎo)組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專項(xiàng)工作組。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，制定本縣糧食庫(kù)存普查工作方案，組織領(lǐng)導(dǎo)本縣清倉(cāng)查庫(kù)工作；二是匯總自查結(jié)果，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告；三是協(xié)助市級(jí)工作組開(kāi)展普查工作；四是受理、核查舉報(bào)，并配合上級(jí)工作組對(duì)重大案件的核查。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供全縣2009年3月末縣儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷(xiāo)售計(jì)劃等資料?？h農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)上述資料進(jìn)行整合、并分解，以此作為糧食庫(kù)存清查的依據(jù)，對(duì)分庫(kù)點(diǎn)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫(kù)存異常變化的庫(kù)點(diǎn)，應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

二、范圍和內(nèi)容

本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括存放在我縣轄區(qū)內(nèi)的所有地方儲(chǔ)備糧，國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧（以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油）。具體內(nèi)容如下：

（一）庫(kù)存糧食數(shù)量檢查

重點(diǎn)查清地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。

（二）庫(kù)存糧食賬務(wù)檢查

重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬和賬務(wù)處理情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況，重點(diǎn)檢查賬實(shí)、賬賬是否相符，帳務(wù)處理是否合規(guī)等。對(duì)利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款收購(gòu)的糧食，重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。

（三）庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查

重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率，其中地方儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

（四）地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查

重點(diǎn)檢查2008年度地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問(wèn)題。

（五）政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查

重點(diǎn)檢查2007年和2008年地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到承儲(chǔ)企業(yè)。

（六）重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查

重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。選擇1—2家在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)具有一定代表性的企業(yè)進(jìn)行糧食庫(kù)存情況調(diào)查。

三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式

（一）檢查時(shí)點(diǎn)

以2009年3月31日為檢查時(shí)點(diǎn)。

（二）檢查方式

本次清倉(cāng)查庫(kù)按縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市人民政府全面普查，省人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。

縣人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)提高清倉(cāng)查庫(kù)的效率具有重要作用。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要精心組織部署，按照清倉(cāng)查庫(kù)的統(tǒng)一要求，督促納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時(shí)，要為下一步市級(jí)普查、省級(jí)復(fù)查和國(guó)家抽查做好充分準(zhǔn)備。

縣級(jí)自查是確保清倉(cāng)查庫(kù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對(duì)本縣納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫(kù)存情況逐一進(jìn)行全面自查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

各階段的檢查方法，按照《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》執(zhí)行，另文下發(fā)。

四、進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段

1、成立機(jī)構(gòu)。2009年3月15日前成立縣級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送市級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作機(jī)構(gòu)備案。

2、制定和下發(fā)清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)文件精神和本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本轄區(qū)內(nèi)清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3、動(dòng)員和培訓(xùn)。2009年3月上旬，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對(duì)省級(jí)復(fù)查、市級(jí)普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以《2009年貴州省糧食清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案》、《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》為主。屆時(shí)，縣有關(guān)部門(mén)按市領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的培訓(xùn)名單組織培訓(xùn)。2009年3月中旬，縣級(jí)完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。

4、其它準(zhǔn)備?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，按照本實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定合格的計(jì)量和質(zhì)量等檢查工具。對(duì)散裝儲(chǔ)存的糧食，要制作特制大容量器，并配備深層扦樣器。對(duì)需要熏蒸殺蟲(chóng)處理的糧食，要提前安排，務(wù)必于2009年3月22日前熏蒸結(jié)束，并及時(shí)開(kāi)倉(cāng)進(jìn)行通風(fēng)散氣，不得影響清倉(cāng)查庫(kù)工作?？紤]到個(gè)別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，應(yīng)根據(jù)清查工作需要，提前配置少量移動(dòng)式散糧自動(dòng)秤。對(duì)不能配置散糧自動(dòng)秤的庫(kù)點(diǎn)應(yīng)提前將糧食定額打倉(cāng)，以備檢查。

（二）自查階段

4月5日前，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)納入檢查范圍的企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查，完成情況匯總，并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計(jì)、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)較重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫(xiě)各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證，糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

（三）檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全面檢查糧食庫(kù)存的基礎(chǔ)上，對(duì)庫(kù)存檢查結(jié)果層層把關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)匯總中的錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫(kù)存數(shù)量等問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門(mén)下發(fā)整改通知書(shū)，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問(wèn)題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

4月15前，縣向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)及相關(guān)匯總報(bào)表；4月20日前，縣向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表?？偨Y(jié)報(bào)告包括縣級(jí)組織企業(yè)自查和市級(jí)組織普查情況。6月10日前，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。

五、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任

本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門(mén)多，各有關(guān)部門(mén)必須在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和縣人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度

有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）和《2009年貴州省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》、《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》、《2009年六*水市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案的通知》和本實(shí)施方案的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定周密的工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（三）真實(shí)反映糧食庫(kù)存狀況

各類企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷(xiāo)售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷(xiāo)售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷(xiāo)方式掩蓋虧庫(kù)。

（四）增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力

縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力，可結(jié)合實(shí)際邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定民心。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開(kāi)曝光。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律

縣有關(guān)部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉(cāng)查庫(kù)工作，對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反紀(jì)律的將依法嚴(yán)肅查處。

（六）加強(qiáng)保密工作

國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及地方各級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。

六、經(jīng)費(fèi)保障

各部門(mén)應(yīng)本著勤儉節(jié)約、高效使用的原則，安排落實(shí)本次清倉(cāng)查庫(kù)工作經(jīng)費(fèi)。糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)工作中新發(fā)生的必要開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)如實(shí)申報(bào)。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支，由省級(jí)財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門(mén)不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉(cāng)查庫(kù)經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項(xiàng)，按財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、文件資料保存

糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作中形成的大量文件資料，是清倉(cāng)查庫(kù)工作的真實(shí)記錄，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級(jí)糧食行政管理部門(mén)。

需要整理歸檔的資料包括：清倉(cāng)查庫(kù)有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格；各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告；檢查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫(kù)存檢查相關(guān)資料、文件、報(bào)表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)要求辦理。