林業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案
時(shí)間:2022-09-02 10:17:00
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為了進(jìn)一步推動(dòng)全市林業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政效能和行政執(zhí)行力,按照省、市關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的會(huì)議部署,根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于<2009年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見>的通知》精神,今年下半年在全市林業(yè)系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,為確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地進(jìn)行,結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),緊緊圍繞全市“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明,促進(jìn)‘兩型’社會(huì)建設(shè)”的主題,以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以公正評(píng)議促進(jìn)有效整改為手段,以解決損害群眾切身利益的突出問題為重點(diǎn),以預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)為目標(biāo),以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,積極為群眾辦實(shí)事辦好事。通過評(píng)議,使林業(yè)部門服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,行政行為進(jìn)一步規(guī)范,工作作風(fēng)有較大改進(jìn),群眾滿意度有較大幅度提升,努力建設(shè)法制型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、廉潔型政府部門,推進(jìn)我市現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展,以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國成立60周年。
二、評(píng)議對(duì)象
市區(qū)兩級(jí)林業(yè)部門。市林業(yè)局機(jī)關(guān)及其直屬單位的評(píng)議工作由市林業(yè)局評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各區(qū)林業(yè)部門的評(píng)議工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,同時(shí)接受市林業(yè)局指導(dǎo)、督促和檢查。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制的情況
1、是否加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班。
2、是否結(jié)合林業(yè)行業(yè)實(shí)際,制訂廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)任務(wù)。
3、是否按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,細(xì)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施。
4、是否堅(jiān)持以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉的糾風(fēng)工作機(jī)制,不斷推進(jìn)林業(yè)行業(yè)糾風(fēng)工作的深入開展。
(二)勤政為民,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)的情況
1、是否切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為,改進(jìn)工作作風(fēng),做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。
2、是否完善工作運(yùn)行程序,積極建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機(jī)制。
3、是否增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)能力建設(shè),減少審批事項(xiàng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
4、是否堅(jiān)決糾正工作中存在的不作為、亂作為、低效率等影響機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力的問題,為構(gòu)建人民滿意的林業(yè)事業(yè)提供有力保障。
(三)政務(wù)公開,行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的情況
1、是否推行和完善了林業(yè)系統(tǒng)辦事公開制度,政務(wù)公開和事務(wù)公開的內(nèi)容是否全面完善。
2、政務(wù)公開和事務(wù)公開方式和手段是否科學(xué)、直觀,便于群眾知曉;是否推行了公示制、聽證制,進(jìn)一步提高政府辦事和決策的透明度。
3、是否按照政務(wù)公開工作要求,規(guī)范重要事項(xiàng)的辦理和行政審批等重要權(quán)力行使程序,是否實(shí)行行政許可網(wǎng)上審批。
4、是否全面實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制度;是否建立了信息咨詢和查詢、披露制度;是否存在對(duì)群眾的合法合理訴求、上級(jí)提出的任務(wù)要求、作出的決定指示拖延不辦的行為。
(四)依法行政,文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的情況
1、是否嚴(yán)格按照《行政許可法》清理規(guī)范了行政許可事項(xiàng),對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了公示,并方便群眾查詢;是否建立了行政許可監(jiān)管制度,規(guī)范了行政許可程序。
2、是否建立和實(shí)施了行政執(zhí)法責(zé)任制,是否落實(shí)了《湖北省林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》《湖北省林業(yè)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》中的各項(xiàng)規(guī)定,建立健全了執(zhí)法評(píng)價(jià)、激勵(lì)和監(jiān)督制度,做到了依法依規(guī)和按程序辦事,體現(xiàn)了以人為本、文明執(zhí)法的要求。
3、是否落實(shí)了《湖北省林業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任規(guī)定》《湖北省林業(yè)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》中的各項(xiàng)規(guī)定;是否存在以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法等行為;是否嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,查處在執(zhí)法工作中存在的不文明、不公正執(zhí)法責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)執(zhí)政為民,維護(hù)人民群眾利益的情況
1、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)中的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施是否落實(shí);指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有無新舉措、新成效。
2、是否建立并完善了辦事服務(wù)大廳或“窗口”、實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù);是否開通了為民便民的服務(wù)設(shè)施,如網(wǎng)站、咨詢投訴電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等。
3、是否積極參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動(dòng),堅(jiān)持開展信訪接待,及時(shí)妥善處理政策咨詢和舉報(bào)投訴問題。
四、組織實(shí)施和方法步驟
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作堅(jiān)持以自我教育為主的工作方針,采取上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)的辦法組織實(shí)施。市區(qū)兩級(jí)評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)內(nèi)保持相對(duì)一致,做到議下評(píng)上、評(píng)深議透。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)采取定量測評(píng)與定性評(píng)估相結(jié)合,自查自糾與整改相結(jié)合,第三方評(píng)估與集中評(píng)議相結(jié)合的方式運(yùn)行。整個(gè)評(píng)議工作從6月份開始,到10月中旬基本結(jié)束。具體方法步驟如下:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段(6月-7月)
一是市、區(qū)兩級(jí)林業(yè)主管部門成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,抽調(diào)精干人員具體組織實(shí)施評(píng)議工作。二是各區(qū)林業(yè)部門、局屬各單位制定民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案,并報(bào)市局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是召開本部門、單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)。四是通過報(bào)紙、電視等新聞媒體向社會(huì)做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾。五是通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、信函、座談會(huì)等方式征求對(duì)本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。六是市、區(qū)兩級(jí)林業(yè)行政主管部門針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,認(rèn)真開展自查自糾。七是市局工作專班組分別對(duì)區(qū)局征求意見和自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)評(píng)議與集中評(píng)議階段(8月-10月中旬)
市、區(qū)兩級(jí)林業(yè)部門在自查自糾基礎(chǔ)上開展自我評(píng)議。市、區(qū)糾風(fēng)辦組織開展第三方評(píng)估,進(jìn)行集中評(píng)議。評(píng)議與集中評(píng)議要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容找差距,突出整改重點(diǎn)加力度,廣納群言接受社會(huì)監(jiān)督。評(píng)議實(shí)行全市統(tǒng)一,分級(jí)考核,分別計(jì)分。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),實(shí)行百分制考核,其中第三方評(píng)估占60分,集中評(píng)議占20分,各區(qū)評(píng)議結(jié)果占20分。綜合評(píng)議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)檔次。市集中評(píng)議大會(huì)將于2009年10月中旬召開(各區(qū)局評(píng)議在9月25日前完成),集中評(píng)議大會(huì)由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦主持,邀請(qǐng)市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)同志以及群眾代表參加,開展面對(duì)面評(píng)議,通過現(xiàn)場投票測評(píng),公布集中評(píng)議結(jié)果。
(三)建章立制和全面整改階段(10月下旬—12月)
一是市、區(qū)兩級(jí)林業(yè)主管部門要在集中評(píng)議大會(huì)后,針對(duì)評(píng)議意見和自查自糾出來的問題,特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,認(rèn)真梳理,逐條整改,制定出切實(shí)可行的整改方案,方案中要有明確具體的措施、方法、責(zé)任人和時(shí)限要求,于10月20日前將整改方案上報(bào)市林業(yè)局。二是大力開展整改活動(dòng),對(duì)自查自糾和集中評(píng)議出來的問題,要認(rèn)真全面地進(jìn)行整改。對(duì)能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題,要限時(shí)解決;一時(shí)無條件解決的,要列出整改計(jì)劃;涉及政策性的問題,要作出說明,讓廣大群眾真切感覺到林業(yè)部門整改工作的力度和評(píng)議效果。三是建章立制,以制度的形式、長效的辦法解決政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題。
五、評(píng)議工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。全市林業(yè)系統(tǒng)要圍繞構(gòu)建和諧武漢的目標(biāo),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,把評(píng)議工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措,作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段,與正在開展的作風(fēng)建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年和創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,確保取得新的成效。市林業(yè)局成立以局黨組書記、局長陳偉同志任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全市林業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在局機(jī)關(guān)黨委辦公(具體組成見附件1)。各區(qū)局、局屬單位也應(yīng)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),并上報(bào)市林業(yè)局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)加強(qiáng)整改,注重實(shí)效。堅(jiān)持糾、評(píng)、建并舉,把民主評(píng)議工作與各項(xiàng)林業(yè)工作有機(jī)結(jié)合,把解決問題作為主線,貫穿于民主評(píng)議全過程。通過聽民聲、察民意、訪民情,借助民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)這一形式,著重解決損害群眾切身利益的問題,著眼構(gòu)建有利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、有利現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制,著力糾正發(fā)生在林業(yè)部門的各種不正之風(fēng),鞏固風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢。
(三)抓好本級(jí),帶動(dòng)基層。市、區(qū)林業(yè)部門在抓好本級(jí)的同時(shí),要將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作延伸到基層,抓好各基層所站的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。把與群眾接觸密切的辦事窗口和基層所(站、隊(duì))作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn),在廣泛評(píng)議的基礎(chǔ)上,將窗口單位和基層所(站)納入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。
(四)注重宣傳,營造氛圍。全市林業(yè)系統(tǒng)要充分發(fā)揮各類宣傳媒體的輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用,不斷推動(dòng)全市林業(yè)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。積極運(yùn)用網(wǎng)站、專欄、簡報(bào)等開展多渠道、多層次、多形式的宣傳,努力營造社會(huì)各方關(guān)心林業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。要大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的意義和作用,宣傳全市林業(yè)行評(píng)工作的具體內(nèi)容、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效等,推動(dòng)評(píng)議工作深入開展。
(五)嚴(yán)守紀(jì)律,嚴(yán)格實(shí)施。市區(qū)兩級(jí)林業(yè)部門及其工作人員在本次民主評(píng)議工作中要始終嚴(yán)格遵守各項(xiàng)評(píng)議工作紀(jì)律,不得編造、隱匿或違規(guī)銷毀評(píng)議資料;不得干擾、影響評(píng)議活動(dòng);不得違規(guī)提供投訴舉報(bào)問題的單位或人員情況。參與組織實(shí)施評(píng)議工作的部門及其工作人員違反上述規(guī)定的,要予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。