特種設(shè)備事故處置方案
時(shí)間:2022-03-27 09:57:00
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1總則
1.1編制目的
為了有效預(yù)防、及時(shí)處置區(qū)域內(nèi)各類特種設(shè)備事故,最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,根據(jù)市政府要求和本區(qū)實(shí)際,制訂本區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市處置特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。
1.3工作原則
1、特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作,必須堅(jiān)持“以人為本”的理念,堅(jiān)持有利于構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)平安的指導(dǎo)思想。
2、特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作,應(yīng)當(dāng)貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作”的原則,使用單位是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援處置的第一責(zé)任人。
1.4特種設(shè)備界定
特種設(shè)備包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)突發(fā)的各類特種設(shè)備事故應(yīng)急處置。
本預(yù)案所指的特種設(shè)備事故包括:鍋爐泄漏、爆炸事故;壓力容器(含固定、移動(dòng)式)泄露、爆炸事故;壓力管道泄漏、爆炸事故;電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的墜落、倒塌、碰撞、困人事故等。
1.6事故等級(jí)分類
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1救援組織體系
區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他社會(huì)力量組成。應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由事故發(fā)生地所屬的街道辦事處、鎮(zhèn)政府組織。應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會(huì)力量包括質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門、相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu),以及公安消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和其他社會(huì)力量。
2.2區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)質(zhì)監(jiān)局在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作并參與應(yīng)急處置工作。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局設(shè)立區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)區(qū)事故調(diào)查處理和參與處置事項(xiàng)及決策等工作。組長由分管特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的副局長擔(dān)任。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)如下:
1、特種設(shè)備監(jiān)察科
(1)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,組織建立與有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制;
(2)負(fù)責(zé)匯集和上報(bào)特種設(shè)備事故信息,提出事故調(diào)查和應(yīng)急處置建議,按照領(lǐng)導(dǎo)小組決定實(shí)施具體工作;
(3)根據(jù)事故隱患或事故發(fā)生情況,提出在區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全預(yù)警的建議;
(4)按照法律法規(guī)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。
2、綜合辦公室
(1)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)、交通等后勤保障工作;
(2)保障信息化網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行;
(3)協(xié)調(diào)并參與本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急救援相關(guān)工作。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1事故報(bào)告及響應(yīng)
1、特種設(shè)備發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)部門;
2、區(qū)質(zhì)監(jiān)局在接到嚴(yán)重事故以上的報(bào)告后,立即上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察處和特種設(shè)備事故調(diào)查中心,按照1小時(shí)內(nèi)口頭、書面報(bào)告的要求,同時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府總值班室和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)。并在第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,由局長或分管副局長率特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)人員等應(yīng)急隊(duì)伍在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場,配合現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,采取果斷措施,妥善處置;
3、事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);設(shè)備名稱;人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況;
4、特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,組織救援,防止事故擴(kuò)大,并保護(hù)好現(xiàn)場。
3.2緊急處置
1、應(yīng)急處置隊(duì)伍達(dá)到現(xiàn)場后,應(yīng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況,包括事故范圍、事故危害擴(kuò)展的趨勢、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況做出初始評(píng)估,并及時(shí)采取措施,防止事故擴(kuò)大,減少損失;
2、配合有關(guān)部門保護(hù)事故現(xiàn)場,嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,開辟安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會(huì)治安和交通秩序;
3、必要時(shí),由技術(shù)人員為事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提供咨詢和輔助決策建議,采取安全技術(shù)措施,防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害,搶救受傷人員,組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)可能波及的范圍和區(qū)域;
4、對(duì)事故當(dāng)事人、設(shè)備操作人員、檢查人員等相關(guān)人員在第一時(shí)間詢問和記錄,并派專人進(jìn)行必要的攝錄影像工作,因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí),必須做出標(biāo)志、錄像或拍照,詳細(xì)記錄,并由見證人簽字,妥善保存現(xiàn)場重要物證。
4后期處置
發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可的有資格的單位辦理相關(guān)告知手續(xù)后,對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢修,并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價(jià)值的,使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢并辦理注銷手續(xù)。
5事故調(diào)查
5.1事故調(diào)查權(quán)限
特種設(shè)備事故發(fā)生后,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織或參加事故調(diào)查組,在進(jìn)行救援的同時(shí),開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證,進(jìn)行事故分析,提出事故調(diào)查處理意見。
1、特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立事故調(diào)查組,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局參加;
2、特大事故由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同市政府及有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加;
3、重大事故由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同區(qū)政府及有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組,市局特種設(shè)備事故調(diào)查中心和區(qū)質(zhì)監(jiān)局參加;
4、嚴(yán)重事故由區(qū)質(zhì)監(jiān)局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組,市局特種設(shè)備事故調(diào)查中心參加;
5、一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組。
5.2調(diào)查組職責(zé)
特種設(shè)備的事故調(diào)查由事故調(diào)查組負(fù)責(zé),嚴(yán)重事故調(diào)查組由區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)及聘請(qǐng)的專家等組成,事故調(diào)查組依照國家質(zhì)檢總局《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》履行下列職責(zé):
1、調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況;
2、查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟(jì)損失(包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失);
3、分析事故原因(必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)鑒定);
4、查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任;
5、提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議;
6、提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施;
7、寫出事故調(diào)查報(bào)告書。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告書報(bào)送組織該事故調(diào)查的行政部門,待其批復(fù)后,組織該事故調(diào)查的行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將事故調(diào)查報(bào)告書歸檔備查。
6保障措施
6.1值班機(jī)制
區(qū)質(zhì)監(jiān)局設(shè)立區(qū)應(yīng)急處置聯(lián)系機(jī)構(gòu),確保值班電話及應(yīng)急救援隊(duì)伍成員電話24小時(shí)值守,配備相應(yīng)的應(yīng)急車輛、防護(hù)用品、攝影器材等。區(qū)應(yīng)急處置聯(lián)系機(jī)構(gòu)在工作時(shí)間設(shè)于特種設(shè)備監(jiān)察科,在非工作時(shí)間設(shè)于值班室。
6.2宣傳教育及應(yīng)急演練
區(qū)質(zhì)監(jiān)局要協(xié)助區(qū)政府有關(guān)部門作好事故預(yù)防、避險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳教育,督促特種設(shè)備使用單位開展相關(guān)人員應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的演練。
本預(yù)案由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)編制和解釋,報(bào)區(qū)政府審定后實(shí)施。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)本預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充,報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。