氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
時間:2022-11-26 03:59:00
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為保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作有序進行,建立反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)對機制,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
一、總則
(一)工作原則
⒈堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則,最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全;
⒉堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(分部門)負責(zé)的原則;
⒊堅持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則;
⒋堅持實行資源整合、信息共享,互相配合,社會參與,形成應(yīng)急合力的原則。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象預(yù)報與刊播管理辦法》、《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》、《煙臺市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
(三)適用范圍
凡在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的,由于臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、霜凍、熱浪、濃霧、洪澇、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、道路結(jié)冰、電線積冰、沙塵暴等天氣氣候影響,造成或者可能造成特別重大和重大氣象災(zāi)害,以及參與其它突發(fā)公共事件(核放射性污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染擴散、水污染、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害、海上救援等)的氣象應(yīng)急保障工作,適用于本預(yù)案。
二、組織體系及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
區(qū)政府成立氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,分管區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室分管主任、氣象局局長任副組長,區(qū)發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、民政、公安、財政、國土資源、建設(shè)、城管、環(huán)保、交通、安監(jiān)、公路、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、糧食、宣傳、通信、供電等有關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
主要職責(zé):
1.制訂和完善全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;
2.啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,實施應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮與組織協(xié)調(diào);
3.加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);
4.完成區(qū)政府交辦的其他工作。
(二)辦事機構(gòu)
區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)氣象局,辦公室主任由區(qū)氣象局局長兼任。
主要職責(zé):
1.負責(zé)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;
2.督查落實區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策;
3.為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;
4.組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;
5.負責(zé)災(zāi)害性天氣和氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報,并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;
6.實施增雨(雪)、消霧、防雹等人工影響天氣作業(yè);
7.負責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;
8.協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施過程中的有關(guān)問題;
9.承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組
區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組。應(yīng)急專家組由氣象、水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)保等專業(yè)的專家組成。
主要職責(zé):
1.對氣象災(zāi)害成因及變化趨勢分析、預(yù)測預(yù)報和評估;
2.氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,負責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo);
3.參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的技術(shù)培訓(xùn);
4.必要時,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置。
(四)各成員單位職責(zé)
1.區(qū)發(fā)展和改革局:負責(zé)協(xié)調(diào)安排氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
2.區(qū)經(jīng)貿(mào)局、糧食局:負責(zé)搶險救災(zāi)中調(diào)集、供應(yīng)和管理糧食等生活必需品,保證災(zāi)區(qū)有效供應(yīng);
3.區(qū)公安分局:負責(zé)維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,協(xié)同組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;
4.區(qū)民政局:負責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)、災(zāi)情評估和災(zāi)情上報工作;組織指導(dǎo)災(zāi)后災(zāi)民的生活救濟;負責(zé)組織協(xié)調(diào)因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈;
5.區(qū)財政局:負責(zé)做好應(yīng)急資金及應(yīng)急撥款的有關(guān)工作;
6.區(qū)建設(shè)局:負責(zé)組織對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、市政設(shè)施進行搶排險,盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能;
7.區(qū)交通局、公路局:負責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施,組織公共客運交通,優(yōu)先保證運輸搶險救援人員、物資和災(zāi)民;
8.區(qū)通信部門(包括網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通等):負責(zé)及時排除通信設(shè)施故障,確保各種通信暢通,氣象信息及時、準(zhǔn)確傳遞;
9.區(qū)水利局、林技中心、國土資源局、環(huán)保局:負責(zé)及時向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)信息;對易于發(fā)生氣象衍生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,防止災(zāi)害擴展;
10.區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局:負責(zé)迅速組織急救隊伍搶救傷員;采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行;及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水、食品;保障救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng);
11.區(qū)委宣傳部:負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)媒體及時播發(fā)災(zāi)害性天氣、氣候監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息,做好有關(guān)宣傳動員和新聞報道工作;
12.區(qū)電業(yè)公司:負責(zé)做好電力供應(yīng)保障工作。
三、預(yù)警與預(yù)防機制
(一)信息監(jiān)測、預(yù)測與報告
⒈區(qū)氣象主管機構(gòu)歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查和評估工作,其所屬氣象臺(站)具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)警等任務(wù)。氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警最新信息要及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
⒉氣象災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個人要及時通過氣象災(zāi)害熱線電話(6363250)等途徑向區(qū)氣象主管機構(gòu)報告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。
報告內(nèi)容包括:報告單位,聯(lián)系人,聯(lián)系方式,報告時間,氣象災(zāi)害種類、特征、發(fā)生時間、地點和范圍,人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
⒊區(qū)氣象主管機構(gòu)收到氣象災(zāi)害信息后,要及時報告市氣象主管機構(gòu),并在2小時內(nèi)報告區(qū)政府。
(二)預(yù)警預(yù)防行動
⒈區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對氣象災(zāi)害信息進行分析評估,達到預(yù)警啟動級別的,及時向區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告;對可能達到較大、重大、特別重大預(yù)警級別的,向市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行相關(guān)工作部署。
⒉領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查、督促和指導(dǎo),并及時將準(zhǔn)備情況報告區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
⒊有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體要按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南,積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。
(三)預(yù)警支持系統(tǒng)
⒈區(qū)氣象部門要建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、信息傳輸、重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息和綜合處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力;建立重大氣象災(zāi)害信息收集、評估系統(tǒng),為區(qū)政府決策提供科學(xué)依據(jù);完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。
⒉區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,建立應(yīng)急支持系統(tǒng);有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,建立或完善本部門氣象災(zāi)害信息互聯(lián)共享系統(tǒng)。
(四)預(yù)警級別及
氣象災(zāi)害預(yù)警級別,按照可能或已經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度,分為特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警(I級)、重大氣象災(zāi)害預(yù)警(II級)、較大氣象災(zāi)害預(yù)警(III級)、一般氣象災(zāi)害預(yù)警(IV級)四級。
⒈I級預(yù)警
(1)特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域,造成30人以上死亡,或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
(2)全區(qū)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程,并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
(3)在其他市區(qū)發(fā)生的可能對我區(qū)經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
(4)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象局所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號等級的天氣,可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
Ⅰ級預(yù)警由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動,并按程序報省氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
⒉II級預(yù)警
(1)暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡,或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
(2)對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害。
(3)因各種氣象原因,造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
(4)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號等級天氣,可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響。
II級預(yù)警由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動,并按程序報省氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
⒊III級預(yù)警
(1)因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡,或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
(2)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號等級天氣,可能造成人員死亡或?qū)?jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響。
III級預(yù)警由市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動。
4.IV級預(yù)警
(1)因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡,或造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
(2)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害藍色預(yù)警信號等級天氣,可能對經(jīng)濟社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。
Ⅳ級預(yù)警由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動。
四、應(yīng)急響應(yīng)
預(yù)警信息后,氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鎮(zhèn)街、高新區(qū)立即做出響應(yīng),進入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài),啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。
(一)分級響應(yīng)
一般氣象災(zāi)害(Ⅳ級)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動命令,統(tǒng)一指揮調(diào)度,進行應(yīng)急處置。特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由區(qū)政府先期啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案,進行先期應(yīng)急處置,并請求上級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門開展工作,借助全市乃至全省的一切資源開展應(yīng)急處置。預(yù)案啟動后,區(qū)氣象主管機構(gòu)及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺站的應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負責(zé)人帶班和業(yè)務(wù)人員值班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況,加強天氣會商,做好跟蹤服務(wù)。
(二)應(yīng)急處置
1.重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,各成員單位要24小時值班,有關(guān)人員及時到達預(yù)定崗位。
2.區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用信息平臺,跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,收集氣象信息,并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況,提出處置建議。
3.氣象災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)要組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進行先期應(yīng)急處置,并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救,全力控制事態(tài)擴大,盡力減輕氣象災(zāi)害損失。
4.事發(fā)地的鎮(zhèn)政府(街道辦)和村(居)民委員會要立即組織群眾開展自救;有關(guān)部門和單位要按各自職責(zé)和預(yù)案規(guī)定以及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,開展搜尋和搶救失蹤、傷病人員,做好搶險救災(zāi)工作。
5.衛(wèi)生部門要緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員,同時組織開展災(zāi)后疫情監(jiān)測和疾病預(yù)防控制工作。
6.公安等有關(guān)部門根據(jù)需要依法采取交通管制措施。
7.事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門要迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備進行保護。
8.必要時,區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
(三)應(yīng)急人員的安全防護
事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門要對事發(fā)現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估,采取相應(yīng)措施,保障應(yīng)急現(xiàn)場工作人員的人身安全。
(四)群眾的安全防護
事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門要對災(zāi)害發(fā)生地公眾講解安全防護和救援知識,必要時組織疏散人群,氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警部門要指導(dǎo)人員疏散,盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。
(五)社會力量動員與參與
各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要充分發(fā)動社會各界,組織公眾和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(六)信息
⒈區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)氣象突發(fā)事件統(tǒng)一審核與,及時、準(zhǔn)確地向社會公布氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警情況,以及因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況。
⒉廣播、電視等新聞媒體,要及時播發(fā)區(qū)氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并及時報道各級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急工作的知識、決策和部署以及應(yīng)急工作進展情況。
(七)應(yīng)急結(jié)束
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,要向區(qū)政府和上級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案終止,應(yīng)向社會結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
五、后期處置
(一)善后處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織民政等部門及時調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害的影響范圍和受災(zāi)程度,評估、核實氣象災(zāi)害損失。區(qū)民政等有關(guān)部門及災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)政府(街道辦)要組織設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。衛(wèi)生部門負責(zé)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場防疫消毒與疫情監(jiān)測的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、建設(shè)部門要根據(jù)各自職責(zé),做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。
(二)調(diào)查和總結(jié)
區(qū)氣象主管機構(gòu)負責(zé)對氣象災(zāi)害事件進行調(diào)查,總結(jié)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作,提出改進建議,并及時上報區(qū)政府和上級氣象主管機構(gòu)。
六、保障措施
(一)通信保障
1.依托現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng),實現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急信息的迅速傳輸,確保應(yīng)急期間信息暢通。
2.應(yīng)急救援現(xiàn)場要與市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間確保通信暢通。無線電管理機構(gòu)負責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率;通信部門負責(zé)配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng),為氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作現(xiàn)場提供保障;事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置現(xiàn)場的通信保障。
(二)信息保障
1.區(qū)氣象局要在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上,建立區(qū)級氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng),并與其他相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。
2.完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng),建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫;建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號管理辦法。
3.區(qū)氣象部門所屬氣象臺站負責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評估和處理,并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報送本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重要信息和已報信息的變更要立即報送。
(三)現(xiàn)場救援和工程搶險保障
1.各鎮(zhèn)街、高新區(qū)和民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門要加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援等方面的專用物料、器材、工具的儲備,建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫,并對應(yīng)急救援物資的調(diào)配、購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理。
2.區(qū)氣象部門要加強裝備、彈藥的日常管理,確保適時開展人工影響天氣作業(yè)。
(四)應(yīng)急隊伍保障
1.公安、衛(wèi)生等部門要按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,成立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍,組織應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn),提高應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。
2.各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要組織引導(dǎo)民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源,組建群眾性應(yīng)急救援隊伍,對氣象災(zāi)害進行先期處置。
(五)交通運輸保障
公安等有關(guān)部門負責(zé)氣象災(zāi)害現(xiàn)場的道路交通管制,保障道路交通秩序;建設(shè)、交通部門負責(zé)道路清障和受損道路設(shè)施的搶修;公路、交通部門負責(zé)開設(shè)應(yīng)急支援“綠色通道”,應(yīng)急處置的交通運輸,必要時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依法緊急動員和征用社會交通運輸工具及裝備。
(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門負責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。做好災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷病員等工作。紅十字會等社會團體和組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍,開展群眾性衛(wèi)生救護工作。
(七)物資保障
民政、財政等部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等工作,并制訂應(yīng)急物資保障計劃;發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門參與協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)和供應(yīng)工作;食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲存、供應(yīng)工作;其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求,做好物資保障等相關(guān)工作。
(八)經(jīng)費保障
各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要,安排專項資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門要加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保??顚S谩?/p>
(九)技術(shù)儲備與保障
1.區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制,成立專家組,為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
2.區(qū)氣象主管機構(gòu)要建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng),組織開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
(十)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
⒈各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要支持和加強對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作,增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。
⒉氣象、廣播電視、文化等有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,向社會公眾宣傳、普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害防御常識,提高公眾防御氣象災(zāi)害和應(yīng)急救援能力。
⒊各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
七、附則
(一)名詞術(shù)語
⒈重大氣象災(zāi)害是指由于臺風(fēng)、暴雨、下?lián)舯┝?、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響,涉及公共安全的氣象災(zāi)害;重大氣象次生、衍生災(zāi)害是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、酸雨、空氣污染等災(zāi)害。
⒉氣象災(zāi)害預(yù)警是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報,提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
⒊氣象災(zāi)害預(yù)警信號是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成,符號表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別,對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
⒋本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案管理與更新
區(qū)氣象主管部門要會同有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案,制定本行政區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
本預(yù)案由區(qū)氣象局負責(zé)每兩年評審一次,并根據(jù)評審結(jié)果進行修訂或更新后報區(qū)政府批準(zhǔn)。
(三)獎勵與責(zé)任追究
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有突出貢獻的機構(gòu)和人員給予表彰和獎勵,對在應(yīng)急處置過程中負有失職責(zé)任的機構(gòu)和人員進行處理,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
本預(yù)案由區(qū)氣象局負責(zé)解釋。
本預(yù)案自公布之日起實施。
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