導(dǎo)語：環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為做好20**—20**年**大氣污染治理工作，進(jìn)一步提高大氣污染防治工作的水平，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施綱要。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的**精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以改善城市能源結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以推廣利用清潔能源為重點(diǎn)，加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)力推廣建筑節(jié)能，控制和削減污染物排放總量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)國家級(jí)園林城市和現(xiàn)代化國際商貿(mào)城奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

到20**年，環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)或好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到70%以上；

到20**年，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)或好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到80%以上；

城市能源結(jié)構(gòu)得到有效改善，潔凈煤炭全面替代原煤。

三、主要工作任務(wù)

（一）適應(yīng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)需要調(diào)整城市布局。

1.按照“建設(shè)服從規(guī)劃，規(guī)劃服從環(huán)保”的原則，圍繞實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)合調(diào)整理城市布局，通過拉大城市骨架，拓寬城市空間，推動(dòng)中心城區(qū)功能再分配，實(shí)現(xiàn)減少中心城區(qū)人口密度，降低中心城區(qū)交通負(fù)荷，緩解中心城區(qū)環(huán)境壓力，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

2.遵循“生態(tài)立區(qū)、環(huán)保先行”原則，做好郊區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加快郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，吸引人流、物流、信息流的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城市均衡發(fā)展。

3.繼續(xù)落實(shí)“中心城區(qū)體現(xiàn)繁榮、外圍郊區(qū)體現(xiàn)實(shí)力”的方針，通過實(shí)行“退二轉(zhuǎn)三”等措施，加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目尤其是重工業(yè)項(xiàng)目向城郊及周邊的轉(zhuǎn)移，限制新的污染項(xiàng)目進(jìn)入中心城區(qū)，逐步淘汰高投入、高成本、高耗能產(chǎn)業(yè)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

1.全面貫徹《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等國家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

2.進(jìn)一步完善建筑節(jié)能管理機(jī)制和建筑節(jié)能法律法規(guī)，制定出臺(tái)推行建筑節(jié)能工作的扶持政策。

3.加強(qiáng)城市能源問題和建筑節(jié)能的科學(xué)研究，大力發(fā)展建筑節(jié)能企業(yè)，提高建筑節(jié)能水平。

4.逐步加大舊有建筑物的節(jié)能改造，到20**年，新建建筑物全部符合建筑節(jié)能規(guī)范要求，現(xiàn)有建筑物節(jié)能改造面積達(dá)2000萬平方米以上，綜合節(jié)能率達(dá)50%以上。

（三）全面開發(fā)推廣利用清潔能源。

1.推進(jìn)“天然氣進(jìn)城，液化氣下鄉(xiāng)”的進(jìn)程，在實(shí)現(xiàn)城市居民普及用氣的基礎(chǔ)上，加快向第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣發(fā)展，特別是向工業(yè)和供熱領(lǐng)域傾斜，做好液化石油氣向城市周邊擴(kuò)散和其他場所使用的調(diào)整轉(zhuǎn)換工作，天山區(qū)作為清潔能源示范區(qū)，全面普及清潔能源，到20**年，供氣能力達(dá)到6億立方米/年以上。

2.制定實(shí)施利于清潔電力能源推廣利用的政策，擴(kuò)大柴窩堡風(fēng)力發(fā)電開發(fā)規(guī)模，到20**年，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量增加到20萬千瓦；研究開發(fā)生物質(zhì)能源、地溫等可再生能源；開展太陽能與建筑一體化的試點(diǎn)與推廣工作，實(shí)施太陽能大面積集熱工程，到20**年，集熱面積擴(kuò)大到30萬平方米。

3.大力支持清潔煤炭的研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售和推廣使用工作，嚴(yán)格控制在高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)燃用原煤，到20**年，集中供熱潔凈煤使用比率達(dá)到30%，到20**年，達(dá)到100%。其它暫不具備使用清潔能源的燃煤設(shè)施（包括尚未并網(wǎng)的鍋爐），在運(yùn)營期間必須使用潔凈煤。到20**年，形成潔凈煤、環(huán)保型煤各100萬噸的生產(chǎn)能力；到20**年，形成潔凈煤、環(huán)保型煤各150萬噸的生產(chǎn)能力，同時(shí)形成50萬噸水煤漿的生產(chǎn)能力。

（四）提高城市供熱質(zhì)量。

1.加快城市供熱體制改革，調(diào)整集中供熱發(fā)展方向，優(yōu)先鼓勵(lì)支持高效節(jié)能、使用清潔能源的供熱方式，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大葦湖梁熱電廠熱網(wǎng)供熱面積，加快實(shí)施紅雁池第二熱電廠熱網(wǎng)供熱工程，到20**年，全市熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積達(dá)到1650-1800萬平方米；到20**年，全市清潔能源供熱和集中供熱率提高到95%以上。

2.加大燃煤采暖鍋爐的拆并和改造力度，拆并和改造市區(qū)內(nèi)分散的近1000臺(tái)燃煤采暖鍋爐和城鄉(xiāng)結(jié)合部約5000多臺(tái)立式燃煤小鍋爐。凡在全市統(tǒng)一規(guī)劃確定的集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)熱力覆蓋范圍內(nèi)的分散采暖鍋爐必須在20**年年底前全部拆并或改用清潔能源。不在熱力覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐必須在20**年年底前全部改用清潔能源。城鄉(xiāng)結(jié)合部立式燃煤小鍋爐要限期治理，分批實(shí)施并網(wǎng)或改造。

3.軍區(qū)、兵團(tuán)系統(tǒng)根據(jù)全市大氣污染治理的總體規(guī)劃和部署，統(tǒng)一部署，制定出本系統(tǒng)的鍋爐拆并或改造計(jì)劃，從20**年開始與全市鍋爐拆并工作同步實(shí)施。

（五）強(qiáng)化工業(yè)污染源治理。

1.充分依靠科學(xué)技術(shù)，全面推動(dòng)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化工業(yè)污染源治理，20**年年底之前，關(guān)停紅雁池發(fā)電廠的四臺(tái)2.5萬千瓦小機(jī)組；關(guān)閉新疆特種水泥廠、**縣二水泥廠、兵團(tuán)四建水泥廠；關(guān)停**縣一水泥廠、礦務(wù)局水泥廠熟料生產(chǎn)車間；天山水泥股份公司、卡子灣水泥廠、新疆西域水泥廠實(shí)現(xiàn)粉塵削減20%的目標(biāo)。

2.水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)內(nèi)的制磚企業(yè)全部關(guān)停搬遷，全面停止耗能高、污染重的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)，改產(chǎn)節(jié)能降耗的粘土多孔磚。促進(jìn)加氣混凝制品升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)預(yù)制件制品整體開發(fā)與生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大電廠粉煤灰的綜合利用水平。

3.全面實(shí)施污染總量控制與污染物治理全面達(dá)標(biāo)排放措施。到20**年，紅雁池第二熱電廠、葦湖梁熱電廠、紅雁池發(fā)電廠完成煙氣脫硫改造工程；新疆眾和股份有限公司完成電解鋁車間技術(shù)改造和碳素車間的污染控制，實(shí)現(xiàn)含氟廢氣、瀝青煙氣等污染物的徹底根治；其他工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施，必須限期改用清潔能源或?qū)嵤┓檄h(huán)保技術(shù)規(guī)范的改造，確保各類污染物全面達(dá)標(biāo)排放和實(shí)施以低負(fù)荷排污為特點(diǎn)的總量控制措施。關(guān)停轉(zhuǎn)遷“十五小”污染企業(yè)、“新五小”企業(yè)。

（六）深化機(jī)動(dòng)車尾氣治理工作。

1.健全和完善機(jī)動(dòng)車尾氣管理機(jī)構(gòu)，建立符合國家規(guī)范的機(jī)動(dòng)車尾氣檢測系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行新的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)(歐洲Ⅱ號(hào)標(biāo)準(zhǔn))，全面強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車管理工作。

2.繼續(xù)推進(jìn)清潔汽車行動(dòng)，加快機(jī)動(dòng)車加氣站點(diǎn)和燃?xì)廛囕v改造，大幅提高我市燃?xì)廛囕v使用率；到20**年，化油器類機(jī)動(dòng)車燃?xì)饣脑炻蔬_(dá)到50%；到20**年，達(dá)到80%以上，同期配套建成20座加氣站。

（七）加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。

1.加強(qiáng)燕爾窩風(fēng)景區(qū)的管理保護(hù)與恢復(fù)工作，不斷延伸妖魔山、水磨溝等生態(tài)示范區(qū)的綠化開發(fā)建設(shè)范圍，抓緊紅光山、蜘蛛山、花兒溝等區(qū)域的生態(tài)綠化建設(shè)。

2.強(qiáng)化對(duì)城市周邊挖沙采石破壞地表植被非法行為的監(jiān)管力度，做好城市周邊地形、地貌的保護(hù)與恢復(fù)工作，抓緊市區(qū)和城郊生態(tài)林網(wǎng)防護(hù)體系建設(shè)。

3.加快和平渠水環(huán)城改造，加速柴窩堡湖引水補(bǔ)湖工程的進(jìn)展和達(dá)坂城濕地保護(hù)區(qū)的建立。

4.加強(qiáng)城市周邊風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作，強(qiáng)化南山風(fēng)景旅游區(qū)的植被、景觀、地貌等的保護(hù)恢復(fù)工作。

5.結(jié)合“三北四期”防護(hù)林建設(shè)，實(shí)施郊區(qū)禁止放牧、草地修養(yǎng)生息措施，到20**年，新增造林面積5150公頃，種草12**0公頃、封山育林育草2000公頃。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，形成帶狀、網(wǎng)格狀防護(hù)林體系。

6.繼續(xù)完善以大面積荒山綠化為屏障，以道路綠化為骨架，以公園游園美化為基礎(chǔ)，以庭院綠化為點(diǎn)綴的城市園林綠化生態(tài)體系的建設(shè)。到20**年，實(shí)現(xiàn)城市綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，其中城市中心地區(qū)綠化覆蓋率不低于18%。

（八）強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

1.全面加強(qiáng)道路的保潔工作，有效控制道路揚(yáng)塵污染。逐步加大吸塵清掃車的配備，改變傳統(tǒng)人工清掃方式，城市主要道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃。到20**年，全市道路每日清掃率達(dá)到100%，其中市區(qū)主要路段機(jī)械化吸塵清掃率達(dá)到80%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)外地進(jìn)城車輛清潔化，市區(qū)營運(yùn)車輛保潔化。

2.積極開展“綠色工地”工程，建筑工地全面推廣普及預(yù)拌商品混凝土，限制或禁止現(xiàn)場攪拌，建筑施工、拆遷、筑路工地要采取灑水、圍擋等防塵措施。貨運(yùn)車輛運(yùn)輸易造成揚(yáng)塵污染的散裝貨物，應(yīng)實(shí)行封閉式運(yùn)輸，避免拋撒。

3.加強(qiáng)道路兩側(cè)裸露地面的綠化、硬化、固化工作，減少自然揚(yáng)塵，到20**年基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)裸露地面全部硬化、固化或綠化處理。

4.堅(jiān)持城市垃圾減量化、資源化、無害化的原則，全面提升和完善城市垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。到20**年，城市垃圾袋裝化率達(dá)到70%以上，其中中心城區(qū)垃圾袋裝化率達(dá)到90%以上；市區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站增加到20座；配備足夠的垃圾密閉運(yùn)輸車，垃圾收集容器化率達(dá)100%，垃圾運(yùn)輸密閉程度100%；垃圾無害化處理率由目前的65%提高到20**年的90%以上。

四、保障措施

（一）組織保障措施。

1.建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，人民群眾廣泛參與的環(huán)境治理工作機(jī)制和管理體系。

2.各級(jí)政府和承擔(dān)任務(wù)的有關(guān)單位、部門要成立環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的大氣污染治理工作，建立健全大氣污染治理工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境保護(hù)一票否決制”。

3.各相關(guān)單位、部門要按照《綱要》中確定的任務(wù)，制定具體工作實(shí)施計(jì)劃和措施，確保各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)。

（二）行政管理措施。

1.全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)和重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批，防止新的環(huán)境污染和破壞。

2.盡快淘汰落后的對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的企業(yè)、產(chǎn)品和生產(chǎn)方法，積極推廣節(jié)能、降污、高效、適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，從源頭上控制工業(yè)污染，確保我市污染物排放總量逐年下降。

3.加大污染源的督促檢查力度，確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)行限期治理、處罰、停產(chǎn)或關(guān)閉。尤其是強(qiáng)化冬季大氣污染物專項(xiàng)檢查，對(duì)分散鍋爐、城鄉(xiāng)結(jié)合部立式小鍋爐、耗能大戶、集中供熱實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決遏止冬季大氣污染。建立健全較為廣泛的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)各類污染源實(shí)施在線監(jiān)測，不斷提高環(huán)境監(jiān)督管理的實(shí)效性。

4.建立大氣污染嚴(yán)重期間應(yīng)急預(yù)案制度。在大氣污染嚴(yán)重污染期間，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）法律保障措施。

1.加強(qiáng)大氣污染防治方面的立法以及有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，頒布實(shí)施《**市大氣污染防治條例》。

2.建立起配套的政策、法規(guī)、制度，健全和完善限制高污染燃料使用、潔凈煤強(qiáng)制推廣的法律措施，修訂出臺(tái)更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污征收標(biāo)準(zhǔn)等。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法行政能力，提高執(zhí)法成效。

（四）經(jīng)濟(jì)保障措施。

1.堅(jiān)持將大氣污染治理基本經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，市財(cái)政每年拿出1000萬元用于大氣污染治理工作，各區(qū)財(cái)政也要拿出專項(xiàng)資金用于大氣污染治理工作，并且隨著經(jīng)濟(jì)增長不斷增加投入。

2.放開大氣污染治理市場，加大引資力度，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)、民間資金參與環(huán)保工程建設(shè)。逐步建立投資主體多元化，運(yùn)營主體企業(yè)化，運(yùn)行管理市場化的投、融資及運(yùn)營管理體制，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的各項(xiàng)處理收費(fèi)制度，確保城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施能在保本微利的情況下長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（五）科技保障措施。

1.加大引進(jìn)推廣環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新材料工作的力度，加強(qiáng)環(huán)?？萍嫉难邪l(fā)工作，依靠科技手段，加大環(huán)保設(shè)施改造力度，提高污染防治水平。

2.繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外技術(shù)交流，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，提高環(huán)?？萍剂α?。

3.廣泛開展環(huán)?？萍贾R(shí)的宣傳和普及工作，尤其要強(qiáng)化大氣污染防治工作的宣傳，充分發(fā)揮報(bào)紙、電視等新聞媒體的作用，開展聲勢浩大、靈活多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民的環(huán)保知識(shí)水平和環(huán)保意識(shí)。