導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)干部下訪方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委書記郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚最近關(guān)于信訪工作的指示精神以及全區(qū)信訪工作會(huì)議的工作部署，進(jìn)一步暢通信訪渠道，有效化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷推進(jìn)我縣和諧社會(huì)建設(shè)，確保今年各項(xiàng)重大活動(dòng)的成功舉辦，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全縣統(tǒng)一部署開展以各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為主、班子其他成員參加的領(lǐng)導(dǎo)干部“公開大接訪”和“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”（以下簡稱“接訪、下訪”）活動(dòng)。為此，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》（中發(fā)〔2007〕5號(hào)）、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見》（桂發(fā)〔2007〕27號(hào)），推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)深入開展，不斷暢通信訪渠道，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)接訪，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，切實(shí)抓好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，確保黨和政府各項(xiàng)惠民利民政策落實(shí)到位，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，認(rèn)真解決信訪突出問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明和諧新天等創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

開展接訪、下訪活動(dòng)，就是要規(guī)范信訪秩序，努力構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作新局面。堅(jiān)持信訪工作源頭治理，切實(shí)抓好初信初訪，把問題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把隱患解決在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不積累、不上交、不激化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)?？h成立“公開大接訪”和“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、縣委辦主任黃定穎同志擔(dān)任，副組長由副縣長許宋湯同志擔(dān)任，成員由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣信訪辦，辦公室主任由縣委辦公室副主任農(nóng)勁松同志和縣政府辦公室副主任梁建勛同志擔(dān)任，副主任由縣信訪辦主任趙志干同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，要精心策劃，周密安排，真正把活動(dòng)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

四、活動(dòng)安排

（一）時(shí)間

從今年5月起至12月底止，每季度分別開展一次接訪、下訪活動(dòng)，每次活動(dòng)一天，具體時(shí)間由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門實(shí)際情況和縣在敏感時(shí)期的統(tǒng)一要求而定。

（二）參加接訪、下訪的人員范圍

1、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員；

2、縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員；

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員；

（三）接訪、下訪的形式

1、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，原則上在縣信訪辦集中接訪，接訪時(shí)間按天辦發(fā)〔2008〕25號(hào)文件的要求執(zhí)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)，原則上在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪室集中接訪。

3、縣直及區(qū)、市駐我縣各單位的領(lǐng)導(dǎo)原則上要到群眾訴求相對集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接訪，可與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合接訪，也可單獨(dú)到一線接訪。

五、工作原則

（一）堅(jiān)持一把手親自接訪、下訪原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待，可隨機(jī)接待或有針對性地約訪信訪群眾。要傾聽信訪群眾的訴求，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。對于能當(dāng)場解決或答復(fù)的信訪問題，要當(dāng)場解決或答復(fù)；對于不能當(dāng)場解決或答復(fù)的，要責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門逐案進(jìn)行調(diào)查處理，盡快予以答復(fù)。要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對接訪的事項(xiàng)實(shí)行“五包”（包掌握情況，包解決困難，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處置），誰接訪，誰負(fù)責(zé)“五包”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)在接訪、下訪中，要敢于面對問題，化解矛盾，選擇本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門內(nèi)1—2件影響大、難度大的信訪突出問題進(jìn)行公開處理。

（二）堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)在公開接訪中，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，群眾信訪反映的問題屬于哪一級(jí)的職責(zé)范圍，就交由哪一級(jí)負(fù)責(zé)解決；屬于哪一個(gè)部門的職責(zé)，就交由哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)處理。要防止推諉扯皮現(xiàn)象，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要密切配合，通力協(xié)作，積極開展聯(lián)合接訪，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的信訪問題，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。

（三）堅(jiān)持依法按政策辦事原則。要嚴(yán)格把握法律政策界限，實(shí)事求是地解決信訪問題。凡事實(shí)清楚，符合有關(guān)法律政策規(guī)定，屬于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，都要依法受理，認(rèn)真調(diào)查處理，合情合理地予以解決。對應(yīng)當(dāng)解決又一時(shí)難以解決的，要在說明情況、在做好解釋工作的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，分步解決。

（四）堅(jiān)持依法維護(hù)信訪秩序原則。在接訪過程中，要廣泛宣傳《信訪條例》和有關(guān)的法規(guī)政策。要把解決信訪問題的過程變?yōu)樾麄鞣烧叩倪^程，教育引導(dǎo)信訪群眾以合法的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益，以理性的方式表達(dá)個(gè)人訴求，自覺維護(hù)信訪秩序和社會(huì)秩序。要嚴(yán)格區(qū)分全部有理、部分有理和無理的情況，嚴(yán)格區(qū)分合理要求和無理鬧訪、違法上訪的界限。對違反有關(guān)規(guī)定，不依法信訪、無理取鬧的信訪人要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展接訪、下訪活動(dòng)的重要意義，把這項(xiàng)活動(dòng)與開展繼續(xù)解決思想大討論活動(dòng)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)《信訪條例》和中發(fā)〔2007〕5號(hào)、桂發(fā)〔2007〕27號(hào)文件結(jié)合起來，與確保年內(nèi)各項(xiàng)重大活動(dòng)的成功舉辦結(jié)合起來，采取有效措施，認(rèn)真部署，精心組織，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、帶頭參加接訪、下訪活動(dòng)；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分工，“一崗雙責(zé)”，積極參與并組織好分管工作方面的接訪工作。各級(jí)信訪部門要做好活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)工作，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要圍繞工作目標(biāo)，重點(diǎn)接待和處理好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門的信訪突出問題?？h委確定的解決8大信訪突出問題的牽頭單位，要組織有關(guān)部門深入基層開展接訪、下訪，為群眾解疑釋惑，抓緊落實(shí)有關(guān)政策，使8大信訪突出問題得到妥善處理。要結(jié)合當(dāng)前開展的重信重訪專項(xiàng)治理工作，對重信重訪特別是涉及到赴邕進(jìn)京同時(shí)又屬非常上訪的重信重訪，重點(diǎn)進(jìn)行約訪接待，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，切實(shí)解決一批影響我縣穩(wěn)定甚至有可能影響全市、全區(qū)、全國穩(wěn)定的信訪突出問題。在實(shí)際工作中，要講究方式，注重實(shí)效，做到信訪問題不查清不放過、不解決不放過、有關(guān)措施不落實(shí)不放過，力求給信訪人一個(gè)明確的答復(fù)，確?！叭艘厝ィ乱鉀Q”。

（四）充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，在深入細(xì)致地做好對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門不穩(wěn)定因素排查的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的接訪、下訪活動(dòng)方案，做到有組織、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有總結(jié)，并將活動(dòng)方案于2008年5月26日前報(bào)縣信訪辦。具體活動(dòng)中，要做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保組織活動(dòng)的人員、經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)施等到位。有關(guān)部門要認(rèn)真制定處置預(yù)案，做好公開接訪現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防別有用心的人甚至敵對勢力借機(jī)滋事制造大規(guī)模集體上訪，同時(shí)確保信息渠道暢通。各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，確保本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門活動(dòng)正常有序開展?？h信訪辦要會(huì)同有關(guān)部門對全縣開展活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，對開展活動(dòng)工作不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)或者失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要充分利用新聞媒體，加大對接訪、下訪活動(dòng)的正面宣傳報(bào)道，特別要在主流媒體上公布活動(dòng)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、方式及接訪人名單等，讓廣大群眾知曉活動(dòng)詳情，讓接訪、下訪活動(dòng)工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾真切感受到黨和政府解決信訪突出問題的決心和信心，努力營造穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍。