導(dǎo)語：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，增強我市綜合實力和區(qū)域競爭力，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強市的若干意見》（湖委［**］2號），現(xiàn)就加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見：

一、建立工業(yè)發(fā)展資金，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（一）加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。市財政每年用于市區(qū)工業(yè)發(fā)展資金不少于1億元，主要用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)平臺建設(shè)、節(jié)能降耗減排、培大育強、品牌建設(shè)等方面。

二、實施培大育強工程，著力培育明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)

（二）完善明星企業(yè)資金扶持政策。明星企業(yè)扶持資金主要用于對明星企業(yè)兩個方面的獎勵：一是授予明星企業(yè)主要經(jīng)營者市明星企業(yè)家稱號，對首次獲得市明星企業(yè)家稱號的，獎勵30萬元；二是對明星企業(yè)按銷售收入規(guī)模和當(dāng)年新增財政貢獻(xiàn)（制造業(yè)增值稅、所得稅）實行獎勵。明星企業(yè)考核獎勵辦法另行制定。

（三）鼓勵明星企業(yè)資產(chǎn)重組。明星企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行整合時，其子公司之間、母公司與子公司之間股權(quán)轉(zhuǎn)移、兼并涉及的房產(chǎn)與土地使用權(quán)，在過戶環(huán)節(jié)暫不征收營業(yè)稅、土地增值稅，契稅市得部分全額給予獎勵。

（四）改善對明星企業(yè)的服務(wù)管理。明星企業(yè)由市監(jiān)察局發(fā)放檢查登記卡，凡政府各部門到明星企業(yè)查帳、收費等均必須登記在案。對明星企業(yè)反映集中的事項，由市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)核實、處理。

（五）著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。每年在市重點骨干企業(yè)中評選30家左右優(yōu)質(zhì)企業(yè)，授予主要經(jīng)營者**市優(yōu)秀企業(yè)家榮譽稱號，并獎勵10萬元。

（六）支持引進(jìn)、留住高層次人才。明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)符合《**市引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實施辦法》規(guī)定的高級技師、碩士研究生等七類高素質(zhì)人才，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，其3年內(nèi)工資薪金所得繳納個人所得稅市得部分可專項獎勵給個人。

三、加大技改投入力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（七）加大對重點項目建設(shè)的獎勵。重點對生產(chǎn)性設(shè)備投入500萬元以上的先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、重大技術(shù)引進(jìn)項目的貼息或獎勵。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的投資項目，按其設(shè)備投資額的3%給予獎勵；先進(jìn)制造業(yè)基地“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點投資項目，按其設(shè)備投資額的2%給予獎勵；其他工業(yè)性技改項目，按其設(shè)備投資額的1%給予獎勵，單個項目財政補助最高不超過100萬元。對100萬美元以上的技術(shù)設(shè)備引進(jìn)項目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)獎勵的同時，增加補助10萬元。對零土地技改項目，舊廠房拆擴(kuò)建或利用原有廠房加層，按一般性項目設(shè)備投資的政策給予獎勵。

（八）鼓勵企業(yè)增加工業(yè)投入。對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)工業(yè)性投入超過一億元的項目，經(jīng)審核一次性獎勵100萬元。對其他產(chǎn)業(yè)工業(yè)性投入超過1億元的項目，經(jīng)審核一次性獎勵50萬元。

（九）鼓勵吸引市外內(nèi)資投資。對引進(jìn)有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，投資額在1億元以上的制造業(yè)項目，給予重點支持。

（十）鼓勵企業(yè)提高裝備水平。凡符合國家產(chǎn)業(yè)目錄的內(nèi)外資項目的引進(jìn)設(shè)備，按政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十一）鼓勵經(jīng)營者擴(kuò)大再投資。企業(yè)經(jīng)營者（含企業(yè)股東）以分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得用于項目再投資的，其繳納的個人所得稅的市得部分經(jīng)批準(zhǔn)給予專項獎勵。

（十二）鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（十三）加大金融支持力度。本地金融部門要提高工業(yè)項目和配套流動資金貸款的總額和比例，市人民銀行對各商業(yè)銀行進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測，努力保障工業(yè)性投入對銀行信貸的需求。

四、加強自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

（十四）加大技術(shù)創(chuàng)新投入。技術(shù)創(chuàng)新扶持資金主要用于對企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新項目實施、行業(yè)（區(qū)域）公共技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)信息化建設(shè)的補助。優(yōu)先加強對電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育。

（十五）鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)。對省級以上新產(chǎn)品獲得國家發(fā)明專利并形成產(chǎn)業(yè)化的項目，給予每項10萬元的獎勵；對列入省重點高新技術(shù)產(chǎn)品并通過省級鑒定的項目，給予每項10萬元的獎勵。

（十六）加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破。對列入市級以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項計劃并完成實施的項目，給予每項10萬元的獎勵；對列入省級以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項計劃并完成實施的項目，給予每項20萬元的獎勵。

（十七）引導(dǎo)企業(yè)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對國家級企業(yè)技術(shù)中心，每家給予100萬元的獎勵。對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心，運行一年有實績，經(jīng)考核合格的獎勵20萬元。每兩年對企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀的省級企業(yè)技術(shù)中心，給予20萬元的獎勵。

（十八）大力推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。對重點培育的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，運行一年以上有實績，市級經(jīng)考核合格的獎勵30萬元，省級經(jīng)考核合格的獎勵60萬元。在區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)建國家、省級區(qū)域行業(yè)質(zhì)量檢驗中心的，給予重點扶持。

（十九）加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的獎勵。投資額大（5000萬元以上）、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，給予重點支持。

（二十）加大對省級高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。對省級以上高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎勵，其中對開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，自認(rèn)定起5年內(nèi)，給予相當(dāng)于當(dāng)年應(yīng)交所得稅超過上年應(yīng)交所得稅的市得部分的獎勵。

（二十一）加大對省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品的獎勵力度。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品，在企業(yè)當(dāng)年計稅利潤比上年增加的前提下，自認(rèn)定當(dāng)年起3年內(nèi)，給予相當(dāng)于該產(chǎn)品上繳的所得稅市得部分的獎勵。

（二十二）加大對企業(yè)自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（二十三）支持企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（二十四）鼓勵設(shè)立科技投資或風(fēng)險投資機構(gòu)。凡在我市注冊、對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項目投資總額的比重不低于70%的投資機構(gòu)，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，并可按當(dāng)年總收益3—5%提取風(fēng)險補償金，用于補償以前年度和當(dāng)年在我市的投資性虧損。風(fēng)險補償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。

五、加強平臺建設(shè)，積極扶持中小企業(yè)

（二十五）加大平臺建設(shè)投入的引導(dǎo)力度。對經(jīng)考核認(rèn)定的市示范、重點和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性獎勵。對重點和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)經(jīng)考核認(rèn)定提升檔次的，分別給予補足兩檔之間差額。

（二十六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。列入市擬培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，當(dāng)年建設(shè)的橋梁、道路、給排水管網(wǎng)、電力、通訊等屬園區(qū)管理機構(gòu)投入的基礎(chǔ)設(shè)施項目，每投入1000萬元給予8萬元的補助，單個園區(qū)年補助最高不超過50萬元。

（二十七）推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)立項的建筑面積2萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，竣工后，第三層按10元/㎡補助，三層以上按15元/㎡補助，市財政已安排專項補助的除外。對列入市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的單位當(dāng)年經(jīng)考核實績名列前三位的,給予每個單位10萬元的獎勵。

（二十八）加大對小企業(yè)的信貸支持。小企業(yè)貸款風(fēng)險補償用于實施該項目的各商業(yè)銀行。補償比例為當(dāng)年小企業(yè)貸款月平均余額新增部分的0.25%（實際隨省下達(dá)的比例調(diào)整）；對當(dāng)年達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)給予10萬元補助，同時按當(dāng)年平均擔(dān)保額3‰給予獎勵；每新增一家當(dāng)年末擔(dān)保貸款余額1000萬元以上的協(xié)作擔(dān)保機構(gòu)，獎勵該商業(yè)銀行1萬元；對年平均擔(dān)保貸款額在2000萬元以上的基層商業(yè)銀行，給予平均擔(dān)保貸款額1‰的獎勵。

（二十九）鼓勵小企業(yè)加快發(fā)展。對列入我市微小企業(yè)培育庫的小企業(yè)，在經(jīng)營者及員工培訓(xùn)、技改投入、科技開發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓等方面給予專項獎勵，具體辦法另行制定。

（三十）扶持家庭工業(yè)作坊向中小企業(yè)提升。通過建立現(xiàn)代家庭工業(yè)孵化器等方式，依托工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的公共服務(wù)平臺，加強對現(xiàn)代家庭工業(yè)的服務(wù)，并引導(dǎo)其集聚發(fā)展。

（三十一）合理安排工業(yè)用地比例。每年安排新增工業(yè)用地指標(biāo)原則上不低于建設(shè)用地總量（不含國家、省追加的重大基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)）的60%。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和打造先進(jìn)制造業(yè)基地重點項目，優(yōu)先安排用地。推進(jìn)工業(yè)集中，控制開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)區(qū)外項目。

（三十二）鼓勵企業(yè)通過盤活土地籌集建設(shè)資金。經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的企業(yè)主體工業(yè)園，其企業(yè)老廠區(qū)土地因城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展需要，在符合城市規(guī)劃的條件下，由工業(yè)用地改為商住等經(jīng)營性用地后，政府優(yōu)先收購、儲備，并公開出讓，其土地收益優(yōu)先支付收儲成本，用于企業(yè)搬遷、技術(shù)改造。

（三十三）增加工業(yè)技改項目的土地來源。對連續(xù)兩年未使用的閑置土地應(yīng)依法予以收回；鼓勵開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)存量工業(yè)用地和淘汰落后工藝騰出的工業(yè)用地依法轉(zhuǎn)讓，差額征收營業(yè)稅。

（三十四）積極實施企業(yè)家和員工素質(zhì)提升工程。支持和鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員參加各類高層次的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)活動，每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者到國內(nèi)外知名院校深造，著力培育一支熟悉國際國內(nèi)市場，具有參與市場競爭能力和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。整合資源，統(tǒng)籌安排，加大對員工的培訓(xùn)力度，提高員工的思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和崗位操作技能。鼓勵企業(yè)開展員工技術(shù)比武、發(fā)明創(chuàng)造等活動，企業(yè)的收入分配、評比先進(jìn)等應(yīng)向一線優(yōu)秀員工傾斜。

六、大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（三十五）大力推廣實施節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項目。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的項目，設(shè)備投入資金在50萬元以上的，按照設(shè)備投入總額的10％并結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益情況給予專項獎勵，單個企業(yè)當(dāng)年獎勵不超過50萬元。新能源和可再生能源研發(fā)利用項目以及設(shè)備投入在100萬元以上的應(yīng)用項目，按照設(shè)備投資額的10％-20％并結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益及示范作用大小，經(jīng)綜合平衡后給予獎勵，單個項目當(dāng)年最大獎勵額一般不超過50萬元。

（三十六）鼓勵資源綜合利用。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燃煤鍋爐的爐底渣及其他廢渣生產(chǎn)水泥的企業(yè)，實行增值稅即征即退。對企業(yè)以“三剩物”和“次小薪材”為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，實行增值稅即征即退。列入年度清潔生產(chǎn)推進(jìn)計劃并通過審核驗收的企業(yè)，給予獎勵。

（三十七）加大節(jié)能降耗減排考核力度。當(dāng)年節(jié)能降耗減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和主要經(jīng)營者，取消其當(dāng)年評優(yōu)評獎資格，并不得享受優(yōu)惠政策。

七、積極推動品牌創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市融資

（三十八）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)（司法認(rèn)定除外）、國家出口免驗企業(yè)或中國出口名牌產(chǎn)品的企業(yè)，獎勵50萬元；對新獲得國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎勵20萬元；對新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省級以上區(qū)域品牌的企業(yè)，獎勵10萬元。上述獎勵中80%獎給企業(yè)，20%用于相關(guān)部門的工作經(jīng)費。

（三十九）鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道。對成功上市的企業(yè)一次性獎勵人民幣100萬元；鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券等形式擴(kuò)大融資；對收購、兼并破產(chǎn)企業(yè)的，采取一事一議的方法，在政策上給予重點傾斜。

八、附則

（四十）本意見中財政補助獎勵政策僅限市本級范圍，涉及市、區(qū)財政分級承擔(dān)的，按財政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔(dān)，在具體操作上按有關(guān)專項資金管理辦法執(zhí)行。

（四十一）本意見實行最高限額原則，對企事業(yè)單位同一事項涉及多項補助扶持的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。

（四十二）為規(guī)范工業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金的使用效益，由市經(jīng)委會同市財政局另行制定有關(guān)工業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法。

（四十三）本意見自之日起施行，由市經(jīng)委和市財政局負(fù)責(zé)解釋。湖委［2003］19號、湖委發(fā)［2005］23號、湖委發(fā)［2005］24號文件同時終止，原有政策規(guī)定與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。