治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-11-03 09:57:00
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根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[**]9號)、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》(桂辦發(fā)[**]8號)和《中共百色市委辦公室、百色市人民政府辦公室〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》(百辦發(fā)[**]20號)精神,為切實(shí)抓好我縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效,特制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),按照中央、自治區(qū)和市委、市人民政府的部署要求,認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為,嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭,逐步規(guī)范市場秩序,深化改革、完善制度,加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制,為**縣營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
二、指導(dǎo)原則
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要堅(jiān)持以下四個(gè)原則:
(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行綜合治理。要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行治理,既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治,又要深入探索有效預(yù)防的措施。
(二)統(tǒng)籌謀劃部署,穩(wěn)步有序推進(jìn)。要通盤考慮,精心組織,既要立足當(dāng)前、搞好專項(xiàng)治理,又要著眼長遠(yuǎn)、建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。
(三)明確工作重點(diǎn),解決突出問題。要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題,重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
(四)嚴(yán)格把握政策,維護(hù)發(fā)展大局。要從大局出發(fā),堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo):
(一)經(jīng)營者依法經(jīng)營意識普遍提高。通過對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾,使經(jīng)營者普遍受到教育,糾正錯(cuò)誤觀念和行為,自覺依法依規(guī)經(jīng)營。
(二)嚴(yán)肅查處一批商業(yè)賄賂案件。通過依法查處商業(yè)賄賂案件,尤其是嚴(yán)肅查處國家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為,使商業(yè)賄賂蔓延勢頭得到有效遏制。
(三)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制逐步建立。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立健全相關(guān)制度,深化體制改革,逐步建立健全長效機(jī)制,不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。
(四)營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境。通過宣傳教育,增強(qiáng)國家公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位人員的法紀(jì)意識和職業(yè)道德意識,提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識,自覺抵制商業(yè)賄賂,積極營造良好的交易環(huán)境,逐步形成全社會共同反對商業(yè)賄賂的氛圍。
四、工作重點(diǎn)和措施
全縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,以治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為為重點(diǎn),著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題。未列入上述重點(diǎn)領(lǐng)域但同樣存在商業(yè)賄賂問題的行業(yè)和單位,要結(jié)合實(shí)際,明確各自的重點(diǎn),認(rèn)真開展治理工作。
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,一方面堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為;另一方面依法查處違反法律法規(guī),給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。著重抓好以下四項(xiàng)工作:
(一)組織開展自查自糾。各主管(監(jiān)管)部門要根據(jù)中央、自治區(qū)、市委、市人民政府和縣委、縣人民政府的部署,緊密結(jié)合本行業(yè)本單位實(shí)際,制定具體的自查方案,采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行調(diào)查摸底,弄清本行業(yè)本單位中一些經(jīng)營者違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式,掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。要認(rèn)真查找企業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)營活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問題,尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題。對查找出的問題,根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識態(tài)度等,依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出解決辦法;引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位端正經(jīng)營思想,規(guī)范經(jīng)營行為,做到嚴(yán)格自律。
(二)依法查處商業(yè)賄賂案件。各主管(監(jiān)管)部門和企業(yè)事業(yè)單位要認(rèn)真查處在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題,對重要線索和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法或犯罪的案件,要及時(shí)報(bào)告和分別移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。各級檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合,各司其職,認(rèn)真查處商業(yè)賄賂案件。要設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴舉報(bào)電話并向社會公布,方便群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題。要?jiǎng)訂T群眾舉報(bào),鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴;注意保護(hù)投訴舉報(bào)人,對投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。要突出查辦大案要案,對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件,要依法從嚴(yán)懲處。要嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂,特別是以索賄為目的,變相“吃、拿、卡、要”收受賄賂,以及收受賄賂為他人謀取非法利益,給國家和集體造成重大損失的行為。要堅(jiān)決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑等問題。
(三)構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立自律機(jī)制。企業(yè)事業(yè)單位要加強(qiáng)對經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理,加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營、采購、銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè),樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念,制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范,推行反商業(yè)賄賂承諾制,嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則。要堅(jiān)持依法經(jīng)營,國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),自覺抵制商業(yè)賄賂。二是清理文件、修訂內(nèi)部管理規(guī)定,建立健全相關(guān)制度。各主管(監(jiān)管)部門和企業(yè)事業(yè)單位要認(rèn)真清理相關(guān)文件和本行業(yè)本部門本單位的內(nèi)部管理規(guī)定,對不符合法律法規(guī)和有關(guān)政策的,要修改或廢止。要建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用管理制度,實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制;建立健全社會信用聯(lián)合管理制度,建立部門之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息資源共享;完善會計(jì)制度,堅(jiān)決糾正做假賬行為;健全金融管理制度,加強(qiáng)票據(jù)管理,減少現(xiàn)金交易,加大反洗錢工作力度。三是深化體制改革,從源頭上防治商業(yè)賄賂。推進(jìn)行政管理體制改革,進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為。深化財(cái)政稅收投資價(jià)格體制和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,全面推行政府采購制度,完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制,健全政府投資監(jiān)管體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革,緩解看病難看病貴的問題。完善土地有償使用制度,規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法。深化工程建設(shè)市場管理改革,完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度,開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革試點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革,清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織,推動(dòng)行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)等會員的行為進(jìn)行約束。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍。采取多種形式,廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī),提高全社會對商業(yè)賄賂危害性和治理商業(yè)賄賂重要性的認(rèn)識,改變和糾正錯(cuò)誤觀念,形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強(qiáng)對國家公務(wù)員和社會中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育,運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育,增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢思想道德防線。宣傳部門和新聞媒體要配合做好宣傳。要支持和引導(dǎo)新聞媒體對商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督。
五、實(shí)施步驟
從**年3月起至12月底,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署、調(diào)查摸底階段(**年3月-5月)
4月下旬召開全縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議。各部門各單位要在4月底前成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子、制定具體的工作方案,召開專門會議,對開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
要集中一段時(shí)間組織學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[**]9號)、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》(桂辦發(fā)[**]8號)、《中共百色市委辦公室、百色市人民政府辦公室〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》(百辦發(fā)[**]20號)和中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議、自治區(qū)紀(jì)委八次全會、自治區(qū)人民政府第四次廉政工作會議、市紀(jì)委七次全會精神,學(xué)習(xí)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,幫助從業(yè)人員正確認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性和開展治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性,自覺反對商業(yè)賄賂,積極參與專項(xiàng)治理工作。
要組織力量開展調(diào)查摸底,摸清本行業(yè)本單位不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,深入分析原因,研究治理的具體思路和對策。
(二)自查自糾、集中治理階段(**年5月-10月)
5月-7月,各主管(監(jiān)管)部門和企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真查找本行業(yè)本單位不正當(dāng)交易行為,查明情況,找出原因。
8月-10月,各主管(監(jiān)管)部門和企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策,對查找出來的突出問題,研究制定整改措施,進(jìn)行糾正、處理。
各部門各單位要集中力量認(rèn)真查辦一批涉及商業(yè)賄賂的嚴(yán)重違紀(jì)違法或犯罪案件。
(三)建章立制階段(**年10月-11月)
各部門各單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行剖析,研究這些問題和案件發(fā)生的深層次原因,認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,清理和修訂文件、規(guī)定,建立健全規(guī)章制度。
(四)總結(jié)階段(**年12月)
各級領(lǐng)導(dǎo)小組、各主管(監(jiān)管)部門要組織力量對本部門本行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況進(jìn)行檢查。各部門各單位要對開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),逐級上報(bào)。各部門各單位和各行業(yè)的工作總結(jié)于12月5日前報(bào)縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對全縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣人民政府成立由縣委副書記、紀(jì)委書記黃云龍任組長的縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組(陽辦發(fā)[**]16號)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局。各部門各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。重點(diǎn)行業(yè)的主管(監(jiān)管)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其他部門要明確l名負(fù)責(zé)同志并確定l個(gè)部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
各級黨委、政府要加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對本部門本單位和本行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究處理治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中的有關(guān)重要問題。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好組織、協(xié)調(diào)工作。同時(shí),負(fù)責(zé)查處黨員和國家機(jī)關(guān)及其工作人員涉及商業(yè)賄賂的案件,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作不力、造成不良后果的,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
縣人民法院要做好對涉及商業(yè)賄賂犯罪案件的審判工作,依法加快審判進(jìn)度。
縣檢察機(jī)關(guān)要依法查辦與商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)相關(guān)的職務(wù)犯罪案件。做好對商業(yè)賄賂犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督,及時(shí)糾正在專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題。
縣公安機(jī)關(guān)要做好對涉及商業(yè)賄賂犯罪案件的查辦工作。對涉案的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,要及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
縣審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督力度,將發(fā)現(xiàn)的重大案件線索和涉嫌犯罪的案件及時(shí)通報(bào)和移送檢察、公安和紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)機(jī)關(guān)。
縣工商行政管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管,制止商業(yè)賄賂行為,維護(hù)公平競爭秩序,查處經(jīng)營者在市場交易活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為。對涉案的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員、國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,要及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送檢察、公安機(jī)關(guān)。要協(xié)同有關(guān)部門大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。
各主管(監(jiān)管)部門要對主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的治理商業(yè)賄賂工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任,負(fù)責(zé)組織本行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,檢查糾正不正當(dāng)交易行為。要按照職能分工,切實(shí)履行職責(zé),加太監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束,加大對不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度,提高監(jiān)管實(shí)效。依法規(guī)范資質(zhì)審批管理,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善監(jiān)管規(guī)章,加大合規(guī)性檢查力度。加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,合理配置市場資源,堅(jiān)決廢止設(shè)置行政壁壘、限制競爭、妨礙公平競爭的規(guī)定。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,堅(jiān)持管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合,加強(qiáng)對出資單位、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員的教育、管理和監(jiān)督,強(qiáng)化對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格對企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)。積極探索治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
各企業(yè)事業(yè)單位要認(rèn)真開展自查自糾,切實(shí)抓好整改,自覺抵制商業(yè)賄賂。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作,是貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要任務(wù),是今年反腐倡廉的重點(diǎn)。各部門各單位要從講政治和全局的高度,充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)、市委、市人民改府和縣委、縣人民政府的決策上來,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求,建立健全責(zé)任機(jī)制,理順工作關(guān)系,明確工作規(guī)范,落實(shí)責(zé)任分工。各主管(監(jiān)管)部門要責(zé)無旁貸地負(fù)起牽頭責(zé)任。各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,密切合作,按照責(zé)任分工,各司其職、各盡其責(zé),加強(qiáng)與主管(監(jiān)管)部門的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,形成治理商業(yè)賄賂的合力,共同抓好治理工作的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。各部門各單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,防止搞形式主義,確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。財(cái)政、國土資源、建設(shè)、交通、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、國資、食品藥品監(jiān)督管理、銀監(jiān)、供電等部門和單位,耍組織力量對本行業(yè)的治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。
(三)嚴(yán)格把握政策。自查自糾要堅(jiān)持原則,嚴(yán)肅對待,防止走過場。要實(shí)事求是,嚴(yán)格把握政策,講求策略,根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等,予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動(dòng)說清并認(rèn)識錯(cuò)誤的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對某些行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理。
查處商業(yè)賄賂案件,要準(zhǔn)確適用法律和政策,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代。對主動(dòng)交代問題并積極退贓的,依法從輕、減輕或免予處罰。
(四)講究方法,注重實(shí)效。在專項(xiàng)治理工作中,要堅(jiān)持邊自查邊整改,把教育、查處商業(yè)賄賂案件和建章立制貫穿于整個(gè)治理工作的始終,尤其要突出查辦大案要案,增強(qiáng)震懾力。要注意把專項(xiàng)治理與源頭治理相結(jié)合,與糾風(fēng)工作相結(jié)合,懲防并舉,綜合治理,增強(qiáng)專項(xiàng)治理的綜合效果。
(五)加強(qiáng)調(diào)研和信息報(bào)送工作。各部門各單位要組織力量深入開展調(diào)查研究,掌握本部門本單位和本行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律和表現(xiàn)形式,認(rèn)真分析原因,有針對性地提出糾正和整改的措施。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作,治理工作中的重要情況要及時(shí)報(bào)告。