導(dǎo)語(yǔ)：村村通實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條總則

為貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)文化大省和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，確保新一輪廣播電視村村通（以下稱“村村通”）工程的順利實(shí)施，根據(jù)《中共**省委辦公廳、**省政府辦公廳關(guān)于在全省實(shí)施新一輪廣播電視村村通工程的通知》（浙委辦[**]66號(hào)）要求，特制定本實(shí)施辦法。

第二條“村村通”工程建設(shè)的具體目標(biāo)和任務(wù)

在“十一五”期間，力爭(zhēng)通過(guò)前三年的努力，重點(diǎn)推進(jìn)尚未通有線電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及95%行政村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng),爭(zhēng)取20戶以上自然村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到50%以上；基本實(shí)現(xiàn)各行政村建有廣播室，有線廣播農(nóng)戶收聽(tīng)覆蓋率達(dá)到80%左右，全面提升農(nóng)村地區(qū)“村村通”工作水平，使我省廣播電視“村村通”工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

通過(guò)有線電視聯(lián)網(wǎng)方式的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，要確保農(nóng)村用戶收看有線電視節(jié)目套數(shù)與城區(qū)用戶基本相同。采用衛(wèi)星小有線、MMDS微波等方式覆蓋的村，必須能收看8套以上電視節(jié)目。實(shí)現(xiàn)有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)的行政村，其有線調(diào)頻廣播能收聽(tīng)4套以上廣播節(jié)目。

進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有無(wú)線廣播電視發(fā)射臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，著力提高覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的水平，力爭(zhēng)使中央和省級(jí)第一套廣播電視節(jié)目基本達(dá)到“無(wú)線覆蓋”全省的要求。

建立廣播電視維護(hù)保障運(yùn)行機(jī)制，提高收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目的質(zhì)量，確?！按宕逋ā薄ⅰ皟?yōu)質(zhì)通”、“長(zhǎng)期通”，并逐步向“數(shù)字通”過(guò)渡。

第三條“村村通”工程建設(shè)的技術(shù)要求

1、有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要著眼于未來(lái)數(shù)字電視在農(nóng)村的延伸和普及，傳輸網(wǎng)帶寬應(yīng)達(dá)到750兆以上，分配網(wǎng)帶寬應(yīng)達(dá)到550兆以上，并積極規(guī)劃和逐步實(shí)現(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò)的改造。

2、在已實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村，市本級(jí)和縣級(jí)廣播電視部門要完成網(wǎng)絡(luò)傳輸相關(guān)頻道的調(diào)整，確保傳送4套以上有線調(diào)頻廣播節(jié)目。同時(shí)，要便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和行政村廣播室插播廣播信號(hào)。

3、在偏遠(yuǎn)山區(qū)的行政村和自然村，由于地理?xiàng)l件限制，確實(shí)不能實(shí)現(xiàn)有線聯(lián)網(wǎng)的可采用衛(wèi)星小有線技術(shù)手段：

方案一，衛(wèi)星接收的中頻分配系統(tǒng)。一般安裝用戶在10戶以內(nèi)、距離不超過(guò)100米。用戶使用各自獨(dú)立的衛(wèi)星接收機(jī)接收廣播電視節(jié)目。

方案二，衛(wèi)星、無(wú)線接收的獨(dú)立小前端系統(tǒng)。一般針對(duì)用戶較多且居住較為分散。通過(guò)建立獨(dú)立小前端，利用有線網(wǎng)絡(luò)把節(jié)目傳送給各用戶。

4、海島的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和20戶以上的自然村，由于受條件限制難以實(shí)現(xiàn)與行政區(qū)域有線電視聯(lián)網(wǎng)的，可以通過(guò)MMDS微波技術(shù)解決廣播電視的信號(hào)源，用戶通過(guò)機(jī)頂盒接收節(jié)目。同時(shí)，MMDS微波技術(shù)還可以對(duì)半徑在60公里范圍內(nèi)的海產(chǎn)養(yǎng)殖戶、港內(nèi)停泊或游動(dòng)船只等提供20套左右廣播電視節(jié)目。

5、有線廣播“村村響”的建設(shè)，要發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視站的作用，充分利用有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)，因地制宜采用全程有線調(diào)頻，或有線調(diào)頻+音頻傳輸技術(shù)。要充分尊重當(dāng)?shù)卮迕裆罴笆章?tīng)習(xí)慣，采用調(diào)頻室內(nèi)音箱（即小型喇叭）或調(diào)頻室外音箱（即大型喇叭或中型喇叭）方式實(shí)施，行政村廣播室具備插播廣播的功能，以滿足應(yīng)急廣播和日常廣播的需要。

第四條“村村通”工程建設(shè)的管理措施

實(shí)施“村村通”工程建設(shè)，要在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省“兩辦”文件要求，建立“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各有關(guān)部門的職責(zé)分工和任務(wù)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的要求和規(guī)定的程序組織實(shí)施。

1、編制規(guī)劃和年度計(jì)劃。

各市、縣（市、區(qū)）要按照省的統(tǒng)一要求，就建設(shè)規(guī)模、投資額、資金來(lái)源、建設(shè)年限等基本情況，由“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分項(xiàng)目認(rèn)真編制“村村通”工程實(shí)施規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并經(jīng)有關(guān)部門充分論證。已經(jīng)確定在2008年底前下山脫貧的行政村及自然村，不再列入“村村通”工程建設(shè)范圍。但是，在過(guò)渡期里，要通過(guò)高山骨干發(fā)射臺(tái)或其他臨時(shí)辦法解決好農(nóng)民收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目問(wèn)題。今后凡涉及建設(shè)水庫(kù)等需要移民的項(xiàng)目，事前要把移民地區(qū)的廣播電視覆蓋列入水庫(kù)等工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，以保證移民在新的居住地能夠收聽(tīng)、收看到區(qū)域性有線廣播電視節(jié)目。

2、分階段組織實(shí)施。

各地要堅(jiān)持先易后難，逐步推進(jìn)的原則，從本地實(shí)際和地域特點(diǎn)出發(fā)，用三年左右的時(shí)間，有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)行政村和20戶以上自然村的“村村通”工作。今明兩年的工作重點(diǎn)是組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村有線電視的聯(lián)網(wǎng)工程?！按宕逋ā惫こ探ㄔO(shè)一般由當(dāng)?shù)貜V播電視臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。特殊情況由當(dāng)?shù)亍按宕逋ā惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。十一個(gè)市級(jí)“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要對(duì)市本級(jí)及所轄縣市區(qū)所上報(bào)的各年度“村村通”建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行審核并上報(bào)省廣電局，其中，涉及省級(jí)資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的，由省廣電局會(huì)同有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

**年的“村村通”工程年度計(jì)劃在8月底前上報(bào)，2007年及2008年的年度計(jì)劃分別在上一年的12月底前上報(bào)。

3、按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)組織施工。

開(kāi)展“村村通”建設(shè)工程，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則科學(xué)組織施工。嚴(yán)禁“三無(wú)”工程項(xiàng)目上馬。要嚴(yán)格執(zhí)行器材設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)、預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、檔案管理等各項(xiàng)制度。

4、建立監(jiān)督考核制度。

各級(jí)政府要建立對(duì)“村村通”工作的監(jiān)督考核制度。要把工程建設(shè)職責(zé)任務(wù)層層分解，同時(shí)要建立起對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督考核制度。針對(duì)當(dāng)前文化體制發(fā)生的重大變化，各地要進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)貜V電行政部門、廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)公司在“村村通”工作中各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，做到密切協(xié)調(diào)，盡職盡責(zé)，從而保障建設(shè)工程能夠如期完成。各級(jí)政府要對(duì)有關(guān)部門完成年度目標(biāo)任務(wù)、工程進(jìn)展和工作績(jī)效等情況進(jìn)行考核。在各地“村村通”工作任務(wù)全面完成后，省廣電局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳對(duì)各地開(kāi)展“村村通”工作績(jī)效進(jìn)行全面認(rèn)真的評(píng)估。

第五條“村村通”工程建設(shè)資金的籌措

1、工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）應(yīng)按照省兩辦文件要求，落實(shí)好“村村通”工程建設(shè)專項(xiàng)資金，財(cái)政部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村的“村村通”（含廣播“村村響”）建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入政府的年度財(cái)政預(yù)算并足額安排。

“村村通”工程完工后，對(duì)于采用衛(wèi)星小有線和MMDS微波實(shí)現(xiàn)覆蓋的行政村和自然村，按照每一個(gè)村（點(diǎn)）每年1000元為基準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）列入每年年度政府財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排給承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的單位，用于支付電費(fèi)、設(shè)備維修、器材購(gòu)置、交通補(bǔ)助費(fèi)等。對(duì)于實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，由直接負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)工作的廣播電視臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)。除特殊情況外，財(cái)政一般不再給予補(bǔ)貼。

2、省財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

省財(cái)政從**年到2008年的三年時(shí)間里，分別安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和部分困難地區(qū)開(kāi)展“村村通”工程建設(shè)。根據(jù)各地上報(bào)并經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)的“村村通”建設(shè)計(jì)劃，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)開(kāi)展區(qū)域性有線電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)的給予適當(dāng)傾斜。

受助地區(qū)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排配套建設(shè)資金。其他地區(qū)和寧波市所屬的縣（市、區(qū)）開(kāi)展“村村通”工程建設(shè)所需資金，均有當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安排解決。

省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象包括：

（1）屬于“一類地區(qū)”和“二類地區(qū)”范圍的市、縣（市、區(qū)），其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村采用有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)或采用MMDS微波建設(shè)的，由省專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（2）屬于“一類地區(qū)”和“二類地區(qū)”中凡不具備有線電視聯(lián)網(wǎng)條件，但采用其他方式為農(nóng)民提供8套以上電視節(jié)目的行政村、20戶以上的自然村，由省專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（3）屬于“一類地區(qū)”、“二類地區(qū)”范圍的市、縣（市、區(qū)），其所轄的20戶以上自然村采用有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)的，由省專項(xiàng)資金適當(dāng)補(bǔ)助。

（4）在農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上的縣（市、區(qū)），開(kāi)展農(nóng)村有線廣播電視示范縣和達(dá)標(biāo)縣評(píng)比活動(dòng)，對(duì)其中達(dá)到評(píng)比驗(yàn)

收標(biāo)準(zhǔn)的，由省專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（評(píng)比辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另

行制定）。

第六條“村村通”工程建設(shè)資金的管理原則

1、目標(biāo)管理原則。

省級(jí)專項(xiàng)資金的使用，與各市、縣（市、區(qū)）“村村通“工作目標(biāo)相結(jié)合，完成預(yù)定目標(biāo)時(shí)給予全額撥付。

2、共同分擔(dān)原則。

開(kāi)展“村村通”工程建設(shè)是各級(jí)政府的責(zé)任，要以“村村通”任務(wù)所在市、縣（市、區(qū)）政府為主，多渠道籌措和分擔(dān)工程建設(shè)資金。省專項(xiàng)資金主要用于對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助。

3、效率優(yōu)先原則。

省廣電局將會(huì)同有關(guān)部門將對(duì)各市、縣（市、區(qū)）年度“村村通”建設(shè)工作進(jìn)行必要的抽查，其結(jié)果將作為下年度專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批和預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第七條“村村通”工程建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金的補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳、省廣電局另行制定。

第八條“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收

省級(jí)“村村通”工程建設(shè)的專項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目管理。省廣電局將會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳等有關(guān)部門將根據(jù)各地上報(bào)建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的年度計(jì)劃項(xiàng)目，在每年初預(yù)撥50%的補(bǔ)助資金；項(xiàng)目計(jì)劃完成后，經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）政府組織驗(yàn)收并經(jīng)省廣電局等部門抽查合格，補(bǔ)足剩余資金。各地所完成的項(xiàng)目，原則上要在每年度末結(jié)清資金。采用衛(wèi)星、無(wú)線接收的獨(dú)立小前端系統(tǒng)等方式建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）政府組織驗(yàn)收并經(jīng)省廣電局等有關(guān)部門抽查合格，在每年度末撥付補(bǔ)助款（“村村通”工程具體驗(yàn)收辦法另行制定）。

各級(jí)政府要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和要求，對(duì)“村村通”工程所需設(shè)備、器材和工程施工，進(jìn)行政府采購(gòu)和招標(biāo)。

第九條“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省廣電局將對(duì)各地實(shí)施“村村通”建設(shè)工程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤和監(jiān)管，建立項(xiàng)目監(jiān)督和信息通報(bào)制度，組織不定期檢查。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，因客觀原因，項(xiàng)目計(jì)劃確需變動(dòng)的，應(yīng)按原程序上報(bào)批準(zhǔn)。要增加“村村通”工作的透明度，大力實(shí)施廉潔工程。各級(jí)政府要在政府網(wǎng)站上公布“村村通”年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目、預(yù)決算資金、完成情況等內(nèi)容。通過(guò)公示等方式，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

對(duì)有下列情形之一的，將適情追繳當(dāng)年省補(bǔ)助專項(xiàng)資金。對(duì)情形特別嚴(yán)重的，將通報(bào)批評(píng)或通過(guò)媒體進(jìn)行公布：

1、無(wú)特殊原因不能按年度計(jì)劃完成任務(wù)的；

2、虛報(bào)項(xiàng)目名稱（含行政村、自然村等）、內(nèi)容（包括公里數(shù)、建設(shè)方式等），騙取省補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的；

3、承諾當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金但基本沒(méi)有到位的；

4、挪用項(xiàng)目資金的；

5、不按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)備、器材采購(gòu)的；

6、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省廣電局認(rèn)為需要追繳資金或給予通報(bào)的其他事宜。

本辦法由省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省廣電局負(fù)責(zé)解釋。自之日起施行。