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年5月24日國家科委[90]國科發(fā)策字第364號文

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)軟科學(xué)研究的管理，實現(xiàn)軟科學(xué)研究計劃管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和制度化，更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門開展軟科學(xué)研究，特制定本辦法。

第二條軟科學(xué)研究計劃是國家、部門、地區(qū)科技計劃的重要組成部分。軟科學(xué)研究計劃的管理，主要包括立項、實施、檢查、結(jié)題、獎勵，以及成果應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)的管理。

第二章研究范圍

第三條軟科學(xué)是自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)、數(shù)學(xué)和哲學(xué)的交叉與綜合。軟科學(xué)研究是以解決我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的決策、組織和管理問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以輔助各級領(lǐng)導(dǎo)決策為根本目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的方法和手段，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，而進(jìn)行的一種多學(xué)科、多層次的綜合性研究活動。

第四條軟科學(xué)研究的范圍主要包括：戰(zhàn)略研究，規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技法制研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，重大項目可行性論證，以及軟科學(xué)的基本理論和方法等。

第三章計劃的分級管理

第五條我國的軟科學(xué)研究計劃實行分級管理。

國家科委歸口管理全國的軟科學(xué)研究工作，負(fù)責(zé)編制國家軟科學(xué)研究計劃，并會同國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科委共同組織實施。

國家科委軟科學(xué)研究歸口管理部門是國家科委政策法規(guī)司。

各級地方科委歸口管理本地區(qū)的軟科學(xué)研究工作，負(fù)責(zé)編制本地區(qū)的軟科學(xué)研究計劃，并會同本地區(qū)有關(guān)部門共同組織實施。

國務(wù)院各部門歸口管理本行業(yè)的軟科學(xué)研究工作，負(fù)責(zé)編制本行業(yè)的軟科學(xué)研究計劃，并會同有關(guān)單位共同組織實施。

第六條國家科委應(yīng)加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門軟科學(xué)研究工作的宏觀指導(dǎo)和管理，做好各級軟科學(xué)研究計劃的協(xié)調(diào)，避免多層次的重復(fù)研究，以使我國軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

第四章計劃的編制

第七條各級軟科學(xué)研究管理部門在編制軟科學(xué)研究計劃時，應(yīng)貫徹我國的科技發(fā)展方針和政策，密切結(jié)合國家、部門、地區(qū)重大決策，以及科技中心工作的需要，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。

第八條軟科學(xué)研究計劃的選題范圍應(yīng)符合當(dāng)年公布的《軟科學(xué)研究計劃項目指南》的規(guī)定和要求。

第五章計劃的實施管理

第九條軟科學(xué)研究計劃經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，即具有指令性效力，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，其它部門應(yīng)積極配合，為項目的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

在軟科學(xué)研究計劃下達(dá)后，為保證軟科學(xué)研究計劃具有科學(xué)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和可操作性，適應(yīng)國家、部門、地區(qū)重大決策的需要，軟科學(xué)研究管理部門在進(jìn)行廣泛調(diào)查研究之后，可對軟科學(xué)研究計劃進(jìn)行修改和調(diào)整。修改和調(diào)整包括撤銷、合并、分解和增加項目，改變項目的名稱、主要研究內(nèi)容和研究方向，增減項目經(jīng)費(fèi)，變動項目完成期限，改換或增減項目承擔(dān)單位等。

對已簽定合同并開始實施的項目進(jìn)行修改或調(diào)整時，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)會同項目承擔(dān)單位進(jìn)行協(xié)商，提出修改、調(diào)整意見，并簽定補(bǔ)充合同。

第十條軟科學(xué)研究計劃中的項目，除必須委托指定單位進(jìn)行研究的項目外，其它項目應(yīng)實行公開招標(biāo)，并應(yīng)積極鼓勵多單位聯(lián)合投標(biāo)。在評標(biāo)過程中，同等條件下應(yīng)優(yōu)先支持自帶資金的投標(biāo)單位。

第十一條軟科學(xué)研究計劃中的項目，均應(yīng)實行合同制，按合同規(guī)定條款對項目實施管理。在合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生糾紛，就按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十二條各級軟科學(xué)研究管理部門是軟科學(xué)研究計劃項目合同的審批部門。項目合同自軟科學(xué)研究管理部門批準(zhǔn)之日起成立。

第十三條各級軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)加強(qiáng)對項目的實施管理，按合同規(guī)定檢查和督促項目的進(jìn)展。對項目在實施過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時給予處理和解決。項目承擔(dān)單位在項目實施過程中，應(yīng)按合同約定，配合軟科學(xué)研究管理部門對項目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。

第六章經(jīng)費(fèi)的管理

第十四條軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)是從國家、部門和地方的財政中撥出的專項經(jīng)費(fèi)，用于資助列入軟科學(xué)計劃的項目。軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)由軟科學(xué)研究管理部門采取一次審定，分期撥款，包干使用，超支不補(bǔ)，違章處罰的辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條在項目實施過程中，如發(fā)生變更，其經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)按合同約定執(zhí)行。

第七章項目的結(jié)題

第十六條軟科學(xué)研究計劃項目的結(jié)題可采取鑒定、驗收和撤銷三種方式。

第十七條項目按合同要求完成后，承擔(dān)單位應(yīng)在兩個月之內(nèi)向軟科學(xué)研究管理部門提出結(jié)題的書面申請，并提交項目的總結(jié)報告和全套研究資料。結(jié)題的形式由軟科學(xué)研究管理部門視情況商定。

第十八條軟科學(xué)研究成果的鑒定和驗收由軟科學(xué)研究管理部門會同科技成果管理部門共同組織。

第十九條項目因發(fā)生不可抗拒的原因而無法繼續(xù)實施時，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向軟科學(xué)研究管理部門提交項目中止或撤銷申請報告。經(jīng)批準(zhǔn)后可辦理中止或撤銷手續(xù)；未使用完的經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部退還經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位。

中途停止而又不及時上報的項目，項目承擔(dān)單位除應(yīng)將下達(dá)經(jīng)費(fèi)退還給經(jīng)費(fèi)下達(dá)單位，并應(yīng)按合同的約定向軟科學(xué)研究管理部門支付違約金。

第二十條項目因發(fā)生不可抗拒的原因而無法按期完成時，項目承擔(dān)單位應(yīng)向軟科學(xué)研究管理部門申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期。

第八章成果的歸檔和登記

第二十一條軟科學(xué)研究管理部門對各項目承擔(dān)單位上報的軟科學(xué)研究成果，應(yīng)及時審查，經(jīng)審查合格的軟科學(xué)研究成果，應(yīng)予公布。公布后在規(guī)定期限內(nèi)若無異議，則可辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第二十三條軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對每個項目建立檔案，妥善保存。

第九章成果的獎勵

第二十四條項目承擔(dān)單位可按行政隸屬關(guān)系申報省部級或國家級或國家級科技進(jìn)步獎及其它獎勵，但應(yīng)在申報前報告軟科學(xué)研究管理部門。軟科學(xué)研究管理部門可根據(jù)成果的具體情況出具有關(guān)證明。

第二十五條申報省部級科技進(jìn)步獎的軟科學(xué)研究成果，應(yīng)按省部級科技進(jìn)步獎勵條例及其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申報國家科技進(jìn)步獎的軟科學(xué)研究成果，應(yīng)按照《國家科技進(jìn)步獎軟科學(xué)行業(yè)評審范圍和評審標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條各級科學(xué)研究管理部門也可根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，設(shè)立專門的軟科學(xué)研究成果獎。

第十章成果的應(yīng)用推廣

第二十七條執(zhí)行軟科學(xué)計劃項目取得的軟科學(xué)研究成果，除合同另有約定者外，屬軟科學(xué)研究管理部門和成果完成單位共有。

第二十八條軟科學(xué)研究成果是國家寶貴的財富和資源，各級軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)積極開發(fā)這批資源，提高它們的效益，充分發(fā)揮其作用。研究成果提出的決策方案、政策建議、實施措施、預(yù)警報告以及重大項目的論證結(jié)果，凡對國家、部門和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展具有積極作用的，軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)會同成果完成單位共同努力，推廣其應(yīng)用。

軟科學(xué)研究管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況，定期編制軟科學(xué)研究成果應(yīng)用推廣計劃。凡納入軟科學(xué)研究成果應(yīng)用推廣計劃的項目，成果完成單位必須根據(jù)計劃的要求，承擔(dān)必要的義務(wù)和責(zé)任，在軟科學(xué)研究管理部門的統(tǒng)一組織和安排下，推廣成果的應(yīng)用。

第十一章附則

第二十九條本辦法由國家科委負(fù)責(zé)解釋。實施本管理的工作規(guī)范另行制定。

第三十條本辦法自之日起執(zhí)行。