創(chuàng)建重慶市文化先進(jìn)區(qū)工作方案
時間:2022-05-08 05:07:00
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為發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,不斷滿足全區(qū)人民日益增長的精神文化需求,建設(shè)經(jīng)濟(jì)與文化同步發(fā)展的小康社會,根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化先進(jìn)區(qū)縣建設(shè)的通知》(渝府〔200〕284號)精神,區(qū)委、區(qū)政府決定,*年在全區(qū)開展創(chuàng)建重慶市文化先進(jìn)區(qū)活動,工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針,圍繞三峽庫區(qū)文化名城和重慶第二大城市建設(shè)目標(biāo),繁榮文化事業(yè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),積極爭創(chuàng)重慶市文化先進(jìn)區(qū),滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
推進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展,在文化基礎(chǔ)建設(shè)、文化資源的整合和開發(fā)以及萬州特色文化的塑造上實(shí)現(xiàn)新的突破。*年全面完成創(chuàng)建重慶市文化先進(jìn)區(qū)的任務(wù),為創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣(市)奠定良好基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對我區(qū)創(chuàng)建重慶市文化先進(jìn)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委、區(qū)政府決定成立以區(qū)長吳政隆為組長,區(qū)委副書記梁先玉、區(qū)委常委、宣傳部部長張正海、區(qū)政府副區(qū)長黃五一、區(qū)政協(xié)副主席潘文生、區(qū)人大助理巡視員李啟應(yīng)為副組長,區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部(含區(qū)文明辦)、區(qū)編辦、區(qū)計(jì)委、區(qū)教委、區(qū)建委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)國土資源局、區(qū)文廣新局、區(qū)體育局、區(qū)移民局、區(qū)市政管理局、區(qū)對口支援辦、區(qū)工商局、三峽都市報社、區(qū)廣播電視臺等部門負(fù)責(zé)人和江南新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建重慶市文化先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)文廣新局,廖華兼任辦公室主任,胡劍川兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固和完善基層文化陣地
推進(jìn)一批城市重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。完成萬州圖書館達(dá)標(biāo)工程,啟動建設(shè)萬州博物館遷擴(kuò)建工程;推進(jìn)巴楚文博苑建設(shè),完成庫區(qū)文物遷復(fù)建任務(wù);完成城區(qū)廣電雙向網(wǎng)改造5萬戶等重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目,提升萬州文化設(shè)施檔次,完善城市文化設(shè)施功能,增強(qiáng)萬州文化的影響力。
抓好一批農(nóng)村重點(diǎn)文化設(shè)施工程。在重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施多功能文化服務(wù)站的建設(shè)改造;繼續(xù)抓好新通電行政村和20戶以上自然盲村的廣播電視“村村通”工程;推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村圖書室的建設(shè)進(jìn)程;落實(shí)農(nóng)村電影放映任務(wù);爭取組建萬州區(qū)文化流動車隊(duì),推動城鄉(xiāng)文化的交流;推動文化設(shè)施以多種方式對群眾開放,促進(jìn)各種活動場所的資源整合和綜合利用,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)文廣工作站建設(shè),推進(jìn)村文化室建設(shè)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級文化網(wǎng)絡(luò),建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)文廣站,消滅掛牌站;推進(jìn)村文化室和文化大戶的建設(shè);高筍塘、太白、牌樓、龍都、雙河口、周家壩、沙河、鐘鼓樓、百安壩、五橋、陳家壩等11個街道及武陵、甘寧、龍沙、熊家、天城、高峰、分水、新田、長嶺、白羊、響水、龍駒、九池、李河、大周、高梁等16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站達(dá)標(biāo),建成先進(jìn)(特色)文化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)文化骨干力量
加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)。建立我區(qū)文化人才數(shù)據(jù)庫,完善培訓(xùn)制度,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),堅(jiān)持和完善對基層專業(yè)文化技術(shù)人才的崗位培訓(xùn),提升我區(qū)基層文化隊(duì)伍素質(zhì)。
配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化專干,做到文化工作專人專職專用;相關(guān)文化事業(yè)單位全年舉辦2次以上基層文化專干、農(nóng)民藝術(shù)骨干綜合培訓(xùn),培訓(xùn)面達(dá)90%以上,實(shí)現(xiàn)80%的村(社區(qū))有專兼職文化員或文化骨干,充分發(fā)揮民間藝人和文化大戶的作用,夯實(shí)農(nóng)村(社區(qū))文化基礎(chǔ)。
(三)廣泛開展群眾文化活動,滿足人民群眾精神文化需求
提升城鎮(zhèn)群眾文化活動。圍繞第三批先進(jìn)性教育活動,開展“百場優(yōu)秀愛國主義影片鄉(xiāng)村巡演活動”和50場“紅色巡演文藝活動”;圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報,抓好萬州民間民俗民族文藝調(diào)演活動;圍繞市級文明城區(qū)、國家級衛(wèi)生城市的“雙創(chuàng)”工作,開展社區(qū)文化創(chuàng)優(yōu)活動;圍繞先進(jìn)文化區(qū)縣創(chuàng)建工作,開展廣場群眾文化藝術(shù)團(tuán)體的“展演季”活動;圍繞重大節(jié)慶,開展周邊區(qū)縣文化交流活動,努力打造萬州群眾文化“天天有、周周演、月月賽”的活動氛圍。引導(dǎo)社會各界積極打造各具特色的社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化,塑造行業(yè)文化品牌,豐富城鎮(zhèn)群眾精神生活。
抓好農(nóng)村群眾文化活動。充分利用農(nóng)閑節(jié)日和集市開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的民俗民間民族文化活動,積極推廣“響水農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)”經(jīng)驗(yàn),打造一批活躍于田間地頭的民營藝術(shù)團(tuán)體,培育一批文化大戶,使其成為農(nóng)村文化活動的主力軍;依托專業(yè)文藝單位,組建農(nóng)村文化服務(wù)團(tuán),開展城鄉(xiāng)文化交流活動,“文化下鄉(xiāng)”覆蓋面達(dá)到40%以上,以“文化下鄉(xiāng)”促“鄉(xiāng)下文化”建設(shè)。
(四)加強(qiáng)文化市場管理,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展
堅(jiān)持以整頓促規(guī)范,以管理促繁榮,加強(qiáng)對文化市場的引導(dǎo),規(guī)范布局,改善結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《娛樂場所管理?xiàng)l例》(第458號令)的精神,推進(jìn)網(wǎng)吧、電子游戲等文化娛樂場所長效管理機(jī)制的建設(shè),形成分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、條塊結(jié)合與以屬地管理為主、人員巡查與技術(shù)監(jiān)管交織、行業(yè)自律與社會監(jiān)督結(jié)合的文化市場管理新路。堅(jiān)持屬地管理原則,建立和完善本轄區(qū)內(nèi)文化市場協(xié)管監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)文化市場監(jiān)管月報制度,確保我區(qū)文化市場健康有序發(fā)展。
(五)加強(qiáng)文物保護(hù)工作,促進(jìn)文物的合理開發(fā)利用
認(rèn)真貫徹落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,加大宣傳力度,在全社會營造濃厚的文物保護(hù)氛圍;加大財(cái)政投入,落實(shí)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建立區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化文物保護(hù)措施,落實(shí)責(zé)任,對區(qū)級以上文物保護(hù)單位進(jìn)行掛牌立碑保護(hù),完成重慶市文化局下達(dá)的庫區(qū)水位線下文物搶救性挖掘保護(hù)任務(wù);做好萬州博物館遷擴(kuò)建、巴楚文博苑的建設(shè)工作,在立足保護(hù)的基礎(chǔ)上,充分利用我區(qū)豐富的文物資源與三峽旅游聯(lián)姻,搞好文物的開發(fā)利用,促進(jìn)我區(qū)文物事業(yè)快速、健康發(fā)展。
做好發(fā)掘、整理、推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案與數(shù)據(jù)庫,積極申報市級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。
(六)積極培育多元化文化市場主體,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵、引導(dǎo)國有文化事業(yè)單位面向市場、增強(qiáng)活力、增進(jìn)效益,在文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用;放寬準(zhǔn)入條件,鼓勵、支持非公有制資本跨地區(qū)、跨行業(yè)來萬興業(yè),培育多元文化市場主體;按照“控制總量、抓大限小”的總體要求,引導(dǎo)文化娛樂業(yè)向連鎖化、集團(tuán)化、品牌化方向發(fā)展;建立文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫,營造寬松環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)萬州文化傳媒業(yè)、文博民俗旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)、文化餐飲業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
(七)建立完善文藝創(chuàng)作激勵機(jī)制,促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)不斷繁榮
加大政府投入扶持力度。健全生產(chǎn)創(chuàng)作機(jī)制和成果獎勵機(jī)制,設(shè)立“萬州區(qū)文學(xué)藝術(shù)獎”及“萬州區(qū)五個一工程獎”,營造良好的創(chuàng)作環(huán)境,推進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)新。政府主導(dǎo),社會支持,推進(jìn)萬州文學(xué)藝術(shù)“五個一批”工程,打造一批在全市有影響、有形象的文藝精品,培育一批反映三峽地域特色、萬州深刻變遷的文化品牌,推出一批對三峽文化、移民文化、巴楚文化具有重大傳承創(chuàng)新意義的文化成果,推進(jìn)一批社會效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的文化創(chuàng)作項(xiàng)目,獲得一批市級以上文化獎項(xiàng)。
五、工作職責(zé)
區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室:負(fù)責(zé)把文化工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、區(qū)級部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容,承擔(dān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查職責(zé)。
區(qū)委宣傳部(含區(qū)文明辦):牽頭做好文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳和輿論引導(dǎo)工作;加強(qiáng)全區(qū)精神文明建設(shè),配合開展創(chuàng)建工作。
區(qū)文廣新局:負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù);做好創(chuàng)建文化先進(jìn)區(qū)的協(xié)調(diào)工作,對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和區(qū)級機(jī)關(guān)單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù);承擔(dān)全區(qū)大型創(chuàng)建活動的組織實(shí)施工作;負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的情況交流及檔案材料搜集、整理工作。
區(qū)計(jì)委:負(fù)責(zé)把文化事業(yè)發(fā)展列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;大力支持區(qū)圖書館達(dá)標(biāo)工程、巴楚文博苑、區(qū)博物館遷擴(kuò)建工程、三元街四方井歷史文化街區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)多功能文化服務(wù)站、廣播電視“村村通”工程等文化項(xiàng)目建設(shè)。
區(qū)建委:負(fù)責(zé)將文化建設(shè)項(xiàng)目列入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃并按規(guī)劃配套完善市政建設(shè)中的文化設(shè)施及文化活動場所;負(fù)責(zé)將社區(qū)文化活動的場所及設(shè)施納入小區(qū)開發(fā)的前期規(guī)劃審批并監(jiān)督業(yè)主實(shí)施;新建大型工程涉及文化方面的內(nèi)容,征求文化部門意見;為公益性的群眾文化活動免費(fèi)提供所轄文化活動設(shè)施。
區(qū)教委:組織、開展豐富多彩的校園文化活動;積極參與全區(qū)性大型創(chuàng)建活動。
區(qū)財(cái)政局:根據(jù)我區(qū)財(cái)力情況,為創(chuàng)建活動安排適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi);根據(jù)政策要求落實(shí)相關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策;多方籌資,使全區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占全區(qū)財(cái)政支出的1%以上;及時劃撥重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重大文化活動資金;將圖書購置、文物保護(hù)、群眾文化活動、文藝創(chuàng)作等專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。
區(qū)國土資源局:落實(shí)對公益性文化設(shè)施建設(shè)用地的優(yōu)惠政策;會同鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)職能部門做好土地整治過程中地下文物保護(hù)工作及地面文物保護(hù)區(qū)域的劃定。
區(qū)編辦:加大對文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、編制的政策支持力度。
區(qū)人事局:強(qiáng)化對文化系統(tǒng)相關(guān)人事政策的支持;加大文化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的支持力度;將創(chuàng)建工作任務(wù)列入各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的崗位目標(biāo)考核;配合文化部門做好對創(chuàng)建先進(jìn)文化區(qū)的先進(jìn)集體及個人表彰獎勵的基礎(chǔ)工作。
區(qū)公安局:負(fù)責(zé)文化經(jīng)營場所及文物保護(hù)單位(點(diǎn))的消防安全和治安管理工作;配合做好全區(qū)大型創(chuàng)建活動的安保工作。
區(qū)工商局:依法履行文化經(jīng)營戶的注冊登記管理職責(zé),加大查處無照經(jīng)營及超范圍經(jīng)營等違法行為的力度。
區(qū)移民局:配合做好移民文化的培育、發(fā)掘、打造工作;積極爭取政策,加大對移民搬遷文化單位的后期扶持,對移民鎮(zhèn)鄉(xiāng)“村村通”廣播電視工程配套扶持資金;協(xié)助解決淹沒線下漏統(tǒng)文物“大佛寺”的文物遷復(fù)建資金。
區(qū)民政局:將文化工作納入社區(qū)工作計(jì)劃,牽頭做好文化先進(jìn)(特色)社區(qū)的創(chuàng)建工作。
區(qū)體育局:組織開展以健身、健心、健美為主題的文化體育活動。
區(qū)對口支援辦:配合做好文化系統(tǒng)的招商引資和對口支援工作。
區(qū)市政管理局:為公益性的群眾文化活動免費(fèi)提供所轄文化活動設(shè)施。
三峽都市報社:開設(shè)專欄,加大對創(chuàng)建活動的輿論宣傳,及時報道工作動態(tài),強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。
區(qū)廣播電視臺:開設(shè)專欄,加大對創(chuàng)建活動的輿論宣傳,及時報道工作動態(tài);負(fù)責(zé)完成創(chuàng)建重慶市文化先進(jìn)區(qū)縣電視專題片的制作。
江南新區(qū):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建活動的開展;配合做好巴楚文博苑建設(shè),確保庫區(qū)搬遷文物的遷復(fù)建工作順利完成。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道:負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道創(chuàng)建工作規(guī)劃并組織實(shí)施;籌措轄區(qū)內(nèi)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi),文化站活動經(jīng)費(fèi)達(dá)到轄區(qū)總?cè)丝诘娜似?.4元以上,保障文化(廣電)工作人員工資福利待遇;實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo);開展豐富多彩的群眾文化生活;加強(qiáng)村級文化設(shè)施建設(shè);完成農(nóng)村電影放映任務(wù)、廣播電視“村村通”工程、轄區(qū)文物保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。
六、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(*年3月5日前)
開展調(diào)查研究,建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),分解落實(shí)責(zé)任,提出創(chuàng)建工作措施,制定創(chuàng)建工作方案;召開全區(qū)文化廣播電視新聞出版工作會議,對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員和部署;區(qū)政府與有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書。
(二)實(shí)施階段(*年3月6日—10月31日)
各有關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù),組建機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,制定本單位工作方案。按照各自職責(zé),營造創(chuàng)建工作氛圍,根據(jù)目標(biāo)責(zé)任,逐項(xiàng)開展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開創(chuàng)建工作會議,溝通創(chuàng)建工作情況,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的具體問題,并分行業(yè)、分階段動態(tài)督查創(chuàng)建落實(shí)情況。各級各部門應(yīng)積極營造氛圍,加大輿論宣傳力度,提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉度和參與度。
(三)自查階段(*年11月1日—11月31日)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門對創(chuàng)建工作進(jìn)行自查自評,根據(jù)自查自評情況,對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)整改,確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。同時,整理完善創(chuàng)建工作的檔案材料,做好接受區(qū)、市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
(四)迎檢階段(*年12月1日—12月31日)
區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和區(qū)級有關(guān)單位的創(chuàng)建情況進(jìn)行全面檢查;向市級有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請;做好迎接市級檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作;市級檢查驗(yàn)收合格后,召開創(chuàng)建活動總結(jié)表彰大會。
七、工作要求
(一)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù),建立工作機(jī)制,定期召開會議聽取創(chuàng)建工作匯報,解決創(chuàng)建工作中的困難和問題,落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),保證創(chuàng)建工作順利開展。
(二)各責(zé)任部門要結(jié)合自身實(shí)際,制定創(chuàng)建工作具體方案,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。加大創(chuàng)建工作人、財(cái)、物的投入,建立良性互動機(jī)制,為創(chuàng)建工作提供良好的環(huán)境,確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各責(zé)任單位要形成合力,充分發(fā)揮職能作用,廣泛調(diào)動各方面力量,形成創(chuàng)建市級文化先進(jìn)區(qū)的整體合力。
(三)充分利用各種宣傳工具和輿論媒體,加大宣傳力度。區(qū)級各新聞媒體要及時報道創(chuàng)建工作動態(tài),宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和廣大群眾要求文化發(fā)展的呼聲,為文化發(fā)展、為創(chuàng)建工作營造濃厚的輿論氛圍。要多形式、多角度引導(dǎo)人們自覺關(guān)注文化,支持文化,參與創(chuàng)建各項(xiàng)工作,推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。
(四)實(shí)行責(zé)任追究及獎勵機(jī)制。把創(chuàng)建工作納入各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容,對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵;對創(chuàng)建不力而影響創(chuàng)建效果的責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人追究相關(guān)責(zé)任。
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