導語：自治區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步加強人才工作，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，促進我區(qū)經(jīng)濟社會的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》、《—年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》、《中共中央國務院關(guān)于加強人才工作的決定》和全國人才工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、我區(qū)人才開發(fā)的指導思想和奮斗目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，落實全國人才工作會議要求，堅持黨管人才的原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的目標，以促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，以鼓勵人人都作貢獻、人人都能成才為動力，以培養(yǎng)、吸引和使用好人才為主線，以造就高層次人才和培養(yǎng)高技能人才為重點，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和各類人才的全面發(fā)展為目標，全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，最大限度地開發(fā)人才資源，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的人才保障和智力支持。

（二）奮斗目標

增加人才總量和人才密度。到2013年，全區(qū)各類人才總量達到56.7萬人，年平均增長4.5%；社會總?cè)丝谥忻咳f人擁有各類人才872人，人才與人口的比例達到1:11.5；人才占社會從業(yè)人員的比重達到14.35%。

提高黨政人才素質(zhì)。每年安排省級領(lǐng)導干部5名、廳級領(lǐng)導干部12名、縣（市、區(qū)）委書記4名到中央黨校、國家行政學院培訓。每年安排80名左右地廳級領(lǐng)導干部、600名左右縣處級領(lǐng)導干部到自治區(qū)黨校進行培訓。寧夏社會主義學院要充分發(fā)揮作用，每年培訓黨外代表人物100名。認真組織實施“四個一百”育才工程，即從年起，每年選調(diào)100名優(yōu)秀中青年干部參加黨校青年干部培訓班的學習；每年選送100名優(yōu)秀年輕干部參加各種專業(yè)的研修班、進修班學習；每年組織100名企業(yè)優(yōu)秀年輕管理人員及科技人才、學科帶頭人參加理論和專業(yè)技術(shù)培訓；每五年選派100名左右優(yōu)秀年輕干部到國外參加短中期培訓。公務員培訓可以與領(lǐng)導干部定期輪訓同時進行。

加快企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。每年調(diào)訓200名國有企業(yè)領(lǐng)導人員，培訓100名企業(yè)后備干部，力爭三年內(nèi)使全區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導人員普遍受到一次集中培訓。每年分兩期組織國有企業(yè)管理和科技人員出國培訓，每期30－40人。

壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到年，中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員的比例接近全國平均水平。到2013年，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達到44.0萬人，年平均增長4.8%，其中高級專業(yè)技術(shù)人員達到4.0萬人，占專業(yè)技術(shù)人員的9%，接近全國平均水平。

重視高技能人才的培養(yǎng)提高。調(diào)整企事業(yè)單位工人技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)，重點抓好高級技工、技師、高級技師的培養(yǎng)。每年經(jīng)過社會化職業(yè)技能鑒定、考核和職業(yè)技能比賽，培養(yǎng)800-1000名高級技工、100名技師、30名高級技師。

加快教育事業(yè)發(fā)展步伐，基本形成完善的人才培養(yǎng)體系。到年，普通高等院校在校學生3萬人，成人高等教育和高等職業(yè)教育在校生達到3.5萬人，15歲及15歲以上文盲半文盲人口占總?cè)丝诘谋壤禐?%，接近全國平均水平。到2013年，在校本專科學生3.5萬人，碩士研究生以上人員達到人以上，大專以上學歷人口占總?cè)丝诘谋壤幗咏珖骄?；建成博士點6-10個、碩士點75個、博士流動站5個。

深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才開發(fā)機制。進一步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍和優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的人才開發(fā)機制。機構(gòu)健全、運行規(guī)范、服務周到的人才市場體系在人才資源市場配置方面的作用得到充分發(fā)揮。各類人才的工資報酬等物質(zhì)生活待遇得到切實改善并有較大幅度提高。

二、我區(qū)人才開發(fā)的主要任務

（三）加強各級黨政領(lǐng)導人才隊伍建設(shè)

加強各級領(lǐng)導干部的思想政治建設(shè)。通過多種方式，組織領(lǐng)導干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，努力提高政治理論、黨性修養(yǎng)和廉潔勤政水平，增強全面、正確貫徹黨的基本理論、基本路線和民族宗教政策的自覺性。

提高各級領(lǐng)導干部駕馭市場經(jīng)濟的能力。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強各級領(lǐng)導干部專業(yè)知識培訓，增強市場意識和開拓創(chuàng)新精神，不斷提高推進現(xiàn)代化建設(shè)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的能力。此外，要結(jié)合扶貧開發(fā)工作，提高山區(qū)八縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部發(fā)展經(jīng)濟的能力。

優(yōu)化各級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，采取干部交流、輪崗等措施，配強廳局一把手及市（縣、區(qū)）黨政一把手。重點培養(yǎng)和選拔一批既有開拓創(chuàng)新精神，又有經(jīng)濟管理、外經(jīng)貿(mào)、旅游開發(fā)、信息管理、金融、法律、科技、環(huán)保、民族宗教等方面專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的領(lǐng)導人才，進入各級領(lǐng)導班子。

抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。今后一段時期，我區(qū)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的目標和任務是：在地級市黨政領(lǐng)導班子中，45歲以下的干部要達到4名（40歲左右的各1名），其中要有1名正職；廳局領(lǐng)導班子中，要有1名40歲左右的干部；縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子中，35歲以下的干部要達到各1名，要有一定數(shù)量的35歲左右的正職；市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子各充實1名具有較高馬克思主義理論素養(yǎng)、熟悉意識形態(tài)工作或熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟管理、金融工作或外經(jīng)貿(mào)工作及法律工作的干部，金融、科技、教育、外經(jīng)外貿(mào)等部門選拔配備年輕干部的比例要略高一些。每年開展從高等院校選派一定數(shù)量品學兼優(yōu)的應屆大學畢業(yè)生到農(nóng)村、企業(yè)鍛煉的工作，充實基層干部隊伍。

加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)選拔堅定地與黨中央保持一致，堅決維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，善于領(lǐng)導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的少數(shù)民族干部。到2013年，全區(qū)少數(shù)民族干部的比例達到25%左右。其中各級人大常委會、人民政府機關(guān)干部中，少數(shù)民族干部的比例應與少數(shù)民族人口比例大體相當。對優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部，繼續(xù)采取外派學習、下派鍛煉、脫產(chǎn)培訓等多種形式，有計劃、有重點地培養(yǎng)。

大力培養(yǎng)選拔女干部。要注意把那些年紀較輕、知識層次較高、發(fā)展?jié)摿^大的女干部選拔上來。地級市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子要各配備1名以上女干部；縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導班子要各配備1名以上女干部；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導班子中至少要有1名女干部。在換屆和調(diào)整領(lǐng)導班子時，如果暫時沒有合適女干部人選，可通過交流輪崗、異地選拔等形式予以解決。自治區(qū)黨委各部委、自治區(qū)各廳局、人民團體、企事業(yè)單位領(lǐng)導班子以及地市、縣（市、區(qū)）黨委、政府工作部門，要有一半以上的領(lǐng)導班子中配備女干部，其中教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、司法、勞動保障等部門領(lǐng)導班子要首先選配，女職工比較集中的行業(yè)及企事業(yè)單位領(lǐng)導班子，要多選配一些女干部。45歲以下的廳局級女干部、35歲以下的處級女干部、30歲以下的科級女干部在同級干部中的數(shù)量要逐步增加。在公開選拔、競爭上崗中，應拿出部分職位定向選拔女干部。

重視培養(yǎng)選拔黨外干部工作。要組織好派、無黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面代表人物的學習，通過他們帶動各自成員和所聯(lián)系群眾的學習。通過學習培訓，使廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進一步增強接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導的自覺性和堅定性，進一步增強走中國特色社會主義道路的信心和決心。根據(jù)中央的要求，全區(qū)各級政府和科技、文化、教育、衛(wèi)生、工商、稅務、司法、監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子中要有黨外人士擔任領(lǐng)導職務。各市、縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導班子中都要配備黨外副市長、副縣（市、區(qū)）長。高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生、科研院所、人民團體是黨外人才集聚的單位，領(lǐng)導班子也應配備1名黨外干部。企業(yè)可以根據(jù)實際情況和工作需要配備黨外干部。

(四)加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)

圍繞發(fā)展大型企業(yè)集團，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心，大力提高企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)。要努力完善企業(yè)后備人才制度，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，增強企業(yè)科技創(chuàng)新和吸納人才的主體地位；要重點培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家和復合型管理人才隊伍，選送有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到國外大公司學習鍛煉，提高他們按國際慣例通行規(guī)則辦事的能力。要積極探索非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓方式，多渠道、多形式開展各種適應性短期培訓和企業(yè)自主培訓，不斷提高非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍素質(zhì)，推動非公有制企業(yè)健康、快速發(fā)展。

（五）穩(wěn)定和發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才隊伍

抓住培養(yǎng)、選拔、使用三個環(huán)節(jié)，以增加投入為突破口，在自治區(qū)科技三項費和自然科學事業(yè)費中要劃出并增加一部分費用，科研院所改革后確認的非贏利機構(gòu)，財政要在加大事業(yè)投入時專門安排人才培養(yǎng)經(jīng)費，各市、縣（區(qū)）都要探索建立“專業(yè)人才隊伍建設(shè)專項基金”，進一步提高各級各類專業(yè)技術(shù)人才的經(jīng)濟待遇，改善工作、生活條件，形成拴心留人的良好環(huán)境，充分發(fā)揮其作用。充分發(fā)揮企業(yè)、學校、科研院所等用人單位在凝聚人才方面的主體作用，加強對專業(yè)技術(shù)人才的分類管理，及時調(diào)整學非所用、用非所長的人員，改變?nèi)瞬欧e壓、人才浪費的狀況。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的規(guī)定，進一步搞好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。各級人事部門每年要有針對性地舉辦繼續(xù)教育培訓班。突出抓好高層次人才隊伍建設(shè)和優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，抓住國家實施“西部之光”人才培養(yǎng)計劃和“西部千名學科帶頭人工程”的機遇，全面實施我區(qū)“新世紀313人才工程”和政府特殊津貼制度。營造寬松和諧的人際和學術(shù)環(huán)境，每年選拔一定數(shù)量在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中做出突出貢獻的優(yōu)秀科技人才，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬?，以及當前急需的高級專門人才，到中央、東部發(fā)達地區(qū)或國外科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行研修、培訓和學術(shù)交流，進一步提高我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力。加大哲學社會科學類人才培養(yǎng)和選拔力度。積極組織區(qū)內(nèi)離退休專家參與寧夏開發(fā)，為我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮余熱。

（六）加強高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

進一步提高高技能人才的社會地位，優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立和完善一批高級技工學校和技師學院，充分發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)學院和高級技工學校的培訓基地作用，擴大培訓規(guī)模，提升培養(yǎng)層次，保證培訓質(zhì)量。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強化崗位培訓，促進崗位成才。完善技能人才的職業(yè)資格證書制度，推進技師考評制度改革，實行培訓、考核、使用和待遇相結(jié)合，逐步建立起政府指導、統(tǒng)一標準、自主申報、社會化鑒定、企業(yè)聘任的高技能人才成長通道。

充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和先進適用技術(shù)推廣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行農(nóng)科教相結(jié)合，努力提高廣大農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，造就一批具有一定科技文化知識、掌握實用技術(shù)和勞動技能的新型農(nóng)民隊伍。高度重視農(nóng)村富余勞動力資源的開發(fā)，加大勞務輸出的技能培訓。

(七)加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才隊伍建設(shè)

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中匯聚了大量人才，是我區(qū)人才隊伍的重要組織部分。要把新的社會階層中的各類人才納入自治區(qū)黨委和政府的工作范圍，努力形成適應新形勢新任務要求的人才思想觀念和人才創(chuàng)業(yè)機制。要消除體制和政策障礙，在政治上對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才一視同仁，在政府獎勵、職稱評定等人才政策上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源運用上平等開放，在輿論宣傳方面給予充分肯定和鼓勵，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務。

（八）大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才

加強與國家重點科研機構(gòu)的聯(lián)系。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主動加強與中央各部委、科研院所、大專院校的聯(lián)系，采取短期聘用、組團招聘、客座研究、對口支援、流動工作等多種靈活的方式，吸納各類科技人員帶項目、帶成果、帶技術(shù)來我區(qū)開發(fā)新產(chǎn)品，進行科技攻關(guān)。

依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項目吸引人才。采取各種有效形式，認真做好我區(qū)自然資源、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、發(fā)展前景、人才政策和人才服務等方面的推介工作，依托我區(qū)的農(nóng)業(yè)、能源重化工、交通、生物制藥、特色旅游等產(chǎn)業(yè)和退耕還林還草、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，進一步辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園和寧夏國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，建立專家公寓，以項目、開發(fā)經(jīng)費、科研環(huán)境廣攬各類優(yōu)秀人才，讓更多的優(yōu)秀人才參與寧夏的經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展。

大力吸引海外高層次人才。進一步落實外籍高科技人才和高層次管理人才及投資者出入境和居留的規(guī)定，簡化出入境手續(xù)，保證其來去自由、方便，充分利用經(jīng)貿(mào)、科技文化交流等渠道，通過委任、聘任、顧問、兼職、承擔委托項目及重要研究課題等多種形式，從政府部門、企事業(yè)單位、科研院所拿出一部分領(lǐng)導職務、管理崗位、學術(shù)領(lǐng)導崗位，吸引留學人員和海外一流人才為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務。按照“調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，提高人才質(zhì)量”的原則，重點引進電子信息、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、金融、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟管理、工商管理、城市規(guī)劃、建筑管理等專業(yè)，能夠躋身國際領(lǐng)先或國內(nèi)一流水平的學科技術(shù)帶頭人。特別是要著力引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個學科發(fā)展的領(lǐng)軍人物。探索以資產(chǎn)運作方式，拿出一些事業(yè)單位，以國際競標方式進行轉(zhuǎn)讓，成建制引進國際先進科研、管理團隊，委托經(jīng)營管理。

要在科技教育對口支援和合作中吸引人才。利用對口支援與合作的機會，充分發(fā)揮來我區(qū)掛職鍛煉的干部、專業(yè)技術(shù)人才的作用，采取信任關(guān)心、放手使用、加強感情聯(lián)系等方法，積極吸引他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。對國民教育大專以上學歷的應屆高校畢業(yè)生，可以在全區(qū)包括銀川市在內(nèi)的任何一個城市先落戶、后擇業(yè)。

三、加強我區(qū)人才隊伍建設(shè)的組織措施

（九）認真落實各項人才政策

牢固樹立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的觀念，認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委有關(guān)加強知識分子和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的政策規(guī)定。各級黨委、政府每年要檢查一次本地區(qū)、本單位知識分子政策和人才政策的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對知識分子和人才政策落實不好的單位，要及時提出批評，限期改正。

（十）深化干部人事制度改革

重點推進黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度改革。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》精神，嚴格遵守干部考察、任前公示、任職試用、交流回避等干部工作制度，努力形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。探索建立差額考察制度、考察結(jié)果通報制度等，進一步完善干部考察工作。各縣（市、區(qū)）要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職擬任人選和推薦人選全委會票決制。自治區(qū)各廳局委辦黨委（黨組）在討論決定干部任免事項時，也要逐步推行無記名票決方式。加大公開選拔、競爭上崗工作的力度，各級黨政職能部門要把競爭上崗作為調(diào)整、充實內(nèi)設(shè)機構(gòu)空缺職位的重要方式。改進和完善干部考核工作，研究制定科學的干部考核評價標準和指標體系，探索建立干部量化考核信息分析系統(tǒng)，把評價結(jié)果作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。加快推行領(lǐng)導干部引咎辭職、責令辭職制度和黨政領(lǐng)導干部任期制，進一步疏通干部“下”的渠道，增強干部隊伍活力。逐步推行黨政干部任職資格公開考試制度，堅持公務員錄用“凡進必考”，黨政機關(guān)錄用主任科員以下工作人員實行區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級定期聯(lián)合公開招考，選拔優(yōu)秀人才到公務員隊伍中來。

積極推進國有企業(yè)人事制度改革。推進現(xiàn)代企業(yè)制度建立，完善法人治理結(jié)構(gòu)，為人才成長營造良好的用人環(huán)境。按照健全現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把組織考核推薦同引入市場機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則同董事會依法選擇經(jīng)營管理者結(jié)合起來，采取面向社會公開招聘、企業(yè)內(nèi)部民主選舉、競爭上崗和直接聘任（委任）的方式，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。逐步拿出部分國有大中型企業(yè)的高層管理職位，面向企業(yè)、面向社會公開選拔，將公開選拔轉(zhuǎn)化成一項經(jīng)常性、常規(guī)性的工作。按照市場經(jīng)濟規(guī)則，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦機構(gòu)，收集篩選儲備企業(yè)經(jīng)營管理人才信息，實行企業(yè)領(lǐng)導人員資質(zhì)認證制度，探索建立職業(yè)經(jīng)理市場。

大力推進事業(yè)單位人事管理制度改革。以科學設(shè)崗為基礎(chǔ)，以加強單位自主聘任為核心，破除用人終身制，真正建立起“按需設(shè)崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰”的用人制度，大力推進職業(yè)資格制度，逐步建立適應不同類型事業(yè)單位特點的人事管理制度。地廳級事業(yè)單位主要負責人實行推選聘任或委任制，其他各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員采取直接聘任、招標聘任等多種任用形式。深化職稱改革，繼續(xù)堅持個人自由申報、社會公正評價、單位自主聘任、政府宏觀調(diào)控的人才評價和使用的改革方向，對于有能力有實績的尖子人才，職稱評定不能求全責備，應適當靈活。

（十一）加強對黨政人才的實踐培養(yǎng)

抓好干部赴中央國家機關(guān)及東部發(fā)達省區(qū)掛職鍛煉工作。要選派那些有培養(yǎng)前途的干部外出掛職鍛煉，組織部門要對外出掛職鍛煉干部的情況及時了解掌握，對于表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部要大膽提拔使用。

加大干部交流工作力度。通過公開選拔等方式，每年從區(qū)直單位選派一批35歲左右的優(yōu)秀年輕干部到市、縣（區(qū)）掛職鍛煉，從各市、縣（區(qū)）選調(diào)一批30歲左右的優(yōu)秀年輕干部到區(qū)直單位掛職鍛煉。市、縣（區(qū)）也要選派一批30歲左右的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級班子中任職或掛職鍛煉。各市、縣（區(qū)）和有關(guān)單位的組織（人事）部門要加強對掛職干部的管理，對表現(xiàn)特別突出的，及時提拔重用。

（十二）加快教育發(fā)展步伐

加大教育投入力度。積極爭取中央財政支持的力度，大幅度增加自治區(qū)財政對國民教育和干部教育經(jīng)費的投入。積極鼓勵運用金融、信貸手段發(fā)展教育事業(yè)，在全區(qū)推行教育儲蓄和教育保險工作。積極鼓勵區(qū)內(nèi)外組織、個人參與辦學，切實為社會力量辦學創(chuàng)造良好條件。對在我區(qū)投資義務教育的，要在用地、稅收等方面提供必要的優(yōu)惠條件；對創(chuàng)辦大中專學校的投資者，學校用地實行行政劃撥，免交國有土地使用權(quán)出讓金。

高度重視基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育。積極實施“中小學網(wǎng)絡示范工程”，充分利用全國優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我區(qū)義務教育水平。到2007年，山區(qū)各縣（區(qū)）基本普及九年義務教育，川區(qū)各縣（市、區(qū)）基本普及高中階段教育，使全民受教育程度達到全國平均水平。實施好“百所回民中小學標準化建設(shè)工程”，繼續(xù)在自治區(qū)重點普通高中舉辦民族班，推動民族教育的進一步發(fā)展。實施“3133”優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)工程，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和重點建設(shè)項目的需要，建立一批具有一定規(guī)模、功能齊全、師資水平高、培訓設(shè)施和手段先進的職業(yè)技術(shù)教育培訓綜合基地。鼓勵和支持民辦教育。

注重提高高等教育質(zhì)量。加快寧夏大學、寧夏醫(yī)學院、寧夏職業(yè)技術(shù)學院、固原師專、西北二民院等高等院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，同時采取走出去、請進來等多種形式，加強師資和管理隊伍的培養(yǎng)工作，鼓勵區(qū)內(nèi)高校與發(fā)達省市甚至國外聯(lián)合辦學，共同培養(yǎng)人才，不斷提高辦學水平。爭取國家有關(guān)部門的支持，抓緊實施我區(qū)的“高校校園網(wǎng)計劃”，提高對全國優(yōu)質(zhì)教育資源的共享能力。加快企業(yè)博士后科研工作站、“寧夏留學人員創(chuàng)業(yè)園”、“寧夏大學科技園”的建設(shè)，動員和吸引區(qū)內(nèi)外高校的科研力量在科技園區(qū)興辦高新技術(shù)企業(yè)，參與科研成果的開發(fā)轉(zhuǎn)化工作。實行社會優(yōu)秀人才到高校任教制度。每年由協(xié)調(diào)機構(gòu)促成一批具有豐富實踐經(jīng)驗和掌握當代前沿技術(shù)的政府官員、優(yōu)秀企業(yè)家及專業(yè)人才，通過柔性兼職、短期聘用、長期任教等多種方式到高校任教，以促進培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的大學生。

加強干部培訓基地建設(shè)。加強對各級黨校、行政學院、社會主義學院、干部培訓教育基地的建設(shè)，各級政府應根據(jù)財力情況，每年安排一定數(shù)量的資金，支持黨校加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦學條件。各級黨校等干部培訓機構(gòu)要在改進培訓形式、提高培訓質(zhì)量上下功夫，充分發(fā)揮其在干部培訓中的主渠道作用。

加快構(gòu)建終身教育體系，促進學習型社會的形成。在全社會進一步樹立全民學習、終身學習理念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，積極推動學習型城市、學習型政府、學習型組織、學習型社區(qū)建設(shè)。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓資源，綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，構(gòu)建終身教育體系。進一步改革和發(fā)展成人教育。加強各類人才的培訓和繼續(xù)教育工作。強化用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵在職自學，完善帶薪學習制度。

四、建立我區(qū)人才開發(fā)新機制

（十三）建立人才評價機制

建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的人才評價機制。堅持群眾路線，注重通過實踐檢驗人才。完善人才評價標準，完善人才評價手段，克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向。黨政人才的評價重在群眾認可。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認可。專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可。

（十四）創(chuàng)新人才合理流動機制

建立人才共享機制。打破人才部門、單位所有的管理模式，落實單位用人自主權(quán)和個人擇業(yè)自主權(quán)，實行雙向選擇，推行聘用合同制和關(guān)鍵技術(shù)崗位競爭上崗制度。疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍之間、公有制組織與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，依法維護用人單位和各類人才的合法權(quán)益，保證人才流動的開放性和有序性。允許專業(yè)技術(shù)人才在區(qū)內(nèi)合理流動（中小學教師和國家另有規(guī)定的除外）。對于我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，在區(qū)內(nèi)允許同時屬于兩個或多個單位，具有雙重或多重工資、檔案關(guān)系，研究成果由所屬單位共享。

建設(shè)機制健全的人才市場。建立全區(qū)統(tǒng)一的人才市場，大力培育企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等專業(yè)性人才市場，尤其要重視把高層次人才的市場配置與各項事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。規(guī)范統(tǒng)計口徑和標準，加強人才統(tǒng)計工作。加強人才信息化建設(shè)。在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立覆蓋全區(qū)并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)的人才信息網(wǎng)站和“人才信息庫”，推動人才市場向信息網(wǎng)絡型發(fā)展，提高網(wǎng)絡的利用水平和人才市場的專業(yè)化、信息化、企業(yè)化、社會化服務水平，實現(xiàn)人才信息共享。

（十五）創(chuàng)新人才引進機制

對引進的高素質(zhì)、高層次人才，要在配偶調(diào)動、子女入學、安家補助、出國出境進修培訓、科研資金等方面給予支持。引進的高層次人才和緊缺人才子女在寧就學的，可以自主選擇學校,由當?shù)亟逃块T及時辦理入學手續(xù)；配偶需在寧工作的，由當?shù)亟M織、人事部門予以妥善安置；在寧落戶的，由當?shù)厝耸?、公安部門及時辦理調(diào)動和入戶手續(xù)，免收各種費用。

（十六）創(chuàng)新人才分配激勵機制

實行向個人傾斜的知識產(chǎn)權(quán)分享政策。對企事業(yè)單位自行組織開展的研究與開發(fā)項目，科技人員可以與單位就利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件產(chǎn)生的科技成果訂立知識產(chǎn)權(quán)分享合同?？萍既藛T創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，可以享受國家和自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

認真落實專家住房、看病、用車等生活、工作待遇，定期對正高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才進行體檢，每年選送一定數(shù)量有特殊貢獻的老專家、學者、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才到風景名勝區(qū)、沿海地區(qū)療養(yǎng)、考察、休假。

改革完善人才的工資分配制度和物質(zhì)待遇。黨政機關(guān)適當拉開不同職務和職級之間的收入差距，增強職級的激勵功能。對黨政機關(guān)特殊專門人才，實行特殊的工資、津貼制度。進一步完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的具體辦法，積極探索年薪制、持有股權(quán)、股票期權(quán)和風險抵押金制度等分配方式，鼓勵人才的技術(shù)、知識、管理等要素參與分配。事業(yè)單位要根據(jù)自身特點和行業(yè)的實際，實行總量控制、行業(yè)有別、單位自主分配的工資管理模式，積極探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的試點，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

在“自治區(qū)科技進步獎”和“自治區(qū)科技重獎”的基礎(chǔ)上，設(shè)立“優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)獎”，對在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟效益的各類優(yōu)秀人才給予獎勵；設(shè)立“回國人員成就獎”，對海外留學人員回我區(qū)工作并做出突出成就的優(yōu)秀人才給予獎勵；設(shè)立旨在鼓勵外國專家、智力為寧服務的“六盤山友誼獎”。繼續(xù)鼓勵并規(guī)范境內(nèi)外社會組織和個人設(shè)立專門獎勵項目。

（十七）創(chuàng)新人才保障機制

建立健全人才開發(fā)法規(guī)、規(guī)章保障體系。按照中國加入世界貿(mào)易組織的需要，認真進行人事法規(guī)的清理，建立健全包括人才引進、人才培養(yǎng)、人才流動、人才評價和知識產(chǎn)權(quán)保護在內(nèi)的完整人才管理的地方性法規(guī)、規(guī)章保障體系。加強人才市場監(jiān)督和管理，盡快制定頒布寧夏人才市場條例。加強對人才中介機構(gòu)的指導、管理和監(jiān)督檢查。

完善人才社會保障體系。對自愿來寧夏開發(fā)建設(shè)的各類急需人才，各級人事、勞動和社會保障部門都要做好個人檔案關(guān)系和社會保障關(guān)系的接續(xù)工作。為企事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才補充商業(yè)保險，優(yōu)秀人才在享受普通職工有關(guān)保險福利的同時，單位為其增加商業(yè)保險投保險種，提高保費標準。加快福利制度改革，逐步實現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。

五、加強對人才工作的領(lǐng)導

（十八）牢固樹立科學的人才觀

牢固樹立科學的人才觀是加強對人才工作的領(lǐng)導的前提條件。各級領(lǐng)導要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認識人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用；要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，鼓勵人人都作貢獻、人人都能成才；要牢固樹立以人為本的觀念，人才工作必須把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，著眼于充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（十九）成立人才工作領(lǐng)導機構(gòu)

自治區(qū)成立人才工作領(lǐng)導小組，加強對全區(qū)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，研究制定人才開發(fā)的有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決人才開發(fā)中的重大問題。吸收不同專業(yè)的優(yōu)秀高級專家組成人才工作專家咨詢委員會，主要任務是對人才工作進行咨詢和論證，以保證人才工作各項決策、措施的針對性、科學性和準確性。各級黨委、政府要把人才工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立人才工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，配齊、配強人才辦工作人員，各部門也要有專人負責人才工作。按照黨管人才的要求，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持分類指導，注重整合力量，積極提供服務。

（二十）建立領(lǐng)導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度

每個省級領(lǐng)導干部直接聯(lián)系2名專家，并經(jīng)常與他們交流思想、溝通情況，及時了解、掌握知識分子關(guān)心的熱點與難點問題，切實為知識分子解決一些實際困難和問題。區(qū)直各部門和各市、縣（區(qū)）也要建立領(lǐng)導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度。同時，要通過積極有效的思想政治工作，教育和鼓勵各類人才艱苦奮斗、拼搏奉獻，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

（二十一）加大人才工作的宣傳力度

組織各類宣傳資源，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體，大力宣傳黨的人才工作方針政策和各類優(yōu)秀人才的先進事跡以及各地、各部門人才工作的經(jīng)驗，使人才強國戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、“人才資源是第一資源”觀念、人人都可以成才觀念和以人為本觀念深入人心，努力營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的社會環(huán)境。

（二十二）加大對人才工作的投入

從今年開始，將“寧夏人才資源開發(fā)專項資金”在原500萬元的基礎(chǔ)上每年再增加200萬元，由人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一管理，重點用于引進或在寧符合《關(guān)于大力引進人才智力的若干規(guī)定》（寧黨辦[]20號）條件的高層次人才的生活補貼、住房補貼、科研啟動經(jīng)費和療養(yǎng)經(jīng)費。自治區(qū)人才工作專項經(jīng)費要在原有基礎(chǔ)上適當增加，逐年提高用于人才資源開發(fā)的資金比例。各級政府和企事業(yè)單位也要建立人才資源開發(fā)專項資金，列入年度預算。各市（縣、區(qū)）每年用于人才工作和人才隊伍建設(shè)的專項經(jīng)費應不少于同級地方財政收入的0.2%。同時，積極采取有效措施，鼓勵境內(nèi)外社會團體和個人以各種形式支持我區(qū)人才開發(fā)事業(yè)。

（二十三）認真抓好人才規(guī)劃的落實

各級黨委、政府和區(qū)直各部門，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以強烈的政治責任感和時代緊迫感，以求真務實的工作作風，結(jié)合實際制定相應的人才規(guī)劃或?qū)嵤┘殑t，切實加強對規(guī)劃實施的督促檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，對以往出臺的人才工作有關(guān)規(guī)定、制度進行全面清理，需要修訂的盡快修訂，應該廢止的堅決廢止，進行創(chuàng)造性的工作，切實把本地本部門的人才開發(fā)工作抓緊抓好。要把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子工作目標責任制，“一把手”要負總責、親自抓，并作為衡量各級黨政“一把手”政績的重要指標，定期考核。部分具體政策，按照《關(guān)于做好現(xiàn)有人才穩(wěn)定、培養(yǎng)、使用工作的若干規(guī)定》（寧黨辦[]19號）、《關(guān)于在力引進人才智力的若干規(guī)定》（寧黨辦[]20號）、《寧夏回族自治區(qū)鼓勵留學人才來寧工作或服務的若干規(guī)定》（寧政發(fā)[]70號）等文件精神執(zhí)行。凡與本規(guī)劃不一致的政策規(guī)定，以本規(guī)劃為準。各地、各部門制定的人才開發(fā)規(guī)劃、計劃和政策，須報自治區(qū)人才工作領(lǐng)導小組辦公室備案。