導語：調(diào)解七進服務三零專項活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

結(jié)合政法隊伍教育整頓、黨史學習教育要求和“我為群眾辦實事”實踐活動，根據(jù)《省司法廳關(guān)于開展“調(diào)解七進服務三零”專項活動的通知》（晉司通〔2021〕23號）和《市司法局關(guān)于開展“調(diào)解七進服務三零”專項活動的實施方案的通知》（司發(fā)〔2021〕35號）文件要求，縣局決定在全縣組織開展“調(diào)解七進服務三零”專項活動，特制定如下方案：

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹法治思想、黨的五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨史學習教育為契機，以人民滿意為首要標準，以防范風險、化解矛盾為主線，以預防“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件為重點，以“調(diào)解七進服務三零”為載體，以設室、掛牌、亮標、值班“四有”為抓手，全面提升人民調(diào)解工作水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解在排查化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，最大限度把矛盾解決在基層、吸附在當?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)，主動服務“四為四高兩同步”，助力“三零”單位創(chuàng)建，為慶祝建黨100周年營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要任務

（一）積極主動開展矛盾糾紛大排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要將矛盾排查與法治宣傳統(tǒng)籌推進，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員通過“入村入居敲門送法”“法律宣傳進綜超市場”等方式進行拉網(wǎng)式大排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會要指導村（社區(qū)）調(diào)委會共同制定排查方案，強化調(diào)解員與村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員有效對接，高效開展矛盾糾紛排查工作，教育引導群眾依法理性維權(quán)、合理表達訴求。行專調(diào)解組織承擔本行業(yè)、本領(lǐng)域的矛盾糾紛排查任務；物業(yè)公司、連鎖企業(yè)、綜超市場的矛盾糾紛由其設立的人民調(diào)解委員會或派駐調(diào)解員負責排查；派駐法庭、派出所、信訪大廳“值班”的調(diào)解員要做好矛盾糾紛受理調(diào)處。對排查出的糾紛，要分別梳理建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

（二）及時就地開展矛盾糾紛化解。圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，充分發(fā)揮各類人民調(diào)解組織熟悉社情民意的優(yōu)勢，動員和組織各方面力量和廣大人民調(diào)解員以“調(diào)解七進”為載體，及時就地化解矛盾糾紛，實現(xiàn)矛盾不激化，不上交。“調(diào)解七進”即:“進網(wǎng)格”“進物業(yè)”“進連鎖企業(yè)”“進綜超市場”“進法庭”“進派出所”“進信訪大廳”，重點排查化解婚姻鄰里關(guān)系糾紛、與百姓生活密切的生產(chǎn)消費領(lǐng)域糾紛、矛盾集中領(lǐng)域糾紛以及涉及群眾利益的社會熱點問題糾紛。各行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,多渠道開展矛盾糾紛排查化解工作。對排查和受理的矛盾糾紛要堅持應調(diào)盡調(diào)，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。對排查和調(diào)解中發(fā)現(xiàn)有群體性事件、“民轉(zhuǎn)治”“民轉(zhuǎn)刑”苗頭傾向的矛盾糾紛，要在第一時間向當?shù)攸h委政府、公安機關(guān)等相關(guān)部門報告，并積極采取措施，嚴防事態(tài)擴大。全力維護社會穩(wěn)定。

（三）扎實做好矛盾糾紛風險研判。要嚴格落實市局印發(fā)的《矛盾糾紛定期分析研判報告制度》，形成司法所每雙周、縣司法局每月召開矛盾糾紛分析研判會議的工作機制。要積極應用智慧調(diào)解服務系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)手段，智能分析研判矛盾糾紛變化發(fā)展趨勢，科學預警社會矛盾風險點，為黨委政府決策提供依據(jù)和參考。司法所要側(cè)重做好轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析；縣司法局重點要查找剖析影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、成因特點、整體走勢，提出解決方案和決策建議。在七一前，縣司法局每月要組織召開一次矛盾糾紛分析研判會議，形成矛盾糾紛分析研判報告，并于20日前以書面形式報送當?shù)卣ㄎ蜕弦患壦痉ㄐ姓C關(guān)。

（四）有效鞏固矛盾糾紛化解成果。要準確把握新時代和疫情防控常態(tài)化時期矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、階段特征和變化規(guī)律，積極化解存量風險，有效防范增量風險，努力實現(xiàn)矛盾糾紛控新治舊。要加強與法院、公安、信訪等相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡；在6月底前，要依法集中攻堅化解一大批矛盾糾紛。對常見性，多發(fā)性矛盾糾紛，調(diào)解員要靈活運用“法理情”等方式及時就地化解：對涉及當事人多、案情復雜,社會影響較大的矛盾糾紛，要采取“人民調(diào)解+X”方式，統(tǒng)籌律師、基層法律服務、公證、仲裁，司法鑒定等法律服務資源依法化解；必要時，主動協(xié)調(diào)其它職能部門共同會商研判，合力攻堅化解。

（五）全面提升人民調(diào)解工作水平。根據(jù)新時代人民調(diào)解工作面臨的新形勢、新任務、新要求，堅持補短板、強弱項，強化人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。鞏固充實人民調(diào)解組織，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，指導同步推進村（社區(qū)）規(guī)范推選產(chǎn)生人民調(diào)解委員會委員。按照《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》和省廳要求，規(guī)范做好設室、掛牌、亮標、值班“四有”工作（“設室”：根據(jù)實際解紛需求，鼓勵物業(yè)公司、連鎖企業(yè)、綜超市場、法庭、派出所、信訪大廳等相關(guān)單位設立人民調(diào)解委員會或派駐人民調(diào)解工作室；“掛牌”：在依法設立的人民調(diào)解組織懸掛人民調(diào)解委員會或人民調(diào)解工作室標牌;“亮標”：在調(diào)解場所醒目位置懸掛全國統(tǒng)一的人民調(diào)解標識,人民調(diào)解員開展工作佩戴全國統(tǒng)一的人民調(diào)解徽章;“值班”：依法設立的人民調(diào)解組織要組織人民調(diào)解員值班、做好接待、登記、調(diào)解等工作。對暫不具備設立條件的部門和機構(gòu)，向服務對象公示調(diào)解組織聯(lián)系方式，確保群眾遇到糾紛能及時找到調(diào)解組織)，全面提高調(diào)解工作規(guī)范化水平。組織人民調(diào)解員開展黨史學習教育，強化黨對人民調(diào)解工作的絕對領(lǐng)導，筑牢服務為民的初心，提高新時代人民調(diào)解員隊伍的素質(zhì)能力。要采取“司法行政+X”“人民調(diào)解+X”的形式，著力從工作平臺、方法手段、對接渠道，調(diào)處力量等方面完善工作機制體制建設，深入推進“一站式”調(diào)解中心和集約化非訴訟糾紛解決機制建設,實現(xiàn)矛盾糾紛處置流程閉環(huán)運作；健全完善訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等相關(guān)部門銜接聯(lián)動、提升多元解紛平臺的入駐率和使用率，用好掌上公共法律服務平臺，積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性和司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接的大調(diào)解格局，有效提升調(diào)解工作服務質(zhì)效。

三、時間步驟

此項活動自2021年4月30日開始,至2021年12月中旬結(jié)束，分三個階段實施。

（一）動員部署階段（4月30日至5月18日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、司法所、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會要制定具體實施方案，明確工作責任、時間表和路線圖，精心組織，積極做好動員部署工作，確保穩(wěn)步推進、成效顯著。

（二）全面實施階段(5月18日至10月15日)。人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員要堅持排查在先、關(guān)口前移，把集中排查和經(jīng)常性排查結(jié)合起來，實現(xiàn)全覆蓋。落實屬地原則,抓早抓小、應調(diào)盡調(diào)。對排查出來的、黨委政府交辦的和有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛逐一登記，認真分類梳理，要靈活運用法理情等多種方式方法，依法及時就地有效化解。對調(diào)解不成的，引導當事人通過仲裁、行政裁決、訴訟等合法渠道解決，按照《實施方案》要求，6月底前，集中攻堅化解，努力為建黨100周年營造和諧環(huán)境;“七—”“國慶節(jié)”等重要節(jié)點要做好維護穩(wěn)定工作；8月至10月，在提高矛盾排查化解實效的基礎(chǔ)上，重點要做好機制、體制的建立和完善工作，結(jié)合設室、掛牌、亮標,值班“四有”工作，建立健全行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，打造有特色，有影響力的個人品牌調(diào)解工作室，抓好專職人民調(diào)解員的配備，把真正想干事、能干事、干成事的人吸收到人民調(diào)解組織中。從組織建立、人員管理、場所功能、工作流程、案卷管理、標識標志等方面加強人民調(diào)解組織規(guī)范化建設，促進調(diào)解工作提檔升級。

（三）總結(jié)驗收階段（10月15日至12月中旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要對照附件《專項活動開展情況評分表》逐項評查，并將自查報告及印證材料，經(jīng)司法所所長審核簽字后報送縣局人民參與和促進法治股,縣局人民參與和促進法治股匯總后報送市局人民參與和促進法治科；11月至12月，接受市局組織抽查，評定。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各司法所要切實提高政治站位，充分認識開展專項活動的重要意義,把專項活動作為全年的重點工作，列入議事日程。要積極向當?shù)攸h委政府匯報,最大限度爭取政策和資金方面的支持保障,努力把專項活動納入當?shù)攸h委政府整體工作加以謀劃和推進，形成黨委推動、依靠群眾、源頭預防、依法治理、綜合施策的矛盾糾紛排查化解工作新格局,推動人民調(diào)解工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）狠抓工作落實。要明確目標任務,落實具體責任,加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，建立會商、溝通協(xié)作機制，通報有關(guān)情況。強化檢查督導、堅持解決問題和完善制度有機結(jié)合,切實解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）注重宣傳引導。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站、微信、條幅、標語等方式廣泛宣傳人民調(diào)解工作的特點和優(yōu)勢，營造“有糾紛找調(diào)解”的濃厚氛圍，借助省廳“調(diào)解之星”平臺，宣傳活動中涌現(xiàn)的先進事跡和典型案例，擴大調(diào)解工作的知曉度，提高人民群眾的首選率和滿意率。