導(dǎo)語(yǔ)：伏季休漁管理活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)伏季休漁管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了市伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

市伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)的要求，5月下旬召開(kāi)會(huì)議對(duì)伏季休漁工作進(jìn)行專門部署，并逐級(jí)簽定《市伏季休漁目標(biāo)量化管理責(zé)任書(shū)》，將伏季休漁管理責(zé)任到人，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，哪一級(jí)哪一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，追究哪一級(jí)責(zé)任人的責(zé)任，維護(hù)好伏季休漁秩序。

二、伏季休漁規(guī)定

（一）北緯35度以北的渤海和海域伏季休漁時(shí)間為6月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。除釣具外，禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動(dòng)。

（二）渤海毛蝦禁漁期為6月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)。

（三）我省禁漁區(qū)線內(nèi)的海域定置作業(yè)（含鳀魚(yú)落網(wǎng)）休漁時(shí)間為6月1日12時(shí)至8月20日12時(shí)。

（四）我省禁漁區(qū)線內(nèi)海蜇的開(kāi)捕期由省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)年度的資源狀況另行制定。

（五）在我省對(duì)蝦增殖保護(hù)區(qū)內(nèi)拖網(wǎng)持證回捕增殖對(duì)蝦的可捕期為9月1日12時(shí)至10月31日12時(shí)，定置網(wǎng)、刺網(wǎng)持證回捕增殖對(duì)蝦的可捕期為8月20日12時(shí)至10月31日12時(shí)。

（六）捕撈底層魚(yú)蝦類的“地籠”屬取締漁具，嚴(yán)禁銷售和使用。

（七）所有應(yīng)休漁船必須在休漁時(shí)間開(kāi)始前進(jìn)港集中，休漁期間不得擅自離港轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)，不得從事加水、加冰、加油活動(dòng)。

三、宣傳教育與培訓(xùn)

市伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量利用各種宣傳手段和宣傳形式，深入漁區(qū)、漁村、港口、碼頭和漁船，大力宣傳伏季休漁的重要意義、伏休成果以及伏季休漁有關(guān)政策，使伏休新規(guī)定深入人心，提高廣大漁民群眾支持伏休、參入伏休的自覺(jué)性和積極性，把伏季休漁變成漁民的自覺(jué)行動(dòng)。在今年的伏季休漁工作中，我們將采取以下措施加強(qiáng)伏季休漁的宣傳教育工作。

（一）市伏季休漁管理領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)等新聞媒體伏季休漁消息，宣傳伏季休漁規(guī)定、伏季休漁意義和我市在伏季休漁管理中采取的措施。

（二）5月31日前，漁政、漁監(jiān)將組織人員在漁村、漁港、碼頭、市場(chǎng)張貼省廳印發(fā)的《致全省漁工漁民的一封信》、市海洋與漁業(yè)局、市工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于伏季休漁期間禁止銷售違法捕撈水產(chǎn)品的通告》等宣傳材料。

（三）5月26日至31日為伏季休漁宣傳教育周，我們將深入漁區(qū)、漁村、漁港、碼頭和漁船，結(jié)合許可證年審、漁船檢驗(yàn)等工作，采取張貼通告、發(fā)宣傳材料、召開(kāi)伏季休漁座談會(huì)等形式，廣泛宣傳伏季休漁新規(guī)定和伏季休漁的成果，使每個(gè)漁民和漁民家屬明白伏季休漁對(duì)漁船增效、漁民增收的好處。

（四）利用伏季休漁期間，對(duì)上岸漁民舉辦不同形式的學(xué)習(xí)班、技術(shù)培訓(xùn)班，組織漁民學(xué)習(xí)漁業(yè)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程、防火防風(fēng)及遇險(xiǎn)自救等有關(guān)知識(shí)。

（五）組織引導(dǎo)漁民搞好漁船、漁具的整修以及安全消防設(shè)施的配備。

（六）聘請(qǐng)一名伏季休漁監(jiān)督員，以加強(qiáng)對(duì)全市伏季休漁工作的監(jiān)督，同時(shí)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話：，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）5月26日至28日，組織全體參加伏季休漁管理工作的漁業(yè)行政執(zhí)法人員和漁政、漁監(jiān)船員，進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)和紀(jì)律教育，端正工作態(tài)度，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，搞好休漁前的準(zhǔn)備工作。

四、管理內(nèi)容和要求

（一）伏季休漁漁船、漁具監(jiān)督管理

1、6月1日12時(shí)前，漁政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的定置網(wǎng)場(chǎng)進(jìn)行全面清查，查定置網(wǎng)具的網(wǎng)囊、網(wǎng)墻及網(wǎng)圈是否全部上岸，是否按規(guī)定集中存放，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間上岸的定置網(wǎng)業(yè)主進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)，在定置網(wǎng)集中的漁村張榜公布定置網(wǎng)業(yè)主名單、網(wǎng)具數(shù)量及漁場(chǎng)坐標(biāo)，規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、6月1日下午，組織一次海陸檢查，重點(diǎn)落實(shí)“船靠港、網(wǎng)入庫(kù)、人上岸、證集中”的伏季休漁管理目標(biāo)。漁監(jiān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有休漁漁船進(jìn)行清點(diǎn)，落實(shí)定點(diǎn)?？看胧粷O政對(duì)休漁漁船的捕撈許可證進(jìn)行收繳，集中存放；漁政船、漁監(jiān)船對(duì)轄區(qū)內(nèi)海域進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，檢查應(yīng)休漁船是否停止作業(yè)，是否按規(guī)定時(shí)間返航，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)港休漁的漁船進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

3、“地籠”作業(yè)對(duì)底層漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重，伏季休漁前期較多數(shù)量的幼魚(yú)蝦上市，在社會(huì)上造成很大影響，我們將加大中小型漁船、養(yǎng)殖漁船監(jiān)管力度，堅(jiān)決清理取締“地籠”漁具。

4、加強(qiáng)對(duì)異地停港漁船的管理。凡我市在外省作業(yè)的休漁漁船在伏休期間必須返回市內(nèi)港口停港休漁，如因塢修等原因確需在外省停港休漁的，須由漁船所有人向所在地縣級(jí)漁政機(jī)構(gòu)提前申請(qǐng)，由所在地漁政機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并提供檢查情況報(bào)告（含照片、錄像、塢修合同等資料），報(bào)市級(jí)漁政機(jī)構(gòu)審核后，上報(bào)省總隊(duì)審批。

省內(nèi)跨市異地停港漁船，應(yīng)提前報(bào)漁政管理站同意，由其指定異地休漁港口集中監(jiān)管，并報(bào)市局漁政監(jiān)督管理站備案。對(duì)異地停港漁船比較集中的地區(qū)應(yīng)派出專門工作組加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防其擅自離港或從事違規(guī)作業(yè)。

5、加強(qiáng)漁業(yè)捕撈輔助船及養(yǎng)殖漁船的監(jiān)管。嚴(yán)厲查處漁業(yè)捕撈輔助船非法收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售違規(guī)漁獲物甚至直接從事捕撈生產(chǎn)的行為；嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖漁船在養(yǎng)殖區(qū)非法從事捕撈生產(chǎn)的行為。

6、加強(qiáng)對(duì)制造、更新改造、跨縣購(gòu)置漁船的監(jiān)管。對(duì)因制造、更新改造、跨縣購(gòu)置漁船已核發(fā)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)，漁船已建造或更新改造完畢（購(gòu)置漁船已至購(gòu)入地港口停泊），應(yīng)按批準(zhǔn)書(shū)載明的漁船所有人所在地漁政機(jī)構(gòu)分類填寫(xiě)《2011年省伏休漁船停港情況登記表》，單獨(dú)上報(bào)。

7、嚴(yán)禁休漁漁船變更為非休漁作業(yè)類型出海進(jìn)行捕撈生產(chǎn)。休漁期間所有休漁漁船的網(wǎng)具必須捆扎入庫(kù)存放，在陸上確屬無(wú)地存放的，可捆扎整齊放置船艙封存。

8、7月下旬海蟄開(kāi)捕后，要加強(qiáng)萊州灣捕撈海蜇漁船的執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)具和漁獲物的監(jiān)督檢查，防止?jié)O船以捕撈海蟄為名違規(guī)偷捕。

9、進(jìn)入8月后，加強(qiáng)幼鲅魚(yú)的監(jiān)督管理，要抓住捕撈、卸貨、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)管理，特別要掌控好大馬力漁船和老牛網(wǎng)的動(dòng)態(tài)，對(duì)違規(guī)作業(yè)的漁船和網(wǎng)具，經(jīng)查對(duì)核實(shí)后，一律按規(guī)定沒(méi)收違法漁獲物、罰款，并將違規(guī)漁船、網(wǎng)具扣押至9月1日。

10、休漁期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漁船進(jìn)行排查，堅(jiān)決清理取締“三無(wú)”、“三證不齊”漁船和“地籠”等禁用漁具，加大打擊海洋非法捕撈行為的力度，進(jìn)一步整頓漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

11、伏季休漁期間對(duì)違反伏季休漁管理規(guī)定頂風(fēng)而上、帶頭違規(guī)的，要依法從嚴(yán)、從重處罰。

12、加強(qiáng)漁船標(biāo)識(shí)管理，提高漁船安全生產(chǎn)管理水平。積極推進(jìn)射頻識(shí)別標(biāo)簽的安裝工作，確保按期保質(zhì)完成射頻設(shè)備安裝工作，漁港監(jiān)督在執(zhí)法過(guò)程中要充分利用衛(wèi)星定位、AIS（漁船防碰撞設(shè)備）及RFID（射頻識(shí)別）漁港監(jiān)控系統(tǒng)等漁船信息化管理手段，加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高管理效率。

13、要建立健全防控機(jī)制，對(duì)近年來(lái)多次違規(guī)的漁船、企業(yè)及地區(qū)密切監(jiān)控，對(duì)其可能發(fā)生的違規(guī)行為早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止，把違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)，確保伏休秩序的穩(wěn)定。

14、9月1日至9月16日期間，我市休漁漁船不得進(jìn)入北緯35度線以南海域作業(yè)。

（二）陸地檢查、漁港碼頭監(jiān)督管理

1、伏季休漁管理領(lǐng)導(dǎo)小組將應(yīng)休漁漁船進(jìn)行劃片包干、落實(shí)到每個(gè)漁政檢查員（即伏休責(zé)任人），在休漁漁船停泊港口現(xiàn)場(chǎng)逐船落實(shí)停泊情況，包括每艘漁船伏休期間?？康木唧w港口、漁船聯(lián)系人及聯(lián)系電話，堅(jiān)持每天清點(diǎn)船數(shù)，對(duì)有變動(dòng)的漁船必須查明原因，確保隨時(shí)掌握漁船動(dòng)向，將漁船動(dòng)態(tài)管理落實(shí)到實(shí)處。

2、漁港內(nèi)停泊漁船的檢查與監(jiān)控由漁港監(jiān)督負(fù)責(zé)。要切實(shí)履行好職責(zé)，責(zé)任到人，每日要將港內(nèi)漁船動(dòng)向及時(shí)向當(dāng)?shù)胤拘轁O領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)（已安裝漁港監(jiān)視系統(tǒng)的港口應(yīng)使用該系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)休漁漁船的監(jiān)控），對(duì)應(yīng)休漁漁船未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離港或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在港內(nèi)向應(yīng)休漁漁船供油、供冰的行為予以嚴(yán)督細(xì)查。建立漁港、碼頭值班巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港簽證制度，認(rèn)真落實(shí)休漁漁船定點(diǎn)?？看胧?。發(fā)現(xiàn)漁船有違規(guī)出海苗頭、擅自離港和在港區(qū)偷卸漁獲物的漁船，應(yīng)予制止、扣押并及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)伏休期間漁船港口、港灣集中停泊點(diǎn)的防風(fēng)、防火、防盜工作，嚴(yán)格漁船消防救生等各類安全設(shè)備的配備，消除事故隱患，切實(shí)保障廣大漁民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

3、漁政要充分利用漁船停港的有利時(shí)機(jī)，按照上級(jí)漁船標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治及“護(hù)漁2011”執(zhí)法行動(dòng)要求，認(rèn)真開(kāi)展?jié)O船標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)漁船標(biāo)識(shí)刷寫(xiě)、漁船安全設(shè)施配備等情況開(kāi)展檢查，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶、套牌以及涂改船名號(hào)、船籍港等違法漁船。

4、6月1日12時(shí)前所有休漁漁船必須進(jìn)港集中，伏季休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)，如有特殊原因需轉(zhuǎn)港的，應(yīng)說(shuō)明移動(dòng)的理由、目的地、航行路線和時(shí)限，并附上船舶所有人所在地村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）或單位的相關(guān)證明，經(jīng)市伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面批準(zhǔn)后方可離開(kāi)錨地。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律視為違規(guī)，實(shí)行扣港集中看管。

5、伏季休漁期間所有休漁漁船的網(wǎng)具必須捆扎入庫(kù)存放，在陸上確屬無(wú)法存放的，可捆扎整齊放置船上封存。

6、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)油、冰業(yè)戶的管理，在伏季休漁期間禁止向違法作業(yè)漁船供油、供冰，禁止休漁漁船裝網(wǎng)，對(duì)違規(guī)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶要按規(guī)定嚴(yán)厲處罰。

（三）海上監(jiān)督管理

1、合理調(diào)配漁政船，突出重點(diǎn)，采取有效措施，對(duì)所轄海域加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

2、所有違規(guī)漁船必須實(shí)行“海查陸處”，海上涉嫌違規(guī)漁船一律扣押回港，由陸地工作組嚴(yán)格按照《省伏季休漁執(zhí)法規(guī)程》的規(guī)定予以處罰，違規(guī)漁船必須扣押至伏季休漁結(jié)束。

3、對(duì)主作業(yè)類型為釣具的非休漁漁船，要加強(qiáng)漁具漁法檢查，防止個(gè)別漁船以從事釣具作業(yè)為名，夾帶非休漁漁具出海生產(chǎn)，擾亂伏休秩序。

（四）水產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理

1、伏休工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織漁政、漁監(jiān)、工商、公安邊防等機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、港灣、碼頭、船廠等重點(diǎn)監(jiān)管地點(diǎn)，加強(qiáng)巡回檢查，嚴(yán)防違規(guī)漁獲物上市。漁政部門應(yīng)加強(qiáng)與工商行政管理部門的協(xié)調(diào)，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，強(qiáng)化伏季休漁期間水產(chǎn)品市場(chǎng)的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時(shí)對(duì)銷售非法捕撈水產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處，消除負(fù)面影響；檢查是否有制造、銷售禁用、取締漁具等違法行為；是否有銷售、代凍未經(jīng)依法處理的違法捕撈漁獲物的；是否有休漁漁船違規(guī)作業(yè)回港卸貨等行為。

2、對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)施分工包片管理責(zé)任制。市海洋與漁業(yè)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)的管理負(fù)總責(zé)，并按照分工包片管理的原則落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人。漁政管理機(jī)構(gòu)要成立市場(chǎng)檢查組，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)各市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。

3、發(fā)現(xiàn)出售非法漁獲物的，要在依法處罰的基礎(chǔ)上，查明非法漁獲物的來(lái)源并報(bào)告市海洋與漁業(yè)局，以便從源頭上解決非法漁獲物上市的問(wèn)題。

4、及時(shí)向市局伏季休漁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)伏季休漁管理工作的進(jìn)展情況。

五、工作要求

1、提高服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好形象。堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的宗旨，樹(shù)立執(zhí)法也是服務(wù)的意識(shí)，對(duì)違規(guī)漁民既要嚴(yán)格執(zhí)法又要耐心說(shuō)服教育，曉之以理，動(dòng)之以情，嚴(yán)禁態(tài)度蠻橫、方法簡(jiǎn)單粗暴。通過(guò)伏季休漁管理，進(jìn)一步樹(shù)立我市漁政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

2、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。要根據(jù)《漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度》及《方案》要求，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，做好漁業(yè)違法案件協(xié)查工作。與公安邊防、工商行政管理部門互相配合，充分發(fā)揮各自職能作用，實(shí)行海陸聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力，確保休漁秩序穩(wěn)定。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，提高質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《省伏季休漁管理執(zhí)法規(guī)程》依法辦案，做到程序合法、文書(shū)規(guī)范、處罰有據(jù)，對(duì)嚴(yán)重違法案件，要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，集體研究決定。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，公正執(zhí)法。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員，要服從指揮調(diào)度，遵守《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》，認(rèn)真執(zhí)行《漁業(yè)法》、《行政處罰法》等各項(xiàng)規(guī)定，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。伏休期間，一律規(guī)范使用執(zhí)法文書(shū)，對(duì)查處的伏休違規(guī)漁船，按規(guī)定錄入中國(guó)漁政指揮管理系統(tǒng)的漁業(yè)行政執(zhí)法檢查及行政處罰信息管理子系統(tǒng)。對(duì)伏休期間違規(guī)漁船實(shí)行黑名單制度，伏休期間違規(guī)漁船，根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》，視情節(jié)不予補(bǔ)助或扣減補(bǔ)助。

5、嚴(yán)格內(nèi)部管理，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。執(zhí)法人員要秉公執(zhí)法，嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律，廉潔自律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。

6、強(qiáng)化安全意識(shí)，做好預(yù)防事故工作。要按時(shí)收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，提高安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，做好安全防事故工作，確保伏季休漁期間車、船、人的安全，組織好搶險(xiǎn)救生工作。