創(chuàng)建食品藥品示范縣工作方案
時間:2022-09-27 10:08:16
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為進(jìn)一步建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全示范縣建設(shè),全面提升食品藥品安全保障水平。根據(jù)《省食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目效果評估辦法》和《市創(chuàng)建食品藥品安全示范市工作實(shí)施方案》文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
圍繞食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過開展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全責(zé)任,完善食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制,規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用秩序,提升食品藥品安全監(jiān)管水平,保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的安全示范創(chuàng)建工作,使全縣食品藥品安全責(zé)任落實(shí)更加到位,監(jiān)管體制更加科學(xué),城鄉(xiāng)監(jiān)管更加均衡,技術(shù)支撐更加高效,應(yīng)急處置更加得力,公眾健康意識更加普及,轄區(qū)內(nèi)重大食品藥品安全事件零發(fā)生,特殊藥品零流弊。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)
1、強(qiáng)化食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé),切實(shí)提高責(zé)任意識和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案,做到責(zé)任到人,措施到位(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
2、建立健全食品藥品安全監(jiān)管站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管站的管理,確保食品藥品安全監(jiān)管站正常運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮其“安全哨所”的作用,保障監(jiān)管站做到7個有:有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監(jiān)管站”標(biāo)牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料(工作計(jì)劃、方案、總結(jié)、工作檔案等)、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
3、加強(qiáng)基層食品藥品安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名副科級干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站站長,并至少推薦2名以上食品藥品安全協(xié)管員(報縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)備案),具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全的協(xié)管工作,掌握安全動態(tài)。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站批準(zhǔn),報縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案),具體負(fù)責(zé)村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監(jiān)管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展食品藥品安全宣傳活動(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。
(二)食品藥品誠信評價體系建設(shè)
1、強(qiáng)化食品藥品安全質(zhì)量追溯。加強(qiáng)食品藥品企業(yè)安全首責(zé)意識教育,督促企業(yè)完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度,餐飲服務(wù)單位、保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)100%建立并實(shí)施索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺帳登記制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局)。
2、實(shí)施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和藥品使用單位以及餐飲服務(wù)單位、保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案,完善信用分類標(biāo)準(zhǔn),開展動態(tài)信用等級評定,建檔率和信用等級評定率100%;實(shí)施“健康餐桌”工程,實(shí)行餐飲服務(wù)量化分級管理,縣城中型以上餐飲服務(wù)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校食堂實(shí)行量化分級管理率達(dá)100%,其中80%以上大中型餐飲服務(wù)單位、寄宿制學(xué)校食堂達(dá)到B級以上單位標(biāo)準(zhǔn)(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局)。
3、推行學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全規(guī)范管理。各級各類學(xué)校(幼兒園)要加大投入,不斷改善學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全設(shè)施,進(jìn)一步提高學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全工作水平,實(shí)現(xiàn)“十個有”規(guī)范化管理要求。即:有責(zé)任制和責(zé)任追究制度,有專職或兼職的食品質(zhì)量安全員,有合格的水源,有從業(yè)人員培訓(xùn)體檢合格登記本,有專用食品儲藏倉庫,有專用留樣冰箱,有專用洗滌池,有索票索證和進(jìn)貨臺賬,有應(yīng)急處理機(jī)制,有食品安全教育課程(責(zé)任單位:縣文化教育局)。
4、推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。結(jié)合基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫、藥房規(guī)范化管理機(jī)制,設(shè)立藥事管理機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥庫、藥房100%符合規(guī)范化建設(shè)要求(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局)。
5、開展重點(diǎn)單位示范創(chuàng)建工作。實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全“十百千”工程,開展餐飲服務(wù)示范店、示范街和規(guī)范化管理“小餐飲”單位的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建省級以上餐飲服務(wù)示范街1條,省級以上餐飲服務(wù)示范單位10家,規(guī)范化管理“小餐飲”單位10家(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局)。
(三)技術(shù)支撐能力和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)
1、加強(qiáng)食品藥品快速檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。按照《省食品藥品安全示范區(qū)縣級食品藥品快檢室項(xiàng)目建設(shè)及評估辦法》要求,完善食品藥品快速檢驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力,有效開展日常監(jiān)督抽驗(yàn)和便民快速檢驗(yàn)工作(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局)。
2、加大食品藥品抽驗(yàn)力度。完成上級下達(dá)的監(jiān)督抽驗(yàn)任務(wù),藥品監(jiān)督性抽驗(yàn)陽性率、餐飲服務(wù)食品抽驗(yàn)合格率達(dá)到全省平均水平以上(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局)。
3、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測管理制度,健全縣級藥品不良反應(yīng)(醫(yī)療器械不良事件、藥品濫用)監(jiān)測機(jī)構(gòu),在全縣藥品經(jīng)營企業(yè)、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院設(shè)立監(jiān)測點(diǎn),實(shí)施區(qū)域負(fù)責(zé)制,落實(shí)專人按月收集上報藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告及藥物濫用監(jiān)測報告,并做好分析評價工作,及時預(yù)防、控制和減少藥品安全突發(fā)事件,保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應(yīng)報告數(shù)320份/百萬人,其中新的、嚴(yán)重的不良反應(yīng)報告數(shù)達(dá)到15%,醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)達(dá)70份/百萬人(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局)。
(四)食品藥品信息化監(jiān)管體系建設(shè)
1、加強(qiáng)藥品電子監(jiān)管。積極融入國家、省“數(shù)字藥監(jiān)”工程,認(rèn)真抓好與上級電子監(jiān)管平臺的對接工作,形成涵蓋“四品一械”安全領(lǐng)域信息互通、資源共享的電子監(jiān)管平臺,提高食品藥品安全信息化監(jiān)管水平。轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)基藥核注核銷率100%;藥品批發(fā)企業(yè)“兩碼合一、數(shù)據(jù)實(shí)時上傳”的覆蓋率100%;“中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)”登陸使用率達(dá)到月均15人次以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,并與監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥品零售企業(yè)、使用單位電子監(jiān)管覆蓋率80%以上(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局)。
2、完善信息平臺建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)有信息平臺建設(shè),保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通,電子地圖標(biāo)識全面、清楚、準(zhǔn)確,規(guī)定的企業(yè)數(shù)據(jù)上傳真實(shí)、充足、及時,方便公眾網(wǎng)上查詢(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局)。
3、發(fā)揮電子政務(wù)作用。通過政務(wù)網(wǎng)站平臺,公布行政許可條件、程序及相關(guān)服務(wù)信息,實(shí)行網(wǎng)上電子審批;對違法失信企業(yè)實(shí)施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開,接受社會監(jiān)督(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局)。
(五)行政執(zhí)法能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法裝備建設(shè)。加大財政投入,對食品藥品監(jiān)管設(shè)備、裝備所需經(jīng)費(fèi)給予保障,將食品藥品抽驗(yàn)和執(zhí)法辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算,年度監(jiān)管經(jīng)費(fèi)增長率達(dá)到當(dāng)?shù)刎斦С鲈鲩L率;加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作,不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平(責(zé)任單位:縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監(jiān)局)。
2、建立食品藥品安全聯(lián)合治理協(xié)作機(jī)制。建立公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、郵政等多部門聯(lián)合治理協(xié)作機(jī)制,加大對重大案件的查辦力度,增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威,提高執(zhí)法效能,確保各類案件調(diào)查、處理、移送及投訴舉報回復(fù)率均達(dá)到100%(責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位)。
3、加大食品藥品日常監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規(guī),加大對各類餐飲服務(wù)單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對鹵制品、涼菜等高風(fēng)險食品的抽檢力度,加強(qiáng)重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作,及時排除食品安全隱患;加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》落實(shí),不斷提高藥品安全保障水平,確保監(jiān)督檢查不留盲區(qū)(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局)。
4、深入開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治。根據(jù)季節(jié)變換、特殊時間節(jié)點(diǎn)和上級有關(guān)要求,適時組織開展重點(diǎn)區(qū)域、重要時段、重點(diǎn)品種等專項(xiàng)整治活動,嚴(yán)厲查處食品無證經(jīng)營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)小學(xué)、幼兒園食堂食品安全的督查,有力確保各項(xiàng)安全制度落到實(shí)處(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位)。
5、深化藥械市場整頓。以規(guī)范藥械市場秩序,保障藥械安全為目標(biāo),繼續(xù)深化藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊各類藥械違法犯罪行為;加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,加大基本藥物全品種監(jiān)督抽驗(yàn)力度,保障基本藥物使用安全;加強(qiáng)違法藥械廣告監(jiān)測,落實(shí)違法廣告案件移送制度,規(guī)范藥械廣告宣傳行為(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣公安局)。
6、強(qiáng)化食品藥品應(yīng)急處置管理。建立完善突發(fā)重大食品、藥品安全應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險預(yù)警制度,適時組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急處置演練工作,有效構(gòu)建以縣級指揮中心為支撐,相關(guān)監(jiān)管單位為基礎(chǔ),上下聯(lián)動、反應(yīng)快速、指揮通暢、預(yù)警有效、處置有力的應(yīng)急管理體系,全面提升食品藥品安全應(yīng)急處置能力(責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)管相關(guān)單位)。
(六)構(gòu)建飲食用藥安全群防群治新機(jī)制
1、實(shí)施食品藥品安全科普行動計(jì)劃。充分利用各種媒介,積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創(chuàng)建信息及“六個一”活動,營造“健康飲食,合理用藥”的良好社會氛圍,引導(dǎo)公眾樹立食品藥品安全觀念和消費(fèi)方式,增強(qiáng)飲食用藥安全意識和自我保護(hù)意識,自覺參與食品藥品監(jiān)管,積極舉報違法違規(guī)行為(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局、縣廣電局)。
2、加強(qiáng)企業(yè)幫扶和從業(yè)人員培訓(xùn)。充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的政策和技術(shù)優(yōu)勢,制定實(shí)施服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施,開展好對重點(diǎn)企業(yè)的幫扶服務(wù),促進(jìn)食品、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品從業(yè)人員教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)其誠信守法和安全意識,提高業(yè)務(wù)水平。從業(yè)人員培訓(xùn)率100%(責(zé)任單位:縣食藥監(jiān)局)。
4、發(fā)揮食品藥品“兩員”協(xié)管作用。以整合優(yōu)化、加強(qiáng)培訓(xùn)為手段,對食品藥品協(xié)管員和信息員隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化、培訓(xùn)和管理,并將其工作業(yè)績考核同“以獎代補(bǔ)”結(jié)合起來,真正發(fā)揮好“兩員”隊(duì)伍作用?!皟蓡T”年度接受培訓(xùn)比例達(dá)到80%(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食藥監(jiān)局)。
(七)食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)
將食品藥品安全工作列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容,全面構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制??h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直創(chuàng)建職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各行政村簽訂食品藥品安全責(zé)任書,建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的食品藥品安全責(zé)任體系。由縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進(jìn)行年度考核(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣食品藥品安全監(jiān)管有關(guān)單位)。
四、創(chuàng)建步驟
創(chuàng)建工作結(jié)合本縣食品藥品機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)程,從2013年7月起,分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段(2013年7月底前):制定實(shí)施方案,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動員大會部署,落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)和具體責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際召開專題會議,建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,制定具體實(shí)施方案,進(jìn)行動員部署,通過多渠道、廣范圍宣傳創(chuàng)建示范縣活動的重要意義,動員社會各界關(guān)注和支持創(chuàng)建工作,營造良好的工作氛圍。
2、組織實(shí)施階段(2014年3月底前):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作職責(zé)分工,將創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行分解,指標(biāo)細(xì)化,責(zé)任落實(shí)到具體人員,有計(jì)劃、有組織、有步驟地全面組織實(shí)施??h政府辦、縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)進(jìn)行檢查監(jiān)督,確保工作落到實(shí)處。
3、自查整改階段(2014年5月底前):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),開展查漏補(bǔ)缺??h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省局評估方案,對創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查評估,查找并組織整改存在的問題和不足,進(jìn)一步提高創(chuàng)建成效。
4、迎評迎檢階段(2014年6月底前):完成創(chuàng)建材料的整理、匯編以及現(xiàn)場等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,迎接考評驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建食品藥品安全示范縣,是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作,是“人家”幸福工程的有效組成,意義重大,影響深遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,突出工作重點(diǎn),精心安排部署,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、目標(biāo)任務(wù)到位。
(二)營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,采取多種形式,廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的目的和意義,及時報道創(chuàng)建工作的動態(tài)和取得的成果,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。按照權(quán)責(zé)一致的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照時間節(jié)點(diǎn)和職責(zé)分工要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,密切配合,切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全工作,共同完成創(chuàng)建食品藥品安全示范縣的各項(xiàng)任務(wù)。
(四)加大檢查督促??h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度,及時調(diào)度和研究處理創(chuàng)建過程中的相關(guān)問題??h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與省、市食品藥品監(jiān)督管理部門的聯(lián)系,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),加大調(diào)研、督辦、考核、通報工作力度,要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出明確的整改意見。對工作進(jìn)展緩慢、責(zé)任落實(shí)不到位的,要分析原因,尋求突破點(diǎn)。對重點(diǎn)不突出、效果不明顯的,要采取切實(shí)措施,及時解決。要在實(shí)踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展,積極探索保障機(jī)制、管理制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn),使創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
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