導(dǎo)語：全縣農(nóng)技推廣改革指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》、《中共省委、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見》和《省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，提出以下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐為目標(biāo)，立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際，改革現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系的管理模式和服務(wù)方式，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，整合縣級、穩(wěn)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級推廣機(jī)構(gòu)，設(shè)置區(qū)域性農(nóng)技綜合服務(wù)站，逐步探索向村級延伸的為農(nóng)服務(wù)新型推廣體系。加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、務(wù)實(shí)高效的新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。

（二）基本原則：堅(jiān)持精干高效、合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源、優(yōu)化布局、配強(qiáng)隊(duì)伍；堅(jiān)持綜合服務(wù)、強(qiáng)化職能、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持強(qiáng)化公益性，放活經(jīng)營性，有效履行公益性職能的原則；堅(jiān)持人、財(cái)、物、事權(quán)的統(tǒng)一，實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制，統(tǒng)籌兼顧，處理好區(qū)域站與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站的關(guān)系。

二、改革主要內(nèi)容

（一）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)

1.設(shè)立縣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心

將原農(nóng)技推廣中心、植保站、土肥站撤銷，合并成立縣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，副科級建制，下設(shè)植保站(農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境站)、土肥站、經(jīng)作站、糧油站、綜合辦公室。

2.設(shè)立區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站

根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特色、耕地面積、農(nóng)業(yè)人口等情況，組建5個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。名稱分別為：縣上派農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站、縣三河農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站、縣山南農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站、縣官亭農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站、縣小廟農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。撤銷5個(gè)區(qū)域站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，保留其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。

以上機(jī)構(gòu)均為國家公益性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，其履行公益性職能所必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)等列入縣政府財(cái)政預(yù)算，予以保障。

（二）明確公益職能

1．縣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心職能

（1）制訂本行業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃、年度計(jì)劃、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并組織實(shí)施。

（2）宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法工作。

（3）普及農(nóng)業(yè)科技知識，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的教育培訓(xùn)；指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)推廣工作。

（4）承擔(dān)和組織實(shí)施選定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目和上級下達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目；負(fù)責(zé)開展苗情、墑情、病蟲情等農(nóng)情監(jiān)測。

（5）承擔(dān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的引進(jìn)與試驗(yàn)示范；參與農(nóng)業(yè)科研成果鑒定、評審和新技術(shù)、新成果審定。

（6）參與指導(dǎo)本行業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。

（7）參與指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。

（8）為本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

（9）參與農(nóng)業(yè)發(fā)展政策調(diào)查研究，為黨委、政府決策提供依據(jù)。

（10）履行上級交辦的其它工作。

（縣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體職能另行制定）

2.區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站職能

（1）宣傳、示范、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。

（2）組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（3）選定推廣項(xiàng)目和技術(shù)，貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）參與指導(dǎo)本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織和新農(nóng)村建設(shè)。

（5）負(fù)責(zé)對本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核。

（6）宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，協(xié)助縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)(或受托)開展執(zhí)法活動(dòng)。

（7）為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物資、技術(shù)、信息、咨詢等綜合服務(wù)。

（8）負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)民技術(shù)員業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（9）參與本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策調(diào)查研究，為黨委、政府決策提供參考。

（10）完成上級交辦的其它任務(wù)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能

具備區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站除（5）以外的所有公益性職能。

（三）科學(xué)配備人員

根據(jù)各區(qū)域服務(wù)范圍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展實(shí)際需要，對現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)兩級在編在崗農(nóng)技推廣人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排。按照“整合力量、專業(yè)互補(bǔ)、精簡效能”的原則，配備縣及區(qū)域農(nóng)技推廣人員。具體為縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心43人，區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站24人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站34人。縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員安排，由縣農(nóng)委根據(jù)工作需要，采取競爭上崗的辦法，統(tǒng)一調(diào)配，人員缺額部分由縣農(nóng)委協(xié)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中調(diào)配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)優(yōu)化配備，縣農(nóng)委提出參考意見。（人員定崗詳見附表）。

（四）理順管理體制

縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心隸屬縣農(nóng)委。區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站作為縣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心的派出機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物權(quán)歸縣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站黨務(wù)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和區(qū)域站指導(dǎo)、考評。

（五）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

以現(xiàn)有縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，積極探索建立村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明年將選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展完善村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作，通過遴選，為每村配備1名村級農(nóng)民技術(shù)員，取得經(jīng)驗(yàn)后，在全縣推廣。

三、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓?？h里成立縣農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長、副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣政府有關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

（二）廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識。利用電視、培訓(xùn)、會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)技推廣體系改革的意義，切實(shí)做好深入細(xì)致的思想政治工作，把思想認(rèn)識提高到事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，協(xié)調(diào)好各方面的利益，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保改革順利進(jìn)行。

（三）健全機(jī)制，確保運(yùn)行。為更好地發(fā)揮農(nóng)技推廣體系的作用，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣人員的管理，縣（含區(qū)域站）鄉(xiāng)兩級農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)建立和實(shí)行“三項(xiàng)制度”。即：

1．全員聘用、崗位管理和人事的用人制度。單位與職工按照“平等自愿、協(xié)商一致”的原則，通過簽訂全員聘用合同，以法律形式確定聘用關(guān)系，明確相互責(zé)、權(quán)、利。建立農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度，編內(nèi)新進(jìn)人員一律面向社會(huì)公開招聘。

2．以實(shí)績?yōu)橹笜?biāo)的考評制度。以工作崗位職責(zé)、工作績效、服務(wù)對象意見等內(nèi)容成為考評主要指標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化量化，實(shí)行半年一考核、一年一考評的考評機(jī)制，考評結(jié)果與工資、工作崗位、晉升晉級、續(xù)聘等掛鉤，對連續(xù)兩個(gè)年度考核確定為不合格的工作人員將予以辭退?？h農(nóng)委負(fù)責(zé)對縣農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站人員的考評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行考評，縣農(nóng)委予以參與。

3．績效掛鉤的分配制度。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員按月發(fā)放基本工資和薪級工資，績效工資與津補(bǔ)貼的發(fā)放與考評結(jié)果結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)績發(fā)放（具體管理制度另行制定）。

以上制度由縣農(nóng)委會(huì)同縣人事部門統(tǒng)一制定，根據(jù)人事管理權(quán)屬，縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)委負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督執(zhí)行。

（四）完善保障，加大投入。為保證此次農(nóng)技推廣體系改革的順利推進(jìn)，農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算?？h農(nóng)委、縣財(cái)政等相關(guān)部門要及時(shí)研究、出臺(tái)相關(guān)配套政策，加大對公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍投入，確保其人員工資支出，保證公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長而逐年遞增。加強(qiáng)區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)場所的建設(shè)和維護(hù)，保證區(qū)域站辦公用房不少于300平方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公用房不少于200平方。用2到3年的時(shí)間，徹底改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作條件，建立縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金和專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)人才。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，由縣農(nóng)委制定全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，并具體負(fù)責(zé)有針對性地對全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保每位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員每年接受脫產(chǎn)培訓(xùn)達(dá)10天以上。通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（六）政策激勵(lì)，多元發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，多渠道培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，創(chuàng)建各類服務(wù)實(shí)體，新建一批“農(nóng)家店”，扶持民間農(nóng)業(yè)科技組織和民營企業(yè)，發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，支持省內(nèi)外大中專院校、科研院所、項(xiàng)目單位和縣外農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。