導語：全縣水產(chǎn)工程指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，增加農民收入，推進社會主義新農村建設，根據(jù)省政府辦公廳《轉發(fā)省農委關于實施水產(chǎn)跨越工程意見的通知》和市政府辦公廳《關于實施水產(chǎn)跨越工程的實施意見》精神，結合實際，特制定以下實施意見：

一、充分認識推進水產(chǎn)跨越工程的重要意義

水產(chǎn)業(yè)是農業(yè)和農村經(jīng)濟的重要組成部分，是農業(yè)結構調整的發(fā)展方向，是農民增收的重要來源。我縣現(xiàn)有總水面40萬畝（其中可養(yǎng)水面12.6萬畝），豐富的水產(chǎn)資源和良好的區(qū)位條件是我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。2009年，全縣養(yǎng)殖水面10.5萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量3.62萬噸，實現(xiàn)水產(chǎn)經(jīng)濟總產(chǎn)值4.2億元。但與省內水產(chǎn)業(yè)發(fā)達市、縣相比仍存在較大差距，主要是總量小、單產(chǎn)低，龍頭企業(yè)少、深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。實施水產(chǎn)跨越工程，加速我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于增加農民收入、豐富市場供應、加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

二、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農民增收為核心，堅持“優(yōu)質、高效、生態(tài)、環(huán)保、安全”的原則，立足資源優(yōu)勢，依靠科技進步，促進結構調整，突出發(fā)展特色養(yǎng)殖、都市休閑漁業(yè)，重點抓好水產(chǎn)品加工、流通服務業(yè)發(fā)展，強化水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，著力提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場競爭能力，全面提升水產(chǎn)業(yè)的整體水平和生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，促進我縣水產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調、全面、健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。力爭全縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟指標三年上臺階，十年翻一番，在水產(chǎn)大縣建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場開拓、苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

近期目標：到2012年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積12萬畝，其中龍蝦養(yǎng)殖面積4.5萬畝，黃鱔養(yǎng)殖3萬箱；水產(chǎn)品總產(chǎn)量4.6萬噸，年遞增10%。水產(chǎn)品產(chǎn)量中名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占45%以上；水產(chǎn)經(jīng)濟總產(chǎn)值7億元，年遞增18%；水產(chǎn)品加工、流通業(yè)產(chǎn)值占水產(chǎn)經(jīng)濟總量的35%以上；農民人均水產(chǎn)純收入年增長10%。

遠期目標：到2020年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積13萬畝，特色養(yǎng)殖9萬畝，其中龍蝦養(yǎng)殖面積7萬畝，黃鱔養(yǎng)殖6萬箱；水產(chǎn)品總產(chǎn)量6萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量中名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占60%以上，水產(chǎn)經(jīng)濟總產(chǎn)值14億元以上。水產(chǎn)品加工、流通業(yè)產(chǎn)值占水產(chǎn)經(jīng)濟總量的50%以上；農民人均水產(chǎn)純收入增收占同期農民增收的10%左右。

三、實施水產(chǎn)跨越工程的重點任務

（一）加快水產(chǎn)大縣建設，推進“一帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。積極爭取國家、省、市財政漁業(yè)扶持資金，認真落實《市促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策》，大力推進水產(chǎn)大縣建設，構建“一帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。即：圍繞資源優(yōu)勢，推進沿巢湖、派河、豐樂河水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設；圍繞豐樂河百里水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖基地建設，推廣生態(tài)修復、無公害養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化，打造沿巢湖、豐樂河、派河商品魚養(yǎng)殖區(qū)；圍繞柿樹崗鄉(xiāng)廖渡網(wǎng)箱黃鱔養(yǎng)殖，三河、豐樂鎮(zhèn)甲魚、鱖魚、河蟹養(yǎng)殖，山南、花崗、嚴店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖，著力打造地域優(yōu)勢明顯、技術力量雄厚、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)；依托三河漁港建設，圍繞三河木蘭村，積極培育和引進一批國家級、省市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工龍頭企業(yè)，形成水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群區(qū)；充分利用小廟、高劉、銘傳、紫蓬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位、資源優(yōu)勢，通過對漁場魚塘的改造，建設成公園式基地、園林式庭院、生態(tài)式鄉(xiāng)村，打造集飼養(yǎng)、垂釣、旅游、觀光、度假娛樂為一體的都市休閑漁業(yè)區(qū)。通過“一帶四區(qū)”建設，推進水產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)集聚，全面提高水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。

（二）加快專業(yè)合作組織建設，壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以縣廖渡黃鱔養(yǎng)殖合作社、縣漁業(yè)協(xié)會為示范，引導農民發(fā)展多種形式的水產(chǎn)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其組織、服務、協(xié)調功能，鼓勵合作組織開展“無公害”、“有機”、“綠色”和著名商標認證工作，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一品一社”的發(fā)展格局。突出以水產(chǎn)品加工、大水面綜合開發(fā)和水產(chǎn)品批發(fā)市場為重點的龍頭企業(yè)建設，突破淡水低質魚加工瓶頸，大力發(fā)展黃鱔、龍蝦、鱖魚、泥鰍、河蟹等特色水產(chǎn)品的精深加工，重點扶持縣豐力、鴻運等水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展水庫、河道四大家魚等優(yōu)質大宗水產(chǎn)品保鮮加工和水產(chǎn)保健品、休閑食品、生化制品的研發(fā)。圍繞區(qū)域布局，積極推進水產(chǎn)企業(yè)擴大規(guī)模，提升檔次，大幅度提高現(xiàn)有水產(chǎn)品加工能力。力爭到2012年，培育1個省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，水產(chǎn)合作經(jīng)濟組織覆蓋水產(chǎn)養(yǎng)殖戶85%以上；到2020年，引進培育國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級3—5家，年加工水產(chǎn)品能力5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值11億元。

（三）加強品牌漁業(yè)建設，開辟水產(chǎn)品外銷新局面。認真落實國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策，積極扶持各類水產(chǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平，形成一批漁業(yè)龍頭企業(yè)集群，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，加快品牌漁業(yè)建設。在開拓水產(chǎn)品市場上，按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我名”的原則，積極培育水產(chǎn)品特色優(yōu)勢品牌。努力找準市場定位，立足擴大省內市場，瞄準“長三角”市場，積極參加省及市名特優(yōu)產(chǎn)品展示展銷活動，吸引銷區(qū)批發(fā)商、流通加工企業(yè)來我縣建立生產(chǎn)基地、加工出口基地和流通配送中心。下大力氣發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育扶持加工企業(yè)做大規(guī)模，創(chuàng)建品牌；加大招商引資力度，真正將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托大企業(yè)、大品牌促進水產(chǎn)加工業(yè)的快速發(fā)展。結合區(qū)域優(yōu)勢，培育重點企業(yè)，促進特色優(yōu)勢水產(chǎn)品加工出口做大做強。積極爭取國家、省、市財政支持，興建巢湖三河漁港，打造集漁業(yè)安全、水產(chǎn)品交易、漁業(yè)文化于一體的現(xiàn)代化綜合性漁港。突出水產(chǎn)品冷鏈、保鮮運銷基礎設施建設，圍繞周谷堆等水產(chǎn)品批發(fā)交易市場，逐步在三河、柿樹崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成以產(chǎn)銷地市場為補充的開放、高效、有序的水產(chǎn)品市場流通體系。到2020年，力爭全縣水產(chǎn)品年出口額占農產(chǎn)品出口總額的35%以上。

（四）大力發(fā)展苗種生產(chǎn)，全面提升健康養(yǎng)殖水平。重點發(fā)展龍蝦、鱖魚等優(yōu)勢品種的苗種繁育，集中扶持建設一批苗種繁育基地，全面提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力。到2012年，全縣水產(chǎn)苗種年生產(chǎn)、供應能力達到15億尾以上，良種覆蓋率達到85%以上。到2020年，建成1個省級以上年產(chǎn)魚苗4億尾的良種場或骨干苗種企業(yè)，全面形成水產(chǎn)良種研發(fā)、生產(chǎn)、示范、推廣和保護服務體系，使全縣水產(chǎn)苗種年生產(chǎn)、供應能力達20億尾以上，良種覆蓋率達到90%以上，黃鱔、龍蝦、鱖魚、泥鰍、河蟹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射周邊市、縣。大力推廣水庫生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖和稻蝦連作等健康養(yǎng)殖技術，不斷提高土地、水面的產(chǎn)出效益，促進農民增收。到2012年改造、建設高標準池塘4萬畝，建成3個省級以上規(guī)模標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）；到2020年，全縣完成高標準池塘環(huán)境修復改造7萬畝，建設8個省級以上標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）。進一步加強水產(chǎn)苗種管理，打擊制售假冒偽劣種苗行為，加強苗種質量監(jiān)管，依法保護農民利益，提高水產(chǎn)種業(yè)競爭力。

（五）加強水生生物資源養(yǎng)護，促進水產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。認真落實國務院《水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和省政府《關于印發(fā)省實施中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要方案的通知》（皖政〔2006〕46號）要求，對全縣部分中小型水庫實施禁漁期、禁漁區(qū)管理制度，嚴格控制養(yǎng)殖容量和捕撈強度。認真做好水產(chǎn)良種場開展良種親本更新，水庫、河道、漁場漁塘生態(tài)環(huán)境修復工作。充分調動全社會支持、參與的積極性，組織開展形式多樣的增殖放流活動。到2020年，全縣建成省級以上水生生物和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)1個，年增殖放流水面1.5萬畝，放流重要水產(chǎn)資源品種苗種2億尾。

四、加強組織領導，落實保障措施

（一）強化組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣政府有關部門、有關單位要加強對水產(chǎn)跨越工程的組織領導，把推進現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展作為農業(yè)、農村工作的重要內容，進一步明確目標任務、工作重點和具體政策措施，加大扶持力度，建立考核機制，推動全縣水產(chǎn)業(yè)快速、高效、健康發(fā)展。

（二）增加資金投入。積極爭取國家、省、市政策和資金支持，多渠道增加投入，加大對水產(chǎn)良種企業(yè)扶持力度，加強優(yōu)質安全水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設，提高水產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品競爭力。加大招商引資力度，優(yōu)化資源配置，全方位引進資金、技術、人才。積極引導社會資金投入水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動，在優(yōu)勢區(qū)域形成全民興漁創(chuàng)業(yè)的新局面。建立激勵機制，縣政府設立專項資金，促進水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對達到一定規(guī)模、發(fā)展名特優(yōu)品種、帶動輻射能力強大、有突出貢獻的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（合作社或個人）、水產(chǎn)品加工企業(yè)等，采取一事一議的方式給予獎補；對實施水產(chǎn)跨越工程成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵。

（三）實施科技興漁。牢固樹立“科技興漁”的觀念，加大科技推廣投入，促進水產(chǎn)良種場體系建設和水產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)建設，研究、試驗、示范科學養(yǎng)殖模式。加強水產(chǎn)技術推廣體系建設，充實和加強縣水產(chǎn)技術推廣站建設，大力培訓農民水產(chǎn)技術員，普及水產(chǎn)科技知識。通過品種改良、新品種引進和水產(chǎn)業(yè)先進實用技術推廣普及，推廣生態(tài)水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖，提高群眾科學養(yǎng)魚水平，提高水產(chǎn)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)效益，把水產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。

（四）推進機制創(chuàng)新。鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體積極開發(fā)宜漁資源，提高水域資源利用效率；探索建立國有水面市場化運作機制，開展養(yǎng)殖水域資源評估、公開招投標以及大水面承包適宜年限等研究；支持承包經(jīng)營者將其水面使用權在依法自愿的前提下合理有序流轉，促進水面規(guī)?；?jīng)營。積極推進產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)、技術創(chuàng)新機制建設。

（五）強化安全生產(chǎn)。建立健全漁政管理、漁業(yè)船舶檢驗機構，全面落實水產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)責任制。強化水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全檢查和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，抓好漁船事故隱患排查和整改，嚴把漁船及從業(yè)人員準入關，確保水產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)。建立、完善水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管和應急救援體系，切實提高水產(chǎn)業(yè)防災減災能力。

（六）加強質量管理。建立健全水產(chǎn)生態(tài)安全和水產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管執(zhí)法與服務體系。全面實施水域灘涂養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、捕撈許可證等制度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)養(yǎng)殖捕撈行為，強化水生生物疫病檢驗監(jiān)測和投入品監(jiān)管，逐步建立水產(chǎn)品質量可追溯體系。組織開展形式多樣的水產(chǎn)品質量安全宣傳教育活動，引導水產(chǎn)養(yǎng)殖者增強守法和安全生產(chǎn)意識，不斷提高全縣水產(chǎn)品質量安全水平。