導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅局減輕納稅負(fù)擔(dān)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，我局結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)市局集中梳理的12類(lèi)問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多次深入討論，形成了本局的工作實(shí)施意見(jiàn)，具體如下：

一、關(guān)于解決辦稅廳服務(wù)半徑過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題

為解決此問(wèn)題，我局在農(nóng)村分局設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅人新辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記，個(gè)體戶的停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷(xiāo)管理，一般納稅人認(rèn)定，專(zhuān)用發(fā)票增量、增額，減免稅審批，稅前扣除等業(yè)務(wù)。各分局指派一名內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)納稅人提交的相關(guān)資料，進(jìn)行初步審核后，代替納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理上述相關(guān)業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果轉(zhuǎn)交給納稅人。在整個(gè)文書(shū)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，分局內(nèi)勤人員與納稅人之間通過(guò)《稅務(wù)文書(shū)附送資料清單》進(jìn)行交接，以明確責(zé)任。各分局內(nèi)勤人員名單見(jiàn)后。

二、關(guān)于解決征期內(nèi)辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問(wèn)題

為解決此問(wèn)題，在申報(bào)期限內(nèi)，我局運(yùn)用分段分時(shí)報(bào)稅辦法，鼓勵(lì)納稅人分段分時(shí)報(bào)稅，縮短排隊(duì)時(shí)間。根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模、結(jié)帳期限、信用等級(jí)、行業(yè)類(lèi)型、區(qū)域分布等特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)辦稅廳的承受能力，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。具體是：1-3號(hào)，安排小型一般納稅人報(bào)稅；4-6號(hào)，安排中型一般納稅人報(bào)稅；7-9號(hào)，安排大型一般納稅人（含重點(diǎn)稅源企業(yè)）報(bào)稅。每一時(shí)段安排的納稅人戶數(shù)明細(xì)到管理分局，再由各管理分局根據(jù)實(shí)際情況安排具體納稅戶。通過(guò)引導(dǎo)各類(lèi)納稅人分別不同時(shí)段辦理申報(bào)納稅，均衡辦稅時(shí)間，錯(cuò)開(kāi)高峰，避免擁擠，緩解辦稅服務(wù)廳的壓力，體現(xiàn)納稅服務(wù)的要求。

三、關(guān)于解決納稅人部分辦稅資料煩瑣的問(wèn)題

我局為減少納稅人報(bào)送資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)需要向國(guó)稅機(jī)關(guān)提報(bào)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、法定代表人個(gè)人身份證件、稅務(wù)登記證書(shū)的復(fù)印件，實(shí)行一次性提報(bào)制度。即納稅人只需在辦理或變更稅務(wù)登記時(shí)提報(bào)相關(guān)證件的原件和復(fù)印件，原件用于審驗(yàn)，復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤，由經(jīng)辦人在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字后，錄入綜合征管軟件。以后納稅人再辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，只要求其出示相關(guān)證件原件，經(jīng)與綜合征管軟件存儲(chǔ)的納稅人電子信息查驗(yàn)無(wú)誤后，即可退回納稅人，不再要求納稅人提供有關(guān)復(fù)印件。如納稅人證件內(nèi)容發(fā)生變化的，則要求其及時(shí)申請(qǐng)辦理變更。

我局結(jié)合實(shí)際，對(duì)納稅人各類(lèi)報(bào)表資料進(jìn)行了一次梳理，對(duì)于重復(fù)提報(bào)或內(nèi)容雷同或相近的報(bào)表資料，予以整合。

1、申請(qǐng)一般納稅人認(rèn)定受理資料由原來(lái)的12個(gè)減少到7個(gè)。只保留《增值稅一般納稅人認(rèn)定申請(qǐng)表》、財(cái)務(wù)人員合法有效身份證明和專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或租賃合同復(fù)印件）、銀行結(jié)算賬戶證明復(fù)印件、企業(yè)財(cái)務(wù)核算辦法和增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理制度。分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理一般納稅人的，需同時(shí)提供總機(jī)構(gòu)為增值稅一般納稅人的證明、銷(xiāo)售合同或書(shū)面意向。

2、發(fā)票限量的申請(qǐng)審批所需要提供的資料，由變動(dòng)前的4個(gè)減少到2個(gè)。保留《增值稅專(zhuān)用發(fā)票（每月）限購(gòu)數(shù)量申請(qǐng)表》（一份），對(duì)偶然大宗業(yè)務(wù)申請(qǐng)臨時(shí)提高最高開(kāi)票限量的，還需提供有關(guān)的貨物購(gòu)銷(xiāo)合同原件及復(fù)印件(一份)。

3、發(fā)票限額的申請(qǐng)審批所需要提供的資料由原來(lái)的8個(gè)減少到4個(gè)。保留《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》、《增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)最高開(kāi)票限額登記表》、專(zhuān)用發(fā)票管理員資格證書(shū)原件及復(fù)印件（一份）、對(duì)偶然大宗業(yè)務(wù)還須提供相應(yīng)的購(gòu)銷(xiāo)合同原件及復(fù)印件（一份）。

4、對(duì)實(shí)行電子申報(bào)的納稅人，采取年終一次向辦稅廳報(bào)送紙制財(cái)務(wù)報(bào)表和申報(bào)資料的辦法，具體時(shí)限為次年1月底前。

四、關(guān)于解決發(fā)票購(gòu)驗(yàn)環(huán)節(jié)效率低的問(wèn)題

我局將績(jī)效系統(tǒng)提供的三個(gè)月未驗(yàn)舊信息，作為基層征收管理單位提供加強(qiáng)發(fā)票管理和稅源監(jiān)控的警示，稅收管理人員要對(duì)三個(gè)月未驗(yàn)舊的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查。具體要求如下：

一是對(duì)購(gòu)買(mǎi)兩本以上發(fā)票而三個(gè)月未驗(yàn)舊購(gòu)新的企業(yè)，稅務(wù)人員到企業(yè)核查后需要重新核定票種，按每月用量核定。

二是對(duì)開(kāi)發(fā)票少而銷(xiāo)售量大需要調(diào)整定額的及時(shí)調(diào)整。

三是每月填寫(xiě)一份《普通發(fā)票三個(gè)月未驗(yàn)舊企業(yè)調(diào)查情況表》，寫(xiě)明每戶企業(yè)超過(guò)三月未購(gòu)新驗(yàn)舊的原因和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理的結(jié)果，此表每月交分局內(nèi)勤人員，由票證管理部門(mén)審查。

四是簡(jiǎn)化領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票的程序。納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，直接到辦稅服務(wù)廳領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，并報(bào)送《發(fā)票驗(yàn)舊匯總清單》，辦稅服務(wù)廳每周一將《發(fā)票驗(yàn)舊匯總清單》轉(zhuǎn)交到管理分局，稅收管理員自接到《發(fā)票驗(yàn)舊匯總清單》之日起90日內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況到企業(yè)進(jìn)行核查并形成調(diào)查底稿，核查面不低于50%，在此基礎(chǔ)上，票證管理部門(mén)進(jìn)行抽查。

五、關(guān)于強(qiáng)化“第一受理”崗位責(zé)任，加強(qiáng)申請(qǐng)審批流程監(jiān)督的問(wèn)題

我局嚴(yán)格執(zhí)行市局關(guān)于優(yōu)化涉稅審批業(yè)務(wù)工作流程的相關(guān)規(guī)定，所有的納稅人涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)及相關(guān)資料統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳的綜合辦稅崗或?qū)ｉT(mén)的文書(shū)受理崗受理，并向納稅人出具標(biāo)明具體辦結(jié)和領(lǐng)取辦理結(jié)果時(shí)間的《業(yè)務(wù)受理回執(zhí)》，然后按照業(yè)務(wù)類(lèi)型轉(zhuǎn)分局稅源監(jiān)控崗調(diào)查，以及轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)廳審查核批崗審批，審批結(jié)果必須轉(zhuǎn)回受理納稅人資料的綜合辦稅崗或?qū)ｉT(mén)的文書(shū)受理崗并在承諾的期限內(nèi)送達(dá)納稅人。在整個(gè)工作流程中綜合辦稅崗或?qū)ｉT(mén)的文書(shū)受理崗既是向納稅人辦理時(shí)限的具體承諾者，又是對(duì)稅源監(jiān)控崗和審查核批崗工作完成時(shí)限的監(jiān)督者。為切實(shí)發(fā)揮好辦稅服務(wù)廳綜合辦稅崗或文書(shū)受理崗在整個(gè)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)工作中的監(jiān)督性作用，按照如下要求執(zhí)行：

1、辦稅服務(wù)廳受理崗在受理審批事項(xiàng)時(shí)，將資料轉(zhuǎn)稅源監(jiān)控崗時(shí)，由各分局內(nèi)勤在每天下午下班前20分鐘統(tǒng)一到辦稅廳接收；辦稅服務(wù)廳受理崗建立涉稅審批事項(xiàng)時(shí)效監(jiān)督臺(tái)帳，負(fù)責(zé)督促各環(huán)節(jié)按規(guī)定時(shí)限交回文書(shū)，并負(fù)責(zé)對(duì)辦理時(shí)限的考核；

2、各分局的內(nèi)勤人員接收資料后轉(zhuǎn)送具體的稅源監(jiān)控崗人員，并通過(guò)《分局受理涉稅審批事項(xiàng)時(shí)效臺(tái)帳》（見(jiàn)附件）進(jìn)行收發(fā)登記，負(fù)責(zé)督促稅收管理員按時(shí)完成調(diào)查事宜；

3、稅源監(jiān)控崗調(diào)查落實(shí)后將所有資料交回分局內(nèi)勤轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)廳審查核批崗，任何人不得私自傳遞或叫納稅人傳遞；

4、審查核批崗按照審批時(shí)限完成審批工作后，將批復(fù)交回辦稅服務(wù)廳受理崗，由受理崗?fù)ㄖ{稅人領(lǐng)取批復(fù)，審查核批崗負(fù)責(zé)將案卷整理歸檔；

5、各崗位在制作相應(yīng)文書(shū)后，應(yīng)同時(shí)在辦稅服務(wù)平臺(tái)或稅收管理員平臺(tái)走完規(guī)定的流程；

6、要廣泛向納稅人公布本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的聯(lián)系方式，如收到納稅人未按承諾時(shí)限辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)或故意刁難納稅人的舉報(bào)時(shí)，要在調(diào)查落實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究相關(guān)崗位人員，以及綜合辦稅崗或文書(shū)受理崗監(jiān)督不力的責(zé)任。

六、關(guān)于建立查前疑點(diǎn)提醒工作制度，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與有情服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題

為了做到公平執(zhí)法，尤其是善意執(zhí)法，我局積極建立健全查前疑點(diǎn)提醒工作制度。首先成立了區(qū)局疑點(diǎn)數(shù)據(jù)調(diào)查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)省、市局下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次篩選，確定具體的落實(shí)方法，制作疑點(diǎn)調(diào)查評(píng)估模版，并將二次篩選的數(shù)據(jù)、落實(shí)方法、評(píng)估模版下發(fā)給各落實(shí)單位，指導(dǎo)和解決落實(shí)單位疑點(diǎn)數(shù)據(jù)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，匯總疑點(diǎn)數(shù)據(jù)落實(shí)結(jié)果，形成疑點(diǎn)數(shù)據(jù)落實(shí)報(bào)告。其次，稅收管理員在日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅疑點(diǎn)需要進(jìn)行納稅評(píng)估、日常檢查，以及稽查局將對(duì)納稅人實(shí)施檢查時(shí)（舉報(bào)或特殊情況除外），先給納稅人制作“稅務(wù)檢查疑點(diǎn)提示”文書(shū)，將分析出納稅人存在納稅疑點(diǎn)問(wèn)題描述清楚，組織納稅人自查自糾，并將附有相關(guān)問(wèn)題的處理結(jié)果等資料反饋給管理分局。納稅評(píng)估、檢查人員在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)查，凡是認(rèn)為納稅人對(duì)疑點(diǎn)提示的方面已經(jīng)查透并對(duì)查出問(wèn)題做了調(diào)帳處理的，檢查人員不再重復(fù)評(píng)估、檢查，只就未自查的方面進(jìn)行評(píng)估、檢查。

七、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行制度，切實(shí)解決重復(fù)檢查的問(wèn)題

按照市局要求，我局進(jìn)一步明確稽查、主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)日常監(jiān)控評(píng)估以及國(guó)際處稅務(wù)審計(jì)工作的職責(zé)范圍，堅(jiān)持“一家查賬，多家認(rèn)賬”的原則，建立稽查、審計(jì)、評(píng)估三位一體的協(xié)調(diào)機(jī)制。管理分局對(duì)往年的賬簿一律不得調(diào)取，管理中只對(duì)當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入企業(yè)調(diào)研分析。調(diào)取往年賬簿僅限于區(qū)局稽查局。管理分局在所得稅匯算清繳、日常監(jiān)控、納稅評(píng)估、注銷(xiāo)清算工作中發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅或涉嫌偷稅行為時(shí)移交稽查局進(jìn)行檢查。除由市局稽查局直接檢查外的其他納稅戶，以及經(jīng)市局授權(quán)戶，由區(qū)局稽查局檢查。對(duì)外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)，年納稅500萬(wàn)元以下的企業(yè)，除由市局國(guó)際處查處的外，其余由管理分局實(shí)行納稅評(píng)估。

八、關(guān)于做好延伸服務(wù)，建立辦稅廳內(nèi)流動(dòng)導(dǎo)稅制度的問(wèn)題

我局辦稅服務(wù)廳設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦稅引導(dǎo)員，組織廳內(nèi)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部輪流值班（名單見(jiàn)后）。辦稅引導(dǎo)員負(fù)責(zé)在辦稅服務(wù)廳內(nèi)引導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)；向納稅人發(fā)放各類(lèi)辦稅需要填報(bào)的文書(shū)資料，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)擺放各類(lèi)文書(shū)資料填寫(xiě)樣本，并指導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確完成填報(bào)工作；隨時(shí)解答納稅人的稅收業(yè)務(wù)疑難問(wèn)題，維護(hù)好辦稅服務(wù)廳的工作秩序，并給納稅人提供熱情的咨詢；聽(tīng)取和及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)反饋納稅人的合理化意見(jiàn)和建議。

導(dǎo)稅名單：

九、關(guān)于建立“AB”崗工作制度，解決納稅人多次跑腿的問(wèn)題

我局各管理分局、各業(yè)務(wù)科室以及辦稅服務(wù)廳，在合理設(shè)置工作崗位、完善工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際設(shè)定兩個(gè)相近崗位的人員之間互為AB崗。兩個(gè)人同時(shí)兼有兩個(gè)崗位的職責(zé)，在接待納稅人辦理或咨詢涉稅事宜時(shí)，A崗不在時(shí)，B崗擔(dān)負(fù)A崗的全部責(zé)任，有效避免因辦稅人員不在讓企業(yè)多跑腿的現(xiàn)象發(fā)生。比如在辦稅廳：

十、關(guān)于發(fā)揮短信平臺(tái)的服務(wù)作用，時(shí)刻保持征納信息暢通的問(wèn)題

我局將根據(jù)市局要求，積極應(yīng)用短信平臺(tái)，開(kāi)展申報(bào)納稅提醒、政策公告、辦稅通知等業(yè)務(wù)，對(duì)納稅人實(shí)行全程化、跟蹤式、個(gè)性化的納稅服務(wù)，降低納稅人因相關(guān)信息不暢而造成的不便和時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面的浪費(fèi)。

十一、關(guān)于全面落實(shí)好辦稅公開(kāi)工作制度的問(wèn)題

我局啟用了觸摸屏作為公開(kāi)載體，并結(jié)合實(shí)際對(duì)辦稅公開(kāi)的內(nèi)容和形式進(jìn)行細(xì)化完善，規(guī)范公開(kāi)程序和公開(kāi)時(shí)限。公開(kāi)的內(nèi)容包括：納稅人的權(quán)利和義務(wù)、納稅服務(wù)、辦稅程序、征收管理、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目和非稅務(wù)行政許可項(xiàng)目、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅務(wù)行政處罰、舉報(bào)投訴監(jiān)督、稅務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、稅收法律救濟(jì)、涉稅認(rèn)定結(jié)果等，具體的公開(kāi)事項(xiàng)、公開(kāi)具體內(nèi)容和公開(kāi)時(shí)限、方式等，具體都按照市局煙國(guó)稅發(fā)[2007]57號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)總局和省局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、關(guān)于采取有效方法，加強(qiáng)納稅服務(wù)質(zhì)量考核的問(wèn)題

為使考核方法便捷有效，不走過(guò)場(chǎng)，我局結(jié)合實(shí)際，采用窗口投票的形式，納稅人每辦理一次業(yè)務(wù)，隨機(jī)領(lǐng)取一張投票卡，根據(jù)情況進(jìn)行投票，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此進(jìn)行考核，積極組織廣大納稅人搞好對(duì)國(guó)稅部門(mén)和國(guó)稅干部執(zhí)法與服務(wù)水平評(píng)價(jià)，加大納稅人的監(jiān)督力度。

在執(zhí)行市局工作要求方面，我局結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，努力抓好工作落實(shí)。今后一段時(shí)期，我局將在符合稅法規(guī)定的前提下，圍繞如何減輕納稅人納稅負(fù)擔(dān)、降低納稅遵從成本和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，積極探討，大膽創(chuàng)新，采取切實(shí)有效的措施，深化優(yōu)化納稅服務(wù)工作，提供良好的稅收環(huán)境。