導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)局油茶業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)我市油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我市具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就加快我市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義

我市油茶資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。油茶是我市傳統(tǒng)木本食用油料樹(shù)種，也是具有良好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的優(yōu)勢(shì)資源，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品、天然綠色油料的需求，維護(hù)國(guó)家油料安全具有重要意義。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清油茶產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，把握全省大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)森林，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，努力把打造成為全國(guó)最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地。

二、明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則和目標(biāo)

1、發(fā)展原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施和政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，以油茶種植業(yè)為基礎(chǔ)，改造低產(chǎn)林、更新和新造高產(chǎn)林，做大油茶生產(chǎn)基地；以龍頭企業(yè)為依托，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。

2、發(fā)展目標(biāo)。

近期目標(biāo)：以油茶資源培育為重點(diǎn)，從2011～2015年，全市五年新建高產(chǎn)油茶林基地80萬(wàn)畝，年均畝產(chǎn)茶油40公斤以上。改造中低產(chǎn)油茶林70萬(wàn)畝，年均畝產(chǎn)茶油20公斤以上。建設(shè)高產(chǎn)油茶采穗圃1000畝，建立以袁州區(qū)、豐城、為重點(diǎn)的油茶育苗基地500畝，培植4～5家油茶精深加工龍頭企業(yè)，打造省內(nèi)著名、全國(guó)馳名的油茶產(chǎn)品品牌。初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、林油發(fā)展一體化，使油茶產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：2016—2020年，新建高產(chǎn)油茶林基地70萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)油茶林59萬(wàn)畝。到2020年，全市高產(chǎn)油茶林基地在現(xiàn)有21萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，發(fā)展到300萬(wàn)畝，茶油年總產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸以上，茶油精煉油比率達(dá)到85%，茶果殼的利用率達(dá)到90%，油茶枯餅的綜合利用率達(dá)到95%以上，培植5個(gè)以上年產(chǎn)值過(guò)億元的油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全市油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)100億元。

三、增強(qiáng)科技對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力

1、推廣油茶優(yōu)良品種和新技術(shù)。加快高產(chǎn)油茶良種采穗圃建設(shè)，大力培育油茶良種壯苗，實(shí)行定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，推廣適宜我市的油茶優(yōu)良品種。嚴(yán)格加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管，今后，新造油茶林堅(jiān)持使用經(jīng)國(guó)家或省審定認(rèn)定的高產(chǎn)油茶品種，禁止使用實(shí)生苗造林，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣苗木的違法行為，維護(hù)油茶種苗市場(chǎng)秩序。建立苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和責(zé)任追究制度。對(duì)因種苗不合格造成用戶(hù)損失的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2、提升油茶生產(chǎn)集約化水平。依托林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，建立高產(chǎn)油茶示范基地，市、縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)都要建立100畝以上油茶高產(chǎn)示范點(diǎn)，以示范基地、示范戶(hù)和示范企業(yè)建設(shè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民推廣新品種，學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。推廣油茶園藝化栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套。通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程科普、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、開(kāi)辦農(nóng)民夜校等形式，向廣大農(nóng)民、種植大戶(hù)和企業(yè)推廣油茶良種良法。

3、促進(jìn)油茶生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。將油茶產(chǎn)業(yè)列為全市重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，培育油茶企業(yè)上市，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程油茶重大科技專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展茶油新產(chǎn)品以及保健、護(hù)膚、皂素、活性炭等副產(chǎn)品研發(fā)，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條。

四、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制

1、完善林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步深化林權(quán)配套改革，各縣（市、區(qū)）都要建立和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，按照“依法、有償、自愿、公開(kāi)”的原則，積極引導(dǎo)油茶林和宜林山地向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的種植大戶(hù)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)租賃、拍賣(mài)、股份合作等多種經(jīng)營(yíng)形式參與油茶林基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2、培植油茶龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資，鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式建立高產(chǎn)油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。引導(dǎo)企業(yè)在油茶良種使用、精細(xì)栽培管理、精深產(chǎn)品研發(fā)等方面加大投入，建立油茶產(chǎn)業(yè)科技園，實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、生產(chǎn)加工一體化。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持“晶粹”、“金世本香”“好口?！钡扔筒杵放拼蛟熘袊?guó)知名品牌乃至世界名牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、扶持油茶種植大戶(hù)。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶(hù)在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的示范、輻射和帶動(dòng)作用，并在立項(xiàng)和資金上給予傾斜。

4、發(fā)展油茶專(zhuān)業(yè)合作組織。引導(dǎo)林農(nóng)建立多種形式的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社。開(kāi)展聯(lián)戶(hù)種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

5、加強(qiáng)油茶造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有林業(yè)企業(yè)職工組建專(zhuān)業(yè)的油茶造林隊(duì)伍，提高油茶造林水平，保證造林質(zhì)量。

五、加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

1、建立項(xiàng)目扶持機(jī)制。各縣市要統(tǒng)籌退耕還林及后續(xù)工程、長(zhǎng)防林工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于油茶種苗基地、油茶林造林基地和加工項(xiàng)目建設(shè)。

2、設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，市本級(jí)每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，各縣（市、區(qū)）財(cái)政要按每開(kāi)發(fā)一畝高產(chǎn)油茶扶助200元的資金配套到位，專(zhuān)項(xiàng)用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。油茶發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于油茶苗木補(bǔ)助，采穗圃和育苗基地、油茶科研以及造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的扶持。由市、縣市區(qū)戶(hù)平開(kāi)發(fā)3畝以上的兩級(jí)政府免費(fèi)提供苗木。

3、拓寬投資渠道。以建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范市為契機(jī)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政各種相關(guān)項(xiàng)目的扶持資金，用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類(lèi)投資主體，以多種形式參與油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工，城鎮(zhèn)居民投資營(yíng)造高產(chǎn)油茶林、改造低產(chǎn)油茶林，享受與其他造林經(jīng)營(yíng)主體同等政策待遇。鼓勵(lì)油茶加工企業(yè)進(jìn)行股份制改造，資本重組，符合條件的爭(zhēng)取股票上市或發(fā)行債券。

4、加大信貸資金支持。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要建立面向林農(nóng)、油茶生產(chǎn)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的小額貸款扶持機(jī)制，開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)。對(duì)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的油茶龍頭企業(yè)造林貸款給予貼息補(bǔ)助。

六、加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作組，下設(shè)辦公室、油茶產(chǎn)業(yè)招商引資小組、種苗管理小組、油茶種苗管理執(zhí)法支隊(duì)，市直有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)職能分工密切配合，共同搞好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，抓好組織實(shí)施。

2、制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市實(shí)際，科學(xué)制定全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃布局，引導(dǎo)全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市要將油茶產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以袁州、豐城、、萬(wàn)載、高安、上高、宜豐、奉新等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的油茶林基地。

3、加大宣傳力度。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳油茶產(chǎn)品、油茶產(chǎn)業(yè)、油茶原產(chǎn)地品牌，宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策、技術(shù)、典型，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要建立有特色、有影響、有權(quán)威的油茶專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，擴(kuò)大油茶產(chǎn)業(yè)的知名度。

4、強(qiáng)化督促檢查。市委、市政府把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）工作年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)完成好，工作有特色的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作組要加大督促檢查力度，定期通報(bào)全市油茶產(chǎn)業(yè)工作情況，對(duì)未完成工作任務(wù)的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)。