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為貫徹落實中央、省、市、縣紀委全會關于糾風工作的部署和要求，現(xiàn)提出年糾風工作實施意見。

一、總體要求

年糾風工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，強化監(jiān)督、務求實效，著眼保障和改善民生，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，為實現(xiàn)我縣“十二五”良好開局、促進跨越式發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強保證。

二、主要任務

(一)堅決糾正損害農民利益的不正之風。對中央、省、市、縣各項惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查，縣紀委監(jiān)察局機關班子成員帶隊暗訪，嚴肅查處與民爭利行為，促進強農惠農政策落實到位(縣糾風辦負責，縣財政局、農業(yè)局、畜牧局、農機局、林業(yè)局等單位配合)。加強強農惠農資金監(jiān)管，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農惠農資金等問題。探索用改革的辦法完善中央、省、市、縣惠民政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程權力分解和實時監(jiān)控機制，抓好流程管理，減少中間環(huán)節(jié)，使惠民政策與群眾面對面(縣財政局負責，縣農業(yè)局、畜牧局、農機局、林業(yè)局、審計局、糾風辦配合)。加強財政支農資金管理，深化強農惠農資金整合工作(縣財政局負責，縣監(jiān)察局、糾風辦配合)。研究制定《縣強農惠農資金監(jiān)管責任追究辦法》(縣監(jiān)察局、糾風辦負責，縣財政局、農業(yè)局、畜牧局、農機局、民政局、人社局、林業(yè)局配合)。開展農村中等職業(yè)學校困難生國家助學金管理使用情況專項清理(縣監(jiān)察局、糾風辦負責，縣審計局、教育局、人社局配合)。保障和維護農民土地權益，切實解決在農村土地承包、流轉、耕地占補平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農民利益的突出問題(縣財政局、經管局負責，縣監(jiān)察局、糾風辦配合)。繼續(xù)加強農民負擔監(jiān)管，嚴格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正面向農民和村級組織的亂收費和集資攤派行為(縣財政局、經管局負責，縣物價局、糾風辦配合)。繼續(xù)開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為，整頓規(guī)范農資市場秩序(縣農業(yè)局負責，縣工商局、質監(jiān)局、公安局、供銷社、監(jiān)察局、糾風辦配合)。加強對農民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時解決拖欠農民工工資問題(縣人社局、住建局負責，縣監(jiān)察局、糾風辦配合)。

(二)堅決糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。進一步規(guī)范征地征收工作，加大對農村土地征用、流轉的監(jiān)管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”、“未征先用”行為，確保征地補償款按時足額發(fā)放到位(縣住建局、國土局負責，縣監(jiān)察局、糾風辦配合)。嚴格依法征收，嚴禁突擊征收和“株連式”征收。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式強制搬遷的，要嚴肅查處；對違法違規(guī)強制征地征收引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴肅追究相關責任人的責任(縣監(jiān)察局、糾風辦負責，縣住建局、國土局配合)。加快建立科學完善的征地征收補償機制(縣住建局、國土局負責，縣監(jiān)察局、糾風辦配合)。

(三)加強保障性住房政策措施監(jiān)管。加快保障性住房建設，強化市場監(jiān)管，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭(縣住建局負責，縣發(fā)改局、財政局、物價局、監(jiān)察局、糾風辦配合)。強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監(jiān)管(縣住建局負責，縣發(fā)改局、財政局、審計局、監(jiān)察局、糾風辦配合)。加快解決低收入群體和困難群眾的住房問題。及時向社會公布保障性安居工程建設計劃、建設進度和資金使用等情況，加強對保障性安居工程建設用地和資金落實情況的監(jiān)督檢查(縣住建局負責，縣發(fā)改局、人社局、民政局、財政局、審計局、監(jiān)察局、糾風辦配合)。

(四)認真清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動。堅持清理與規(guī)范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，不符合規(guī)定的堅決予以撤銷。對批準開展的，要從嚴規(guī)范，確保活動數(shù)量大幅減少、舉辦活動逐步規(guī)范、基層負擔明顯減輕。未經批準，領導干部不得參與、不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等(縣監(jiān)察局、糾風辦負責，縣委宣傳部、民政局、財政局、經信委、商務局、審計局、國資辦等單位配合)。堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動、領導干部違規(guī)出席、濫用財政資金、向企業(yè)和群眾攤派費用等行為。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評比達標表彰活動工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動的行為，防止反彈(縣監(jiān)察局、糾風辦負責，各有關單位配合)。

(五)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作。圍繞推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強對醫(yī)改政策和投入資金落實情況的監(jiān)督(縣發(fā)改局、衛(wèi)生局負責，縣財政局、審計局、糾風辦等單位配合)。強化醫(yī)改資金監(jiān)控，健全內部控制機制，組織開展對財政投入醫(yī)改資金、新農合資金、醫(yī)保資金使用情況，以及醫(yī)療服務和藥品價格的監(jiān)督檢查(縣財政局、審計局、人社局、物價局負責，縣衛(wèi)生局、糾風辦配合)。繼續(xù)推進和完善以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購，開展采購量價掛鉤試點，逐步將高值醫(yī)用耗材納入集中采購范圍(縣衛(wèi)生局負責，縣發(fā)改局、綜合招投標中心、物價局、糾風辦配合)。嚴肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為(縣糾風辦負責，縣衛(wèi)生局、發(fā)改局、綜合招投標中心配合)。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范診療服務行為，加強合理用藥監(jiān)測，切實解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題，繼續(xù)推進醫(yī)藥購銷中統(tǒng)一配送試點工作(縣衛(wèi)生局負責，縣糾風辦配合)。加強對醫(yī)療機構收費行為的監(jiān)督管理，堅決糾正自立項目、分解項目、重復計費等亂收費問題(縣物價局、糾風辦負責，縣衛(wèi)生局配合)。強化醫(yī)療保險對醫(yī)療服務的監(jiān)管，加大對欺詐騙保行為的打擊力度，減少違規(guī)行為的發(fā)生(縣人社局負責，縣衛(wèi)生局、糾風辦配合)。

(六)深化治理教育亂收費工作。以農村義務教育新機制保障資金和中職助學金、免學費補助資金為重點，加強對教育經費撥付和使用情況的監(jiān)督檢查(縣財政局、教育局、人社局負責，縣審計局、糾風辦配合)。推進義務教育均衡發(fā)展，嚴禁在義務教育階段收取與招生入學掛鉤的各種費用。制定幼兒園收費管理辦法，加強對學前教育收費行為的監(jiān)管(縣教育局負責，縣物價局、糾風辦配合)。完善中小學教輔材料管理規(guī)定，切實減輕學生課業(yè)負擔和家長經濟負擔(縣教育局、新聞出版局負責，縣物價局、糾風辦配合)。嚴格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策(縣教育局負責，縣物價局、糾風辦配合)。規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，嚴肅查處借機侵害學生利益問題(縣物價局、教育局負責，縣財政局、糾風辦配合)。繼續(xù)實行高校招生“陽光工程”(縣教育局負責，縣糾風辦配合)。繼續(xù)開展教育收費專項檢查，查處亂收費行為(縣物價局負責，縣教育局、財政局、新聞出版局、糾風辦配合)。

(七)深化食品藥品安全專項整治工作。進一步明確和落實食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，強化綜合協(xié)調機制，形成工作合力。制定食品安全事故調查處理辦法，明確食品安全事故調查處理程序和各部門的職責，建立完善食品安全事故報告、調查、處理和責任追究機制，嚴肅查處失職、瀆職等行為。強化食品生產。企業(yè)誠信體系建設，嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為(縣藥監(jiān)局負責，縣質監(jiān)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風辦配合)。提高藥品和醫(yī)療器械質量標準，推進藥品安全責任體系建設，組織開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為(縣藥監(jiān)局、工商局負責，縣衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風辦配合)。

(八)深化治理公路“三亂”工作。加強對鮮活農產品運輸“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確?！熬G色通道”網絡暢通和免費政策全面落實(縣交通局負責，縣公安局、農業(yè)局、林業(yè)局、糾風辦配合)。鞏固車輛超限超載治理成果，強化源頭監(jiān)管，建立健全責任倒查制度(縣交通局負責，縣糾風辦配合)。進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅決糾正罰款不開票據、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等問題(縣公安局、交通局負責，縣糾風辦配合)。

(九)深入開展民主評議政風行風和政風行風熱線工作。創(chuàng)新民主評議形式和方法，積極探索利用網絡、媒體開展的低成本、經常性的評議活動。組織2010年度參評單位，扎實開展民主評議政風行風“回頭看”，認真對待群眾投訴，切實解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾利益的問題。組織金融部門、保險行業(yè)，在全縣范圍內開展年民主評議政風行風活動。繼續(xù)開展民主評議基層站所工作，重點開展對醫(yī)院、學校的民主評議。督促相關部門和行業(yè)加強政風行風建設，建立健全政風行風建設的長效機制(縣糾風辦負責，各有關單位配合)。

充分發(fā)揮電臺、電視、報紙、網絡等多種媒體聯(lián)動的優(yōu)勢，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監(jiān)督的渠道，不斷加大解決問題的力度，提高群眾咨詢、投訴問題的辦結率和滿意度(縣糾風辦負責，縣委宣傳部、縣廣電局和相關單位配合)。

(十)繼續(xù)開展減輕企業(yè)負擔工作。清理規(guī)范涉企收費行為，嚴肅查處行業(yè)協(xié)會和市場中介組織向企業(yè)亂收費、亂攤派等問題(縣經信委、財政局、物價局負責，縣國資辦、民政局、法制辦、糾風辦配合)。

此外，要繼續(xù)加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全(縣人社局、住建局、扶貧辦、民政局負責，縣財政局、審計局、監(jiān)察局、糾風辦配合)。認真解決安全生產、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處重大責任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀違法行為(縣監(jiān)察局、糾風辦負責，各相關單位配合)。

三、工作要求

(一)明確責任，加強組織領導。各地、各部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制。各地要擔負起全面領導本地糾風工作的責任，政府主要領導要親自抓、負總責。重視加強基層糾風工作，健全基層糾風機構，配齊配強人員，強化工作指導，進一步夯實糾風工作基礎。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實?？h糾風辦要加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，抓好本級糾風工作任務的落實，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行好糾風工作職責。

(二)突出重點，加強監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查作為推動糾風工作的重要手段，落實到日常工作中。重點加強對中央重大改革措施和各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進、政策惠及民生。加大暗訪力度，深入基層，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，把查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，嚴肅查處違規(guī)征地征收、嚴重侵害群眾人身權利的案件，嚴肅查處官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件，嚴肅查處食品藥品質量、安全生產、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。

(三)創(chuàng)新思路，加強源頭治理。把糾正不正之風寓于業(yè)務工作之中，堅持解決不正之風問題與為群眾辦實事相結合，做到管行業(yè)與管行風兩手抓、兩促進。把糾正不正之風寓于制度建設之中，堅持用制度管事、管權、管人，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強烈的難點熱點問題。把糾正不正之風寓于改革措施之中，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，不斷鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。把糾正不正之風寓于科技革新之中，在政務服務、管理控制、電子監(jiān)察等環(huán)節(jié)和領域引入以信息、網絡技術為主要內容的科技監(jiān)督手段，提高糾風工作效率和水平。