市委實(shí)施名牌戰(zhàn)略總體意見(jiàn)
時(shí)間:2022-03-09 07:42:00
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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施質(zhì)量興市和品牌帶動(dòng)策略,加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,圍繞先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和五大支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。根據(jù)《市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的決定》要求,結(jié)合我市實(shí)際,提出實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的意見(jiàn)。
一、實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要意義
名牌產(chǎn)品指具有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn),名牌的總體水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作包括了名牌的創(chuàng)建、培育、管理和保護(hù),以及運(yùn)用名牌樹(shù)立我市的品牌形象,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過(guò)程,對(duì)提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平、企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)能力和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)具有重要作用;是我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化社會(huì)資源配置,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要途徑;也是提高我市產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快我市產(chǎn)業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,提升在全國(guó)乃至世界的地位的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加快,在更加開(kāi)放的環(huán)境下建設(shè)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌意識(shí),全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略,具有十分緊迫和重要的意義。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為方向,大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略在全市各行各業(yè)的貫徹實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)不斷追求卓越,改進(jìn)質(zhì)量,推動(dòng)全市產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量上水平、上臺(tái)階。推動(dòng)各行各業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),真正走可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量效益型道路,全面提高我市一、二、三產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(二)總體目標(biāo)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作的總體目標(biāo)是,通過(guò)全社會(huì)的共同努力,到2015年在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)形成一大批以自主創(chuàng)新為支撐、具有行業(yè)主導(dǎo)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌,依托名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的集聚、輻射和示范作用,形成具有國(guó)家級(jí)名牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),成為全市各支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的主導(dǎo)和重要支撐。到2015年,中國(guó)名牌產(chǎn)品的數(shù)量要達(dá)到5個(gè),省名牌產(chǎn)品、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量要達(dá)到300個(gè)。
三、主要措施
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性。市政府將實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作納入政府工作目標(biāo)管理,每半年定期組織召開(kāi)一次專題會(huì)議,研究實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作。市實(shí)施名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要統(tǒng)籌做好名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培育、申報(bào)工作,承擔(dān)全市名牌戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí);市發(fā)改委要積極制定宏觀調(diào)控和扶持政策,加大對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目和資金上的支持力度;市科技局要引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力,提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平;市國(guó)資委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、農(nóng)林局要積極組織好所屬企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的規(guī)劃和實(shí)施工作;市公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加大對(duì)依傍名牌進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度,為名牌企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),摸清本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r,圍繞全市名牌發(fā)展目標(biāo),制定出今后一個(gè)時(shí)期名牌發(fā)展的具體計(jì)劃,把實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作推向深入。
(二)發(fā)揮名牌帶動(dòng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)制定中長(zhǎng)期名牌發(fā)展規(guī)劃,合理實(shí)施品牌擴(kuò)張和延伸,利用品牌優(yōu)勢(shì),通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合、虛擬經(jīng)營(yíng)、委托加工等方式,擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模和品牌產(chǎn)業(yè)鏈,不斷做強(qiáng)做大品牌。通過(guò)名牌企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用,進(jìn)一步改造提高傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),提高我市支柱產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織程度。利用名牌產(chǎn)品企業(yè)掌握的資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以配套促聚集,引導(dǎo)中小企業(yè)為大企業(yè)配套,并向“高、精、尖、?!狈较虬l(fā)展,形成大、中、小企業(yè)有機(jī)結(jié)合、專業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)鏈。要從實(shí)際出發(fā),在新建項(xiàng)目和招商引資過(guò)程中,注重引進(jìn)名牌、培育名牌,努力形成一批產(chǎn)品名牌化、市場(chǎng)國(guó)際化、組織集團(tuán)化、經(jīng)濟(jì)規(guī)模化的名牌區(qū)域、名牌行業(yè)。支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),建立一定數(shù)量的同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,共同制定和執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)為紐帶,建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快資源要素的優(yōu)化整合,全面提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)建區(qū)域品牌。
(三)引導(dǎo)名牌生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)展質(zhì)量趕超和質(zhì)量提升活動(dòng),提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。一是要完善質(zhì)量管理體系,積極推行國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證等,推行以卓越績(jī)效管理模式為主的先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量管理方法,凝聚各種生產(chǎn)要素,確保名牌質(zhì)量。二是積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。建立品牌的標(biāo)準(zhǔn)支撐體系,重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)企業(yè)在核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán),引領(lǐng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立現(xiàn)代化的計(jì)量測(cè)試體系,推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)的測(cè)試技術(shù),建立和完善必要的計(jì)量測(cè)試手段、計(jì)量管理制度,完善計(jì)量測(cè)試保障體系。四是引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施標(biāo)桿管理,重點(diǎn)企業(yè)要瞄準(zhǔn)世界級(jí)名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平,制定趕超目標(biāo)和措施。中小型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作,制定質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量提升措施。
(四)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域名牌產(chǎn)品的培育。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)政策,選擇已具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)領(lǐng)域,如制造業(yè)、食品、制藥、化工、紡織服裝、旅游服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等,搭建以中介組織為依托的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量檢測(cè)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、物流配送等名牌培育的公共服務(wù)平臺(tái),加大對(duì)品牌的宣傳和投入力度,進(jìn)一步鞏固和提升品牌地位。對(duì)已達(dá)到名牌條件的,要及時(shí)向國(guó)家或省主管部門(mén)推薦和幫助企業(yè)申報(bào),積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。
(五)實(shí)施名牌激勵(lì)政策,推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施。加強(qiáng)政府激勵(lì)引導(dǎo),樹(shù)立典范,推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮知名品牌的導(dǎo)向和示范作用。完善優(yōu)惠政策和扶持措施,制定名牌戰(zhàn)略重點(diǎn)培育規(guī)劃,每年表彰一批質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)或者世界領(lǐng)先水平、市場(chǎng)占有率居于同行前列、消費(fèi)者或者用戶滿意水平高、質(zhì)量管理水平高、長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的名牌企業(yè),培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),受消費(fèi)者喜愛(ài)的名牌產(chǎn)品。市政府設(shè)立名牌培育基金,市財(cái)政每年撥付20萬(wàn)元專項(xiàng)用于名牌的服務(wù)、培訓(xùn)、推薦、申報(bào)工作;市政府設(shè)立名牌產(chǎn)品專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品,對(duì)獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的,市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表30萬(wàn)元;對(duì)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表10萬(wàn)元。
(六)加強(qiáng)名牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)名牌保護(hù)的法制建設(shè),構(gòu)筑起較為完善的法律保護(hù)體系。依法打擊侵犯名牌產(chǎn)品商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為,保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。加大對(duì)名牌產(chǎn)品的保護(hù)力度,建立針對(duì)本地區(qū)內(nèi)名牌產(chǎn)品和企業(yè)的“打假保名優(yōu)”保護(hù)機(jī)制,嚴(yán)禁一切亂評(píng)比、亂認(rèn)定、亂推薦活動(dòng)。
(七)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素,共同推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用,逐步在組織企業(yè)創(chuàng)名牌和對(duì)名牌進(jìn)行評(píng)價(jià)、推薦等工作中發(fā)揮重要作用。認(rèn)證、咨詢等中介組織,檢驗(yàn)(測(cè))、科研等技術(shù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能和服務(wù)職能,提供科學(xué)、公正的社會(huì)中介服務(wù),協(xié)助樹(shù)立和維護(hù)名牌的聲譽(yù)。各新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳有關(guān)政策和信息,推動(dòng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施,指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃,擴(kuò)大品牌的知名度和影響力,在全社會(huì)形成一個(gè)重視名牌、培育名牌、發(fā)展名牌、支持名牌的良好氛圍,共同推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的順利實(shí)施。