導(dǎo)語：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)編制發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，探索農(nóng)村改革發(fā)展的新體制機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“出特色，顯亮點，見成效”，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標，堅持高起點、高標準建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)設(shè)施先進、科技水平領(lǐng)先、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和輻射帶動效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)區(qū)，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、總體目標

到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，城鄉(xiāng)差距縮小到2:1，把我區(qū)建設(shè)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在全區(qū)建成5個以上產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成5萬畝商品蔬菜基地，其中：瓜-菜、蓮藕、苕尖等相對成片萬畝基地3個，建成商品魚基地2萬畝，建成5個年出欄生豬上萬頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，建成5個農(nóng)民集中居住的居民新村示范點，建成十里荷香、圣水桃花、生態(tài)垂釣、科普農(nóng)趣等觀光農(nóng)業(yè)基地。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

2012年新建商品蔬菜基地1萬畝，其中：瓜-菜輪作3000畝、苕尖基地3000畝、藕-鰍共生基地2000畝、生姜基地1000畝、食用菌基地1000畝，新建商品魚基地2000畝，新建10000頭以上生態(tài)循環(huán)生豬養(yǎng)殖場3個。到2015年，建成瓜-菜輪作基地15000畝、特色苕尖基地15000畝、藕-鰍共生基地10000畝、生姜基地5000畝、食用菌基地5000畝，建成商品魚基地20000畝；建成年出欄萬頭以上生豬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地5個。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。對園區(qū)主干道泥石路面進行改造升級，合理布局次干道、耕作道和生產(chǎn)便道，形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系。2012年完成圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)循環(huán)道新建改建硬油化14公里，新建耕作道10公里，新建生產(chǎn)及人行便道13公里；在八角寺十里荷香生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)新建改造硬油化主干道5公里，耕作便道5公里，生產(chǎn)及人行便道7公里。到2015年，全面完成園區(qū)道路體系建設(shè)，實現(xiàn)干道硬油化通達率達到100%，重點區(qū)域機械耕作道通達率達100%，生產(chǎn)人行便道戶戶通達。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。2012年建設(shè)圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、八角寺十里荷香生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)電力提灌站4處，配套建設(shè)灌溉管渠設(shè)施，到2015年實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)旱澇保收。

3.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)蔬菜設(shè)施建設(shè)。2012年新建圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)溫室大棚2畝，高標準連棟大棚60畝，普通鋼架大棚2800畝。到2015年建成相對集中連片設(shè)施蔬菜基地50000畝。

4.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化生產(chǎn)、機械化耕作的要求，對園區(qū)重點區(qū)域進行土地整治，實現(xiàn)機械化程度達85%以上。2012年完成園區(qū)核心區(qū)土地整治20000畝，實現(xiàn)機械化程度65%以上。

5.加快園區(qū)科普設(shè)施及產(chǎn)地市場建設(shè)。一個園區(qū)原則配套建設(shè)一個集科研、示范、繁育、推廣為一體的專家大院和一個產(chǎn)地市場，提供園區(qū)技術(shù)保障，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈。2012年完成圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)地市場建設(shè)。

（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)

按照“六通”（即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信）、“六有”（有1個村民活動和健身廣場、1個便民商業(yè)網(wǎng)點、1個醫(yī)務(wù)室、1個垃圾收運站點、1個農(nóng)家書屋、1個幼兒園）的標準建設(shè)農(nóng)民新村，讓農(nóng)民新村享有城市社區(qū)同等的公共資源和社會公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境一體化。2012年與土地流轉(zhuǎn)、土地復(fù)墾、土地增減掛鉤、新型股份合作社建設(shè)相結(jié)合，在園區(qū)內(nèi)啟動建設(shè)3個農(nóng)民新村，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)實施農(nóng)房風(fēng)貌改造，綠化美化環(huán)境，打造農(nóng)民新村示范區(qū)。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游資源開發(fā)

以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，設(shè)施為載體，積極開發(fā)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)旅游功能，建設(shè)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展示、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化基地，恢復(fù)八角寺，建設(shè)八角寺蓮花博覽園；挖掘圣水恐龍文化、農(nóng)耕文化，建設(shè)圣水桃花博覽園、養(yǎng)身垂釣園、QQ農(nóng)場體驗園，促進園區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展。

（五）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先進生產(chǎn)力運用

1.加快先進生產(chǎn)技術(shù)推廣運用。園區(qū)內(nèi)農(nóng)作制度合理，種養(yǎng)模式先進，做到園場配套、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生產(chǎn)過程無污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，良種覆蓋率達100%，科技貢獻率達70%以上。

2.加快“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。園區(qū)內(nèi)全面實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段完善，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度、質(zhì)量可追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品無公害認證率達到100%，培育3-5個綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模發(fā)展壯大。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平高，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)、休閑觀光等協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加快園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新

1.大膽探索土地制度改革。一是積極開展“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”項目試點，整村推進土地綜合整治，充分挖掘存量農(nóng)村建設(shè)用地的潛力和價值。二是采取先拆舊后建新的方式對分散、零星利用不合理、不充分、閑置的農(nóng)村居民點、戶改轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民退出的宅基地及其附屬設(shè)施用地等農(nóng)村建設(shè)用地進行復(fù)墾，置換建設(shè)用地指標。

2.積極推進農(nóng)村金融改革。組建農(nóng)村互助經(jīng)濟組織，大力推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)即“三權(quán)”融資。到2015年實現(xiàn)融資5億元以上。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶的扶持力度。

3.建立新型股份合作社。按照“要素入股、按股分紅、權(quán)利平等、管理民主”的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等市場主體，聯(lián)合新辦各種類型的農(nóng)村新型股份合作社。實行股份合作，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化營銷。鼓勵農(nóng)民以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入股組建農(nóng)村新型股份合作社。到2015年園區(qū)新組建新型股份合作社20個以上。

四、扶持政策

（一）行政事業(yè)性收費政策。對園區(qū)內(nèi)的休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目的行政事業(yè)性收費和土地出讓收入，按規(guī)定計提相關(guān)規(guī)費、基金后經(jīng)審批全額補助園區(qū)建設(shè)單位用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目政策。固定資產(chǎn)投資總額在500萬元以上，項目建成后前三年稅收留成部分采用先征后返形式，全額補助給投資企業(yè)，第四年、第五年補助50%。

（三）土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)政策。從2012年起，單個業(yè)主受讓流轉(zhuǎn)土地在300畝以上，給予一次性獎勵，每畝獎勵50元。

（四）培育創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌政策。創(chuàng)建一件國家級馳名商標，區(qū)政府給予一次性50萬元獎勵；創(chuàng)建一件市級著名商標，區(qū)政府給予一次性10萬元獎勵；創(chuàng)建一件知名商標，區(qū)政府給予一次性獎勵3萬元；成功注冊一件地理標志證明商標，區(qū)政府給予一次性獎勵10萬元；成功申報一件農(nóng)產(chǎn)品商標，區(qū)政府給予一次性獎勵1000元。

（五）發(fā)展新型股份農(nóng)民專業(yè)合作社政策。在園區(qū)內(nèi)組建新型股份制合作社每個補助5萬元；創(chuàng)建成為國家示范合作社的，每個獎勵20萬元；創(chuàng)建成為市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，每個給予10萬元補助。

（六）園區(qū)土地利用政策。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的農(nóng)民新村納入《農(nóng)民新村建設(shè)總體規(guī)劃》，單獨編制土地增減掛鉤和土地復(fù)墾方案。利用集體土地建設(shè)的生產(chǎn)管理用房，辦理集體土地房產(chǎn)證，旅游接待設(shè)施用房通過土地增減掛鉤解決用地指標。

（七）農(nóng)村交通建設(shè)投資政策。把園區(qū)內(nèi)的道路納入全區(qū)的農(nóng)村道路建設(shè)的總體規(guī)劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)道路列入農(nóng)村道路建設(shè)“以獎代補”計劃。

（八）科技項目投資政策。園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科研示范基地的建設(shè)，納入科研發(fā)展規(guī)劃，爭取科技項目投入。

（九）水利設(shè)施投入政策。園區(qū)內(nèi)的水利、灌溉設(shè)施納入?yún)^(qū)水利設(shè)施總體規(guī)劃，優(yōu)先安排投資建設(shè)。

（十）“三權(quán)”融資政策。園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村股份合作社、農(nóng)村專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶等利用“三權(quán)”抵押貸款，由國有擔保公司擔保，財政給予貸款貼息支持。

（十一）基礎(chǔ)設(shè)施投資政策。從2012年開始，區(qū)財政整合市、區(qū)兩級農(nóng)發(fā)資金以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、科委等部門相關(guān)項目資金，重點支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部，區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)農(nóng)委主任任副指揮長，其他相關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負責(zé)人為成員，實行分工負責(zé)。指揮部在區(qū)農(nóng)委下設(shè)辦公室，區(qū)農(nóng)委主任兼任辦公室主任，指揮部負責(zé)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)、指導(dǎo)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）加強督查考核。園區(qū)建設(shè)主要目標、重點項目逐一分解到區(qū)政府有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)街，各部門和相關(guān)鎮(zhèn)街要細化、分解目標任務(wù)，做到目標任務(wù)明確，工作責(zé)任落實。園區(qū)建設(shè)指揮部要會同區(qū)政府督查室，定期深入園區(qū)進行督促檢查。要把園區(qū)建設(shè)任務(wù)納入相關(guān)部門鎮(zhèn)街的年度目標考核范圍，確保園區(qū)建設(shè)順利進行。