導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)技推廣安排意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)，中央1號(hào)文件和省委省政府、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革有關(guān)文件精神，圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為中心，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新思路，加大改革力度，強(qiáng)化公益性推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力，為吉州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）總體目標(biāo)。按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，‘三權(quán)’歸區(qū)、財(cái)政保障，雙重管理、以區(qū)為主”的思路，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，為全額撥款事業(yè)單位，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，人員集中管理。

二、主要內(nèi)容

（一）體制改革

1.明確公益性職能。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站主要承擔(dān)的公益性職能：關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；農(nóng)作物病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)資源管理和保護(hù)；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)；農(nóng)村沼氣池建設(shè)、維護(hù)和管理；可再生能源的開發(fā)、利用、推廣和管理；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)性服務(wù)。（2）村級(jí)農(nóng)技推廣協(xié)作員的職能：主要負(fù)責(zé)政策宣傳、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)資料和農(nóng)作物病蟲情報(bào)的發(fā)放，做好農(nóng)情信息傳遞和反饋，辦好科技?jí)?bào)，準(zhǔn)確上報(bào)各類報(bào)表；負(fù)責(zé)幫助示范戶開展各項(xiàng)試驗(yàn)示范工作。（3）村民小組科技示范戶的職能：協(xié)助鄉(xiāng)、村農(nóng)技員搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范工作，率先使用新技術(shù)、新品種、新材料，積極向周邊農(nóng)戶傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮職能帶動(dòng)作用，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)資料和病蟲情報(bào)的張貼，以及農(nóng)情信息的收集、反饋。

2.理順管理體制。根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作和區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，理順適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的管理體制，做到權(quán)事統(tǒng)一，推行“‘三權(quán)歸區(qū)’，雙重管理，以區(qū)為主”的管理模式。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人、財(cái)、物以及相關(guān)業(yè)務(wù)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站編制內(nèi)人員一年70%以上的工作日從事農(nóng)技推廣工作。其人員調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站的人員經(jīng)費(fèi)（包括工資、績(jī)效工資、社保、醫(yī)保、公積金等）、事業(yè)費(fèi)（包括農(nóng)技推廣、試驗(yàn)示范和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)）納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

3.完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，核定人員編制。按照“完善區(qū)一級(jí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)，突破村一級(jí)，延伸組一級(jí)”的農(nóng)技推廣體系建設(shè)的框架，進(jìn)一步健全以區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站為骨干、村級(jí)服務(wù)組織為橋梁、科技示范戶為基礎(chǔ)的四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，多元化服務(wù)組織參與，充滿活力的農(nóng)技推廣體系。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站和畜牧獸醫(yī)站，為股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，實(shí)行合署辦公，分塊運(yùn)作。設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)若干名，實(shí)行任命制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已按贛府發(fā)〔2006〕15號(hào)文件要求，2007年已改革到位，定編為18人，編制保持不變，其派出性質(zhì)不變。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站設(shè)置農(nóng)技員、植保員、經(jīng)作員、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)員、農(nóng)資管理員、農(nóng)村能源環(huán)保員六個(gè)崗位，根據(jù)工作需要，可實(shí)行一員多崗兼職制，每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站按崗位重新編制配備工作人員，總編制為38個(gè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站內(nèi)實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)

責(zé)制，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。

（2）村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)村設(shè)1名農(nóng)技推廣協(xié)作員、每個(gè)

組設(shè)1—2戶農(nóng)民科技示范戶。農(nóng)技推廣協(xié)作員由村委會(huì)成員兼任，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)技推廣協(xié)作員和科技示范戶均要登記造冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

4.統(tǒng)一建站。按照省農(nóng)業(yè)廳“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一服務(wù)窗口”的要求，采取“整合資源，集中建站，合署辦公，分塊管理，資源共享共用”的辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站。建站用地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保障并無(wú)償提供，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)單位辦理劃撥手續(xù)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、區(qū)財(cái)政和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排配套建設(shè)資金的辦法解決。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都已建或在建行政辦公大樓，農(nóng)技推廣綜合站人員的辦公場(chǎng)所、住房問(wèn)題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的辦公場(chǎng)所問(wèn)題由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部調(diào)劑解決，但必須提供集中辦公的場(chǎng)所，以便統(tǒng)一管理。

（二）機(jī)制創(chuàng)新

1.實(shí)行全員聘用。實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。在不滿編的情況下，可向社會(huì)公開招聘。公開招聘考試工作由區(qū)人保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員競(jìng)爭(zhēng)上崗考試工作。

2.完善考評(píng)制度。要明確服務(wù)內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，積極探

索區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象三方考核機(jī)制。要制定三方考核方案，統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一考核方式，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，并將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、繼續(xù)教育、解聘續(xù)聘等掛鉤。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方考評(píng)，按3:3:4比例計(jì)分。

3.創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制度，形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。要分行業(yè)建立專家技術(shù)指導(dǎo)組，明確首席專家，把農(nóng)技人員與示范戶對(duì)接作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)一支農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。每個(gè)行政村要有1名以上專職或兼職農(nóng)民技術(shù)員，每個(gè)村民小組要有1戶以上科技示范戶。利用農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)（基地、戶），搞好新技術(shù)、新品種的展示示范。每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站示范基地的面積應(yīng)不少于5畝，真正做到有固定地點(diǎn)、有技術(shù)含量、有醒目標(biāo)識(shí)、有示范作用。搞好與農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校合作，及時(shí)推廣新技術(shù)、新品種。支持在農(nóng)村依法成立農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的服務(wù)組織，規(guī)范服務(wù)行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度，完善信用機(jī)制，

充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織在農(nóng)技推廣中作用。

4.切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。推行繼續(xù)教育制度，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門制定本地區(qū)農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育規(guī)劃，對(duì)在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有計(jì)劃、有步驟地開展繼續(xù)教育，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保一線農(nóng)技推廣員三年輪訓(xùn)一遍,集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于30天，培訓(xùn)一批“一專多能”的“全科”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員。具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要定期參加市級(jí)和省級(jí)以上舉辦的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)具有初級(jí)及以下專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，要對(duì)村級(jí)農(nóng)技員實(shí)行定期培訓(xùn)，逐步建立和規(guī)范村級(jí)農(nóng)技推廣協(xié)作員隊(duì)伍。進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)職稱評(píng)定等有關(guān)政策，落實(shí)相關(guān)待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，結(jié)合農(nóng)村綜合改革，做好有關(guān)政策的銜接工作。區(qū)政府成立基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)人保局、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)科技局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，全面負(fù)責(zé)全區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，切實(shí)抓好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確分工，各司其職，做好機(jī)構(gòu)編制、人員安置、財(cái)政保障、基建投入、科技項(xiàng)目支持等工作。區(qū)政府實(shí)行專項(xiàng)督查制度，重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站人員實(shí)名制、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，并將工作進(jìn)展情況全區(qū)通報(bào)。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的項(xiàng)目資金，對(duì)主動(dòng)工作、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先予以申報(bào)。要采取有效措施，切實(shí)保證對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，確保基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的經(jīng)費(fèi)（包括工資、績(jī)效工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等）和事業(yè)費(fèi)（包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范和農(nóng)技人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等）納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)機(jī)制，確保公益性農(nóng)技人員勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，確保履行公益性職能所必須的經(jīng)費(fèi)。

1.農(nóng)技人員工資補(bǔ)貼。農(nóng)技員為全額撥款事業(yè)單位人員。農(nóng)技人員在確保完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)的前提下，可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，但績(jī)效工資差額部分由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。

2.農(nóng)技推廣和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的意見〉的通知》、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)<人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》等文件精神，區(qū)財(cái)政安排農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和農(nóng)技人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

3.村農(nóng)技推廣協(xié)作員的工作報(bào)酬由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中給予固定補(bǔ)助。村民小組科技示范戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站根據(jù)其承擔(dān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范工作情況給予補(bǔ)助。

（三）完善配套措施。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，禁止違法拍賣、轉(zhuǎn)租、侵占、平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的行為。區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門依法明晰基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，場(chǎng)所已被拍賣的，要妥善解決好辦公場(chǎng)所。在充分整合利用現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊原則，完善推廣設(shè)施，改善技術(shù)裝備和推廣手段。依托和組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善推廣條件，鍛煉推廣隊(duì)伍，培養(yǎng)推廣人才，增強(qiáng)推廣能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革關(guān)系到我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到我區(qū)農(nóng)技推廣人員的切身利益，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門要高度重視，廣泛宣傳動(dòng)員，協(xié)調(diào)各方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性，確保改革順利進(jìn)行。