導(dǎo)語：人口早期教育整治意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處、局、公司、區(qū)級國家機關(guān)、代管單位：

為認真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，“大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育”，全面落實市委《實施意見》精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，大力提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，按照市人口計生委的要求，結(jié)合我區(qū)幾年來人口早期教育的實踐經(jīng)驗，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

開展人口早期教育是全面落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的必然要求，是提高人口素質(zhì)、實施人才興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。我區(qū)人口早期教育的指導(dǎo)思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央《決定》和市委《實施意見》，統(tǒng)籌解決人口問題，立足基層、面向家庭，以發(fā)揮人口計生部門優(yōu)勢和整合社會力量為主導(dǎo)，堅持公益性服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化運作相結(jié)合的方針，科學開發(fā)嬰幼兒潛在智能，提高母親及看護人員科學養(yǎng)護孩子的能力和水平，全面提高人口素質(zhì)，促進人口、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實施方案

（一）育嬰師（月嫂）培訓(xùn)工作實施方案

1、工作原則。堅持“以技能培訓(xùn)帶就業(yè)、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展，滿足群眾需求為工作目標”的原則。

（1）堅持以技能培訓(xùn)帶就業(yè)的原則。利用區(qū)人口計生委服務(wù)中心現(xiàn)有的教育陣地，通過與相關(guān)部門聯(lián)手，建立起為嬰幼兒實施服務(wù)的看護人員培訓(xùn)基地,即：“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)基地，并形成培訓(xùn)工作的長效工作機制。開展“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)，要以有意愿從事母嬰護理工作人員為主要工作對象，把母嬰護理基本技能培訓(xùn)做為主要培訓(xùn)內(nèi)容，參照有關(guān)部門的培訓(xùn)工作要求，從培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容上與全市統(tǒng)一的上崗要求相匹配，借助社會力量為全區(qū)母嬰護理工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。建立比較完備和規(guī)范的教育培訓(xùn)體制，通過建立培訓(xùn)標準、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、建立考核辦法等措施確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量。對經(jīng)培訓(xùn)、考核達到合格標準的，為其頒發(fā)合格證，作為上崗的依據(jù)。

參加“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)的人員將采用社會公開招生與各街、社區(qū)推薦相結(jié)合的方法，從本區(qū)有志從事母嬰護理的人員中招募。

對于從事母嬰護理工作的人員，區(qū)人口計生委將分別針對不同情況，對下崗、失業(yè)人員，最低生活保障人員中參加培訓(xùn)的予以全程免費培訓(xùn)；對于其他有意從事母嬰護理工作人員給予適當、低償收費。對于培訓(xùn)中取得優(yōu)異成績的給予優(yōu)先推薦就業(yè)崗位。

（2）堅持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展的原則。在開展技能培訓(xùn)工作的同時，區(qū)人口計生委將跟蹤培訓(xùn)全過程，采用學業(yè)評估、人際交往能力評估，及在培訓(xùn)期間進行中期評估和期末評估的方法，提升服務(wù)人員的能力和水平，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（3）以滿足群眾需求為目標的原則。“育嬰師”及“月嫂”培訓(xùn)工作是全面提高人口素質(zhì)，優(yōu)先投資于人的發(fā)展，促進嬰幼兒全面發(fā)展的重要一環(huán)。在培訓(xùn)工作中，要以滿足群眾現(xiàn)實生活需要為目的，以產(chǎn)業(yè)化的運作模式進行，注重社會效益，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，努力為群眾提供更多的公共服務(wù)項目。

2、工作目標。到年底，新生兒家庭對“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)工作的知曉率達100%；對有需求意向家庭的人員推薦率達100%；對“育嬰師”、“月嫂”的人才庫管理達100%；第一年上崗率達60%以上；第二年上崗率達80%以上。

3、主要任務(wù)。

（1）宣傳倡導(dǎo)。各單位要充分利用人口計生系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力宣傳“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)工作的重要意義，利用多種形式，提高群眾對培訓(xùn)工作的了解，擴大全區(qū)群眾對人口和計劃生育工作，特別是“育嬰師”、“月嫂”培訓(xùn)工作的支持。

（2）組織實施。成立區(qū)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責成專人負責此項工作，制定培訓(xùn)工作安排，明確授課時間、地點、內(nèi)容，做好組織培訓(xùn)人員、聘請授課人員等具體工作；制定培訓(xùn)工作相關(guān)制度，保證培訓(xùn)工作有序開展。建立“育嬰師”、“月嫂”人員人才庫，通過政府及人口計生工作政務(wù)網(wǎng)，對外予以，并通過人口計生工作網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)居民進行推薦。

建立升級培訓(xùn)工作機制，對取得培訓(xùn)合格證并經(jīng)過實踐得到肯定的服務(wù)人員，區(qū)人口早期教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織升級培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的服務(wù)水平。

（3）工作評估。做好培訓(xùn)后期的總結(jié)和服務(wù)人員跟蹤評估工作。建立獎懲機制，對服務(wù)質(zhì)量高、跟蹤評議反映好的服務(wù)人員，區(qū)人口計生委每年度組織星級服務(wù)員評選。對服務(wù)技能低下、服務(wù)態(tài)度差、群眾不滿意的服務(wù)人員，考評領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)收回培訓(xùn)證，取消其資格。

（二）嬰幼兒早期教育基地建設(shè)工作實施方案

1、工作原則。通過倡導(dǎo)科學早期教育理念、整合社會資源、培訓(xùn)人才隊伍、健全工作網(wǎng)絡(luò)，建立以人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托、社會早教資源為補充的人口早期教育公共服務(wù)平臺，基本形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會支持、家庭參與”的人口早期教育機制，不斷拓展人口計生工作的服務(wù)內(nèi)容。

2、工作目標。普及人口早期教育知識，使0-3歲嬰幼兒家庭享有低償、科學、系統(tǒng)、便利的早期教育服務(wù)，具體目標是：

（1）早期教育理念進一步深入人心。通過大力宣傳人口早期教育的重要性和必要性，提高廣大群眾對開展人口早教工作的正確認識，讓嬰幼兒早期教育的科學理念深入人心，群眾自覺參與早期教育的主動性和積極性不斷增強。

通過設(shè)立*區(qū)人口早期教育基地，開辦人口早期教育知識培訓(xùn)，擴大人口早期教育工作的覆蓋面，引導(dǎo)早期教育工作良性發(fā)展，拓展為群眾服務(wù)的內(nèi)容，提升為民服務(wù)能力。

（2）早期教育活動進一步廣泛普及。發(fā)揮區(qū)人口早期教育基地的作用，全面開展人口早期教育知識“三進、三送”活動，即人口早期教育進街道、進社區(qū)、進家庭活動，為街道、社區(qū)和家庭送人口早期教育政策、送理念、送知識，讓人口早期教育活動在全區(qū)廣泛普及，促進人口素質(zhì)進一步提高，孩子健康成長，家庭幸福美滿，人口計生早期教育工作蓬勃開展。

通過印制和發(fā)放人口早期教育知識宣傳品，組織0-3歲嬰幼兒家庭參與區(qū)、街、社區(qū)早期教育活動，達到80%以上的家庭掌握基本的教育理論和方法，接受區(qū)早期教育基地教育的家庭掌握比較多的0-3歲嬰幼兒的教育理論和方法。

（3）早期教育工作機制進一步健全完善。充分整合相關(guān)部門優(yōu)勢，資源共享、信息互通，共同搭建人口早期教育的工作平臺。實行政府、學校、家庭、社區(qū)大聯(lián)合，積極探索人口早期教育互動、聯(lián)動新模式，健全完善早期教育長效工作機制，逐步形成人口早期教育的良好局面。

建立健全人口早期教育基地的各項規(guī)章制度，建立與各相關(guān)部門合作的工作體系，人員組織到位，活動效果明顯，運用市場化管理模式，逐步規(guī)范早教基地的各項工作。

3、主要任務(wù)

（1）制定人口早期教育工作實施方案，明確早期教育工作的指導(dǎo)思想、成立*區(qū)人口早期教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作制度，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通。

不斷加強人口早教知識的宣傳普及力度，編寫發(fā)放《讓您的孩子贏在起跑線上—-致全區(qū)育兒家庭的一封信》，使廣大的育兒家庭充分認識人口早期教育工作的重要性。

（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定聯(lián)合協(xié)作協(xié)議，建立人口早期教育工作機構(gòu)。

成立區(qū)人口早期教育專家組，聘請并吸納具有早期教育相關(guān)知識和專長的人員充實到區(qū)人口早期教育工作的人才隊伍之中，為人口早期教育工作的開展奠定人才基礎(chǔ)。

（3）建立人口早期教育工作機制，形成比較健全的工作網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)人口早期教育基地為中心，輻射各個街道、社區(qū)；充分利用嬰幼兒園所、社會早教機構(gòu)等社區(qū)資源聯(lián)手開展早教工作；建立相應(yīng)的聯(lián)合工作制度、規(guī)范運作程序，逐步建立起長效工作機制。

組建區(qū)“人口早期教育督導(dǎo)員”隊伍，從計劃生育協(xié)會志愿者中選拔一批熱衷公益事業(yè)的骨干，通過召開人口早期教育工作研討會、座談會等形式，聽取并掌握群眾需求的第一手資料，宣傳人口早期教育工作重要性，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。

聘請早期教育專家編寫分別適合于嬰幼兒家長和看護人的早期教育工作輔導(dǎo)教材，使教材既符合科學、規(guī)范，又符合實用、易操作的宗旨。

聯(lián)合社會機構(gòu)，聯(lián)手開展面向廣大家長的科學育兒知識講座，開設(shè)嬰幼兒教育指導(dǎo)課程。建立培訓(xùn)制度，逐步完善工作方法、措施和運作程序，適時組織培訓(xùn)工作交流、座談、研討等活動，總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，提高工作質(zhì)量和水平。

繼續(xù)深化區(qū)人口計生委新婚學校和區(qū)婦幼保健院的孕婦學校建設(shè)，不斷完善其授課內(nèi)容和方式，加強對提高人口素質(zhì)的教育和宣傳。

各街道、社區(qū)要充分利用“愛之家”和“客嫂驛站”等人口計生服務(wù)陣地，廣泛開展行之有效的、貼近群眾、貼近實際的人口早期教育工作，逐步擴大以政府為主導(dǎo)的人口早期教育的影響力。

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人口計生委成立人口早期教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人口計生委主任管婧同志任組長，副主任羅金鐘、賈欣玫任副組長，區(qū)人口計生委辦公室、宣傳科、計生協(xié)等科室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責人口早期教育工作的組織協(xié)調(diào)、政策銜接、經(jīng)費投入、工作督察等。具體工作由宣傳科牽頭落實，相關(guān)科室緊密配合。各單位要建立人口早期教育工作指導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保人口早期教育工作規(guī)范有序進行。

2、保證經(jīng)費投入。人口早期教育是一項社會性、公益性事業(yè)，要按照“實事辦好、好事辦實”的原則，保證人口早期教育工作的經(jīng)費投入，確保早期教育宣傳、咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)等基本項目經(jīng)費需求，保證有人辦事、有錢辦事。

3、加強社會宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，廣泛宣傳人口早期教育工作的重要性和必要性，傳播早期教育的科學理念；充分利用標語、宣傳欄、閱報欄、黑板報等宣傳陣地進行廣泛宣傳；區(qū)人口計生委將在區(qū)新聞中心、*報和其他媒體開辟早教欄目，大力宣傳人口早期教育工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。

4、加強部門協(xié)作。加強與教育、勞動、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，整合相關(guān)部門公共服務(wù)資源，結(jié)合幼兒教育、成人教育、家長教育和就業(yè)培訓(xùn)等，將人口早教工作融入其中；結(jié)合關(guān)愛女孩行動和婚育新風進萬家活動相互推動，促進人口早期教育持續(xù)健康發(fā)展。