消防力量建設(shè)工作意見
時間:2022-03-26 04:46:00
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一、充分認(rèn)識加快我市多種形式消防力量建設(shè)的重要性
近年來,我市消防工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,消防事業(yè)得到了長足的發(fā)展,多種形式消防隊伍建設(shè)得到了加強。但也存在發(fā)展滯后、力量薄弱、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等問題,影響執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火搶險能力的不斷提高。各級政府、市級各部門、武警*市消防支隊要站在“堅持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧*”的高度,正確分析我市消防隊伍建設(shè)和消防工作發(fā)展存在的問題,充分認(rèn)識加快我市消防力量建設(shè)的重要意義,按照“政府主導(dǎo)、部門配合、社會聯(lián)動、群眾參與”的要求,準(zhǔn)確把握消防工作的重點和難點,采取切實有效措施加快消防力量建設(shè),為我市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供有力的安全保障。
二、明確發(fā)展多種形式消防力量的目標(biāo)和任務(wù)
各級人民政府、市級各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔20*〕15號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快消防力量建設(shè)的意見》(川辦發(fā)〔20*〕31號)精神,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需求大力加強消防力量建設(shè)。到2010年形成以現(xiàn)役消防力量為主體,以政府專職消防隊為重點,以企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊、群眾義務(wù)消防隊、志愿消防隊、保安消防隊、聯(lián)防消防隊為基礎(chǔ),基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和工礦企業(yè)、輻射農(nóng)村和旅游景區(qū)的城鄉(xiāng)消防應(yīng)急救援力量體系。
(一)落實“三站”建設(shè)任務(wù)。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快消防力量建設(shè)的意見》(川辦發(fā)〔20*〕31號)精神,在2010年前我市要完成3個消防隊站建設(shè)任務(wù)。其中,20*年完成雁江城區(qū)、簡陽市養(yǎng)馬鎮(zhèn)專職消防站的選址征地工作,于20*年建成并投入使用;2009年完成安岳縣龍臺鎮(zhèn)專職消防站的選址征地工作,于2010年建成并正式投入使用。各級政府專職消防隊要有基本執(zhí)勤用房、訓(xùn)練場地、通訊設(shè)備,人員和器材裝備應(yīng)達(dá)到執(zhí)勤備戰(zhàn)基本要求。
(二)加快特勤消防裝備建設(shè)。市發(fā)改、財政、公安、消防等相關(guān)部門要密切配合,積極協(xié)調(diào),將我市利用法國政府貸款購買消防特勤裝備項目落實好。
(三)加快公安消防裝備建設(shè)。各級政府要加大對消防的投入,要按規(guī)劃逐年解決我市公安消防部隊裝備器材不足和訓(xùn)練、裝備設(shè)施陳舊老化問題。雁江、簡陽要按照國家標(biāo)準(zhǔn)配齊消防中隊的常規(guī)裝備,增添部分特勤裝備。
(四)加強專職消防隊伍建設(shè)。安岳、樂至縣人民政府要將專職消防隊業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算,加大投入積極改善專職消防隊的戰(zhàn)斗、生活和訓(xùn)練條件,確保器材、裝備足額到位。*機(jī)車有限公司專職消防隊要參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。年內(nèi),安岳、樂至政府專職消防隊要完成火場三級組網(wǎng)建設(shè)。
(五)加強農(nóng)村消防力量建設(shè)。一是要強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并報當(dāng)?shù)毓蚕来箨爞浒?。各級消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對本轄區(qū)的消防安全工作進(jìn)行評估,及時研究解決本地突出的消防問題,在冬季、收獲季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)期組織消防安全檢查,形成消防安全工作有人管、火災(zāi)隱患有人查、發(fā)生火災(zāi)有人救的農(nóng)村消防工作格局。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要大力推動多種形式消防隊伍的建設(shè),力爭在2010年內(nèi),建立起適合農(nóng)村特點的各類地方專職、鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊伍,形成以國家、省級重點鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)專職消防隊為中心,鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村其他消防力量為補充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。
(六)加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))人民政府要認(rèn)真貫徹公安部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》精神,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),遵循“安全實用,技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理”的原則,科學(xué)制定小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。在設(shè)有城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng),要在集鎮(zhèn)安裝室外消火栓,無室外消火栓的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要修建消防水池及消防車取水碼頭,確保消防用水。要加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府專職消防隊、義務(wù)消防隊的裝備建設(shè),每隊配備2臺手抬機(jī)動泵、4支水槍、400米水帶及滅火器和火鉤等破拆工具,以滿足滅火救援的需要。要動員有條件的農(nóng)村大院修建1—2個蓄水能力不小于20m3的水池,以潛水泵等為滅火取水設(shè)施,以及時、有效地?fù)渚瘸跗诨馂?zāi)。
三、加大多種形式消防力量建設(shè)的保障力度
多種形式消防力量建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程,各級人民政府要高度重視,納入議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。涉及的有關(guān)部門要積極配合,形成合力,確保工作落到實處。
(一)合理規(guī)劃。凡涉及“三站”建設(shè)任務(wù),國土資源部門要按照土地管理、消防法律法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及時合理安排消防站建設(shè)用地。對規(guī)劃確定的消防用地,不得擅自改變。
(二)搞好立項。各地要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),納入中長期規(guī)劃和年度計劃,優(yōu)先安排城市消防搶險救援指揮中心、消防站、消防裝備建設(shè)、訓(xùn)練設(shè)施等重點消防項目的立項工作,積極督促和支持企事業(yè)單位搞好專職消防隊建設(shè)。投資主管部門要按照規(guī)范及技術(shù)標(biāo)注將消防站、消防車輛、裝備、訓(xùn)練場地、建筑消防設(shè)施等建設(shè)經(jīng)費納入工程概算,把更新改造和增添消防基礎(chǔ)設(shè)施納入大中型項目投資審查范圍,積極改善企事業(yè)單位消防基礎(chǔ)設(shè)施條件。
(三)落實經(jīng)費。各級各有關(guān)部門要按規(guī)定保障本地、部門消防力量建設(shè)所需經(jīng)費,應(yīng)由財政部門保障的經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定納入財政預(yù)算,并結(jié)合本地財力盡可能提高支出標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先安排消防車輛、裝備器材建設(shè)等專項資金,對執(zhí)行重大臨時任務(wù)所產(chǎn)生的裝備物資消耗應(yīng)酌情予以補助。要合理使用城市建設(shè)維護(hù)管理資金,加大專項經(jīng)費支持力度,用于公共消防設(shè)施的維護(hù)。要積極引入市場機(jī)制,采取多種形式引導(dǎo)社會資金加大對多種形式消防力量建設(shè)和公共消防設(shè)施的投入。
(四)強化責(zé)任。各級部門要嚴(yán)格實行消防工作問責(zé)制,嚴(yán)格考核獎懲。對工作措施不落實、人員不到位、裝備和設(shè)施建設(shè)滯后、管理不力造成惡性火災(zāi)事故的,要堅決依法追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五)優(yōu)化用人環(huán)境。對于政府專職消防隊人員、消防聘用文職人員,用工單位應(yīng)與之簽訂正規(guī)的勞動合同,明確合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬、社會保險、勞動協(xié)議終止解決的條件和違約責(zé)任等內(nèi)容;工資參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其他補助、補貼按當(dāng)?shù)赝g階段的行業(yè)職工待遇確定,但支付的工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)并按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險。多種形式消防隊伍的執(zhí)勤隊員因執(zhí)行滅火搶險救援任務(wù)受傷、致殘或犧牲,按照規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療、工傷待遇。符合條件的應(yīng)申報烈士、榮譽稱號。
四、加強多種形式消防力量的管理
多種形式消防力量建設(shè)管理工作在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下,由公安消防部門統(tǒng)一管理。年內(nèi),安岳縣要積極穩(wěn)妥地搞好專職消防隊的移交工作。公安消防部門要利用部隊的管理和訓(xùn)練方法實行“準(zhǔn)軍事化”管理和指導(dǎo)專職隊伍,統(tǒng)一稱謂、標(biāo)識、服裝,推進(jìn)隊伍管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、職能多樣化;要與人事、勞動保障部門協(xié)調(diào)配合,落實措施,對政府專職消防隊員統(tǒng)一實行公開招考、合同制聘用;對符合條件的退伍軍人尤其是公安消防部隊的退伍軍人應(yīng)優(yōu)先聘用。
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