導(dǎo)語：辦公室行政處罰裁量權(quán)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)，高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，從源頭上防止亂用行政處罰裁量權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

二、目標(biāo)和要求

行政執(zhí)法公正透明，主動(dòng)接受縣政府、上級(jí)主管部門和群眾的監(jiān)督，行使行政處罰裁量權(quán)符合法律目的，行政處罰程序公開透明，保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

三、基本原則

(一)合法原則

行使行政處罰裁量權(quán)必須在法律、法規(guī)、規(guī)章的行政處罰種類、范圍、幅度內(nèi)行使，不得違法另行設(shè)立行政處罰，也不得違法對(duì)行政處罰的范圍、幅度另行作出規(guī)定。

(二)過罰相當(dāng)原則

行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，結(jié)合違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素綜合裁量，實(shí)施的行政處罰應(yīng)與違法行為的危害性相當(dāng)。對(duì)性質(zhì)相同，情節(jié)、危害后果相近的違法行為，適用的處罰依據(jù)以及作出的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

(三)公開和程序正當(dāng)原則

行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開的原則。行政處罰的依據(jù)和程序應(yīng)當(dāng)公示，行政處罰自由裁量的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，行政處罰的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)除應(yīng)告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)就從輕、減輕、從重等自由裁量的理由和依據(jù)作出說明。

(四)處罰與教育相結(jié)合原則

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺守法，實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被處罰人立即改正或限期改正違法行為。

四、實(shí)施范圍

全縣具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政執(zhí)法部門（包括法定行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托組織），均應(yīng)按照本意見的要求，開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。

五、主要任務(wù)和工作步驟

(一)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制目錄

各行政執(zhí)法部門應(yīng)在20*年梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、確定本單位行政處罰裁量事項(xiàng)，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等）編制成目錄。

(二)制定本部門具體實(shí)施方案

各行政執(zhí)法部門要按照《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》、《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實(shí)施意見的通知》及本實(shí)施意見的要求，制定本部門規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的具體實(shí)施方案。

(三)完善行政處罰程序和制度

1.完善行政處罰程序。各行政執(zhí)法部門要制定本部門實(shí)施行政處罰的調(diào)查、檢查、聽證、審核、批準(zhǔn)的行政執(zhí)法程序規(guī)定，確保行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行。

2.建立行政處罰裁量審核制度。執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和處罰建議報(bào)本部門法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查決定或集體討論決定后，作出行政處罰決定。

3.建立說明理由和告知制度。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額。書面告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證的權(quán)利以及不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。

4.建立聽證制度。公民、法人或其他組織要求聽證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

5.建立行政處罰裁量公開制度。各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章目錄以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰種類、幅度和行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施情況通過適當(dāng)方式向社會(huì)公布，裁量結(jié)果除涉及國家秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查閱。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

（一）各行政執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作作為本單位依法行政工作的重要內(nèi)容，納入績效考核范圍，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作取得實(shí)效。

（二）縣政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對(duì)各部門報(bào)送的規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法和裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審核，確保規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作有序進(jìn)行。

（三）縣監(jiān)察局、縣政府法制辦要通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查的形式對(duì)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門行使行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督。