導(dǎo)語：鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真做好2009年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核工作，進一步發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向和激勵作用，充分調(diào)動各鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性，促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展，更好地推動“突破*”戰(zhàn)略的實施，在認(rèn)真總結(jié)2008年度考核工作的基礎(chǔ)上，圍繞2009年度全縣經(jīng)濟社會工作的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見:

一、考核內(nèi)容

鎮(zhèn)級（不含睢城鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）2009年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核指標(biāo)體系共設(shè)置6項經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、6項社會發(fā)展指標(biāo)及7項加減分指標(biāo)，具體內(nèi)容及分值詳見附件。

二、考核辦法

（一）工業(yè)經(jīng)濟

1、列統(tǒng)工業(yè)新增入庫增值稅。考核各鎮(zhèn)列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增入庫增值稅的絕對值與增長速度，由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，縣國稅局參與，以縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

2、凈增列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)個數(shù)?？己烁麈?zhèn)當(dāng)年凈增列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)個數(shù)，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委參與，以縣統(tǒng)計局提供的經(jīng)江蘇省統(tǒng)計局認(rèn)定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

3、列統(tǒng)工業(yè)新增用電量?？己烁麈?zhèn)列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增用電量的絕對值，由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，縣供電公司參與，以縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

4、列統(tǒng)工業(yè)銷售收入?？己烁麈?zhèn)列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年完成銷售收入的絕對值與增長速度，由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)計局參與，以2008年實際完成數(shù)為基數(shù)，以2009年年報數(shù)為完成數(shù)，以縣統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

5、列統(tǒng)工業(yè)增加值增幅?？己烁麈?zhèn)列統(tǒng)工業(yè)增加值增幅完成情況，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，以2008年實際完成數(shù)為基數(shù)，以2009年年報數(shù)為完成數(shù)，以縣統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

6、列統(tǒng)工業(yè)萬元增加值綜合能耗。考核各鎮(zhèn)列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗的下降幅度，由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委和統(tǒng)計局共同負(fù)責(zé)，縣供電公司參與，以2008年實際增加值能耗水平為基數(shù)，以審核后的2009年年報數(shù)為完成數(shù)。以縣統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

（二）招商引資

此項考核由縣招商引資督查考核辦公室牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局、招商局、外經(jīng)局、工商局、審計局、農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局、經(jīng)濟110辦公室等單位共同參與。共考核3個方面內(nèi)容。

1、新增工商注冊?？己烁麈?zhèn)當(dāng)年新增工業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊資本、實際到賬注冊外資的絕對值與增長速度。其中：實際到賬注冊外資由縣外經(jīng)局負(fù)責(zé)，以縣外經(jīng)局提供的經(jīng)國家商務(wù)部確認(rèn)的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

注冊工業(yè)企業(yè)包括獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司；注冊資本考核實收資本（含增資擴股）。

2、新增工業(yè)項目個數(shù)?？己烁麈?zhèn)當(dāng)年引進投資1000萬元以上（含1000萬元，下同）工業(yè)和高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項目個數(shù)與增長速度。

新增工業(yè)項目是指規(guī)劃、用地、環(huán)評和備案（核準(zhǔn)）手續(xù)齊全并已經(jīng)開工建設(shè)的項目。

高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項目是指單體固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的設(shè)施種植或養(yǎng)殖項目。

3、新增固定資產(chǎn)投資額?？己烁麈?zhèn)投資1000萬元以上工業(yè)和高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項目（含結(jié)轉(zhuǎn)項目）當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額的絕對值與增長速度。

對各鎮(zhèn)通過自身努力，向國家、省、市有關(guān)部門爭取計劃外的項目資金，視為招商引資項目到位投資，并按實際到賬資金1:2的比例放大計算固定資產(chǎn)投資額。

（三）項目建設(shè)

考核各鎮(zhèn)投資1000萬元以上工業(yè)和高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)當(dāng)年竣工項目個數(shù)和完成投資額的絕對值與增長速度。由縣鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局、經(jīng)濟110辦公室、審計局共同參與?？己瞬捎矛F(xiàn)場檢查、現(xiàn)場審核評估的方式進行。以縣鄉(xiāng)企局提供的經(jīng)縣審計部門審核認(rèn)定的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

竣工項目是指2009年內(nèi)完成生產(chǎn)廠房建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試到位、具備生產(chǎn)條件的工業(yè)項目或設(shè)施建設(shè)完畢、達到設(shè)計種養(yǎng)殖規(guī)模的高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項目；竣工項目個數(shù)是指2009年內(nèi)項目建設(shè)達到竣工項目條件的竣工項目總個數(shù)，包括接轉(zhuǎn)項目竣工項目和當(dāng)年內(nèi)新開工建設(shè)竣工項目；竣工項目投資額是指竣工項目中2009年度內(nèi)實際完成的固定資產(chǎn)投資數(shù)額，先進制造業(yè)項目投資額按實際完成投資的1.5倍計算；對新上的擁有配套深加工的高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)項目，投資額按種植或養(yǎng)殖投資和配套深加工投資的總額計算。

（四）財政收入

考核各鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入的絕對值、時序進度以及增長質(zhì)量，由縣財政局負(fù)責(zé)，縣國稅局和地稅局共同參與，以縣財政局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

財政收入增長質(zhì)量是指各鎮(zhèn)增值稅的增長情況。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

1、新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積?？己烁麈?zhèn)當(dāng)年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的絕對值，由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，以縣農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

2、新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)個數(shù)。考核各鎮(zhèn)當(dāng)年新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)個數(shù)，由縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé)，縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局參與，以縣農(nóng)工辦、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委提供的認(rèn)定數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

3、農(nóng)民人均純收入?？己烁麈?zhèn)農(nóng)民人均純收入的絕對值，由縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)計局參與。

4、龍頭企業(yè)銷售收入?？己烁麈?zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的絕對值，由縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)計局參與，以縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局提供的年終數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

（六）人均GDP增幅

考核各鎮(zhèn)人均GDP增幅完成情況，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，縣公安局參與，以2008年實際完成數(shù)為基數(shù)，以2009年年報數(shù)為完成數(shù)，以縣統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

（七）科技創(chuàng)新

考核各鎮(zhèn)當(dāng)年新增省級以上高新技術(shù)項目、企業(yè)（產(chǎn)品）數(shù)以及企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入比重、新增專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù)，由縣科技局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委參與。

（八）新農(nóng)村建設(shè)

考核各鎮(zhèn)當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)情況，由縣農(nóng)工辦牽頭負(fù)責(zé)，縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室、勞保局、衛(wèi)生局、水利局、廣電局、交通局、扶貧辦和林牧漁業(yè)局具體負(fù)責(zé)。

1、新農(nóng)村示范點建設(shè)達標(biāo)數(shù)?？己烁麈?zhèn)當(dāng)年新農(nóng)村示范點建設(shè)情況，由縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé)，縣建設(shè)局、規(guī)劃局和房產(chǎn)局參與。

2、農(nóng)村新五件實事建設(shè)?？己烁麈?zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（含向重點企業(yè)輸送勞動力）、新型合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村環(huán)境整治、有線電視進村入戶數(shù)及農(nóng)村公路建設(shè)的完成情況，分別由縣勞保局、衛(wèi)生局、水利局、廣電局和交通局負(fù)責(zé)。

3、年人均收入低于2500元脫貧人數(shù)。考核各鎮(zhèn)年人均收入低于2500元貧困人口的脫貧數(shù)量，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)計局參與。

4、新增綠化面積?？己烁麈?zhèn)當(dāng)年新增綠化面積，由縣林牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)。

5、農(nóng)業(yè)保險參保率?？己烁麈?zhèn)當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險參保率，由縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé)，縣財政局、農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局和財產(chǎn)保險公司參與。

（九）社會治安綜合治理和法治建設(shè)

考核各鎮(zhèn)社會治安綜合治理、法治建設(shè)和信訪工作的開展情況。其中：社會治安綜合治理由縣委政法委負(fù)責(zé)考核，縣紀(jì)委、組織部、綜治委、經(jīng)濟110辦公室和人事局參與，以縣委政法委提供的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)；法治建設(shè)由縣委政法委負(fù)責(zé)考核，縣依法治縣辦公室、政府法制辦公室和司法局參與，以縣委政法委提供的數(shù)據(jù)為考核依據(jù)；信訪工作主要考核是否發(fā)生進京上訪、到省市集訪和來縣異常群訪現(xiàn)象，由縣信訪局負(fù)責(zé)，以縣信訪局提供的數(shù)據(jù)資料為考核依據(jù)。

（十）環(huán)境保護

考核各鎮(zhèn)當(dāng)年環(huán)境保護工作的開展情況，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，以縣環(huán)保局提供的考核結(jié)果為考核依據(jù)。

（十一）城鎮(zhèn)化水平

考核各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率的提高幅度，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，縣公安局參與，以縣統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。

（十二）精神文明創(chuàng)建

考核各鎮(zhèn)當(dāng)年精神文明工作的開展情況，由縣文明辦負(fù)責(zé)。

（十三）加減分和一票否決

1、加分指標(biāo)。對各鎮(zhèn)工業(yè)再造項目推進、重大項目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和品牌創(chuàng)建中完成情況較好的工作，及在綜合考核中排名進位的鎮(zhèn)，給予加分，分別由縣重大項目辦、招商引資督查考核辦公室、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委和目標(biāo)考核辦公室負(fù)責(zé)考核，考核辦法按考核部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、減分指標(biāo)。對工業(yè)再造項目推進、重大項目建設(shè)、計劃生育、安全工作（安全生產(chǎn)和食品安全）、農(nóng)民負(fù)擔(dān)中未完成年度目標(biāo)任務(wù)或出現(xiàn)問題的工作，及在綜合考核中排名退位的鎮(zhèn)，給予減分，分別由縣重大項目辦、計生局、安監(jiān)局、食安委、農(nóng)工辦和目標(biāo)考核辦公室負(fù)責(zé)考核，考核辦法按考核部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、一票否決指標(biāo)。對招商引資與項目建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理和社會穩(wěn)定工作完成情況較差或出現(xiàn)重大問題，應(yīng)予“一票否決”的，由負(fù)責(zé)考核的部門提出否決意見，經(jīng)縣目標(biāo)考核辦審核后，報縣委、縣政府研究，予以“一票否決”，取消各項評獎資格。

“一票否決”辦法：

（1）招商引資和項目建設(shè)。對招商引資和項目建設(shè)年終考核得分低于指標(biāo)分值60％的鎮(zhèn)，實行“一票否決”。

（2）計劃生育。按睢發(fā)[2006]29號文件規(guī)定執(zhí)行。

（3）社會治安綜合治理和社會穩(wěn)定。對因某一重大問題而連續(xù)（3次和3次以上）出現(xiàn)惡性集訪（不包括農(nóng)口改革人員上訪），發(fā)生有影響的重大事件或發(fā)生一次死亡2人以上（含2人）安全責(zé)任事故的單位，實行“一票否決”。

三、計分辦法

（一）分值設(shè)定

目標(biāo)考核的總分值100分（不含加減分）。其中：經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)定為100分，占目標(biāo)考核總分值權(quán)重為80%；社會發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)定為100分，占目標(biāo)考核總分值權(quán)重為20%。加減分項目標(biāo)分值根據(jù)目標(biāo)的重要性、導(dǎo)向性和客觀性進行設(shè)定，視完成情況加分或減分。

（二）考核總分計算

目標(biāo)考核總得分＝經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)得分×80%+社會發(fā)展目標(biāo)得分×20%＋加分－減分

經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)得分＝經(jīng)濟發(fā)展各單項目標(biāo)得分之和

社會發(fā)展目標(biāo)得分＝社會發(fā)展各單項目標(biāo)得分之和

（三）單項目標(biāo)得分計算

單項目標(biāo)得分＝基本完成分+增長完成分

基本完成分＝目標(biāo)實際完成值/目標(biāo)值×目標(biāo)基本分

基本完成分的最高得分為設(shè)定的基本分

增長完成分＝增量完成分＋增幅完成分

增量完成分＝（增量值/增量最高值）×增長分×40％

增量值＝[（當(dāng)年實績－上年實績）+（當(dāng)年實績－當(dāng)年目標(biāo)）]/2

增幅完成分＝（增幅值/增幅最高值）×增長分×60％

增幅值＝[（當(dāng)年實績－上年實績）/上年實績+（當(dāng)年實績－當(dāng)年目標(biāo)）/當(dāng)年目標(biāo)]/2

增長完成分最高為設(shè)定的增長分，最低為零分。

四、獎罰辦法

（一）獎項設(shè)置

1、完成獎。對綜合考核總得分在65分以上（含65分，下同）的鎮(zhèn)，頒發(fā)完成獎，各獎勵2萬元。

2、優(yōu)秀獎。對綜合考核總得分在70分以上的鎮(zhèn)，頒發(fā)優(yōu)秀獎。優(yōu)秀獎共分一、二、三等獎，分別獎勵30萬元、20萬元、15萬元。

3、專項獎。對完成項目建設(shè)全年目標(biāo)任務(wù)、單項考核得分前4名的鎮(zhèn)頒發(fā)項目建設(shè)單項獎，分別獎勵10萬元、8萬元、6萬元、4萬元；對完成招商引資全年目標(biāo)任務(wù)、單項考核得分前4名的鎮(zhèn)頒發(fā)招商引資單項獎，分別獎勵10萬元、8萬元、6萬元、4萬元。對工作業(yè)績突出的縣直部門，經(jīng)縣委、縣政府研究，予以表彰和獎勵。

4、進位獎。對經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核排名進位的鎮(zhèn)頒發(fā)進位獎，每前進一位獎勵1萬元。

以上獎金由縣財政列入年度財政預(yù)算。

（二）獎勵對象

各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。其中黨政主要負(fù)責(zé)人獎金為獎勵總額的40％。

（三）處罰辦法

1、對綜合考核總得分低于65分且排名最后一位的鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人免職調(diào)離，班子成員中相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔或重用。

2、對未完成項目建設(shè)或招商引資全年目標(biāo)任務(wù)且單項考核得分排名最后一位的鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人免職調(diào)離，班子成員中相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔或重用。

（四）獎罰程序

縣目標(biāo)考核辦會同縣相關(guān)職能部門根據(jù)考核結(jié)果及獎罰依據(jù)，擬定獎罰方案，經(jīng)縣目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報縣委、縣政府研究決定。

五、其它事項

1、本《意見》下發(fā)后，各負(fù)責(zé)考核的部門要針對考核內(nèi)容，迅速制定或完善考核辦法和實施細(xì)則，經(jīng)縣目標(biāo)考核辦初審后，報目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核執(zhí)行。

2、目標(biāo)檢查實行自查、重點抽查和全面檢查相結(jié)合的辦法，由縣目標(biāo)考核辦、縣相關(guān)職能部門和目標(biāo)責(zé)任單位共同完成。

（1）月、季檢查以自查和報表為主。各鎮(zhèn)按照分解下達的目標(biāo)認(rèn)真開展自查，并將季度自查情況于季后10日內(nèi)報縣目標(biāo)考核辦。

（2）半年考核和年終考核由縣目標(biāo)考核辦統(tǒng)一組織進行。各鎮(zhèn)在全面自查的基礎(chǔ)上，接受縣目標(biāo)考核辦和縣相關(guān)職能部門的半年考核和年終全面考核。

3、各負(fù)責(zé)考核的職能部門要嚴(yán)格按照縣目標(biāo)考核辦規(guī)定的時間、程序和辦法開展考核，不得另行組織考核，并在規(guī)定的時間內(nèi)將考核情況形成書面材料，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章，并報縣分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報送縣目標(biāo)考核辦統(tǒng)一計算分值。

4、縣目標(biāo)考核辦要進一步加大對考核工作的審核力度，強化對各考核目標(biāo)的基礎(chǔ)資料、考核過程和考核結(jié)果的督查，對存在的問題及時予以糾正，以確保目標(biāo)考核工作的公開和公正性。

5、本《意見》自發(fā)文之日起施行，由縣目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。