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“兩港一城”建設(shè)為南匯的發(fā)展提供了空前的機(jī)遇和理想的條件，緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前動(dòng)拆遷工作規(guī)模大、時(shí)間緊、任務(wù)重，已經(jīng)成為一項(xiàng)關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定全局的長(zhǎng)期性、迫切性工作。因此，急需對(duì)這一問題給予高度重視、加以深入研究。

一、我區(qū)動(dòng)拆遷工作的現(xiàn)狀

1、我區(qū)動(dòng)拆遷總體形勢(shì)

今年我區(qū)動(dòng)遷總量約有居民27406戶，拆除房屋建筑面積465.3萬(wàn)平方米，單位企業(yè)795家，非居住建筑面積98.23萬(wàn)平方米；全區(qū)動(dòng)拆遷基地61個(gè)，主要分布在蘆潮港、泥城、大團(tuán)、祝橋、航頭和周康地區(qū)，重點(diǎn)是配合臨港新城開發(fā)、機(jī)場(chǎng)二期和“兩個(gè)1000萬(wàn)”工程項(xiàng)目的建設(shè)。

上半年共拆遷居民3799戶，建筑面積58萬(wàn)平方米，分別完成動(dòng)拆遷總量的13.6％和10.3％。當(dāng)前，尤其要確保機(jī)場(chǎng)二期、12條道路、臨港、四高小區(qū)等項(xiàng)目動(dòng)拆遷任務(wù)的及時(shí)、順利地完成。特別是為了配合浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，我區(qū)要在11月30日之前完成3000畝土地上的地上建筑物拆除、勞動(dòng)力和養(yǎng)老安置、動(dòng)遷房建設(shè)等所有動(dòng)遷工作，任務(wù)比較艱巨。

2、動(dòng)拆遷機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)《市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》，市房屋土地資源管理局對(duì)我市房屋動(dòng)拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。我區(qū)房地局設(shè)有拆遷科，業(yè)務(wù)上對(duì)口市房地資源局，具體負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)內(nèi)的房屋動(dòng)拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）設(shè)有拆遷辦公室，在動(dòng)遷基地設(shè)立動(dòng)遷小組，協(xié)助拆遷公司做好動(dòng)拆遷工作。

我區(qū)現(xiàn)有動(dòng)遷公司三家（兩港房屋拆遷有限公司、周浦拆遷有限公司和兩德房屋拆遷服務(wù)有限公司）、持拆遷上崗證員工230人左右。三家公司規(guī)模相當(dāng)，均為具有政府背景的國(guó)有企業(yè)。

3、動(dòng)拆遷工作中出現(xiàn)的問題

基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度受到影響。動(dòng)拆遷時(shí)間的不確定性給我區(qū)市政道路、重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)造成不小的影響，當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)的12條道路中周祝公路、周鄧公路、秀浦路等均因動(dòng)拆遷難度大而進(jìn)展不快。周祝公路居民還未簽約，企業(yè)簽約率約60%，動(dòng)遷率不到20%；周鄧公路的居民簽約率僅25%。

社會(huì)穩(wěn)定受到影響。由動(dòng)拆遷引起的信訪在我區(qū)集訪中占了很大一部分，約為集訪總量的30％。全區(qū)普遍存在動(dòng)拆遷矛盾，比較突出的是周浦、康橋等地的“四高小區(qū)”，以及周浦、惠南老鎮(zhèn)改造。雖然今年上半年由動(dòng)拆遷產(chǎn)生的信訪問題不是很多，但隨著下半年動(dòng)拆遷量的增大，壓力也會(huì)相應(yīng)增加。就祝橋機(jī)場(chǎng)地區(qū)而言，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，而且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于臨近的浦東地區(qū)，動(dòng)拆遷難度較大。

二、我區(qū)動(dòng)拆遷工作的制約因素

1、舊的動(dòng)拆遷方法不能適用新的動(dòng)拆遷形勢(shì)

舊的動(dòng)拆遷方法不能完全做到公開、公平、公正，未真正做到依法動(dòng)遷，一定程度上甚至有“早走吃虧，晚走得利，打招呼得益”的狀況，使得動(dòng)拆遷的矛盾更加突出。表現(xiàn)之一是動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異，造成居民攀比心態(tài)，抬高居民心理價(jià)位，加劇拆遷矛盾。主要是同一區(qū)域特別是同一行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行不同的政策標(biāo)準(zhǔn)；同一政策執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)遷安置房面積和未成年人的生活過渡費(fèi)；同一建設(shè)項(xiàng)目在不同的行政區(qū)域執(zhí)行不同的安置方式，如同是某條道路延伸段，有的地方采用安置房，而有的地區(qū)則可選擇異地建房。表現(xiàn)之二是有些動(dòng)遷沒有嚴(yán)格執(zhí)行市政府頒布的五項(xiàng)工作制度，個(gè)別還出現(xiàn)野蠻動(dòng)遷的情況。表現(xiàn)之三是拆遷過程中準(zhǔn)備工作做得不充分，手續(xù)不齊全，與動(dòng)遷戶的溝通不夠。

2、動(dòng)遷房源建設(shè)嚴(yán)重滯后

配套商品房與中低價(jià)普通商品房的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我區(qū)的動(dòng)拆遷進(jìn)程，導(dǎo)致動(dòng)拆遷居民過渡期過長(zhǎng)，已經(jīng)成為制約我區(qū)動(dòng)拆遷工作繼續(xù)向前推進(jìn)的瓶頸。

按照我區(qū)今年年初預(yù)計(jì)的動(dòng)拆遷27406戶，再加上在外過渡的居民12686戶，以每戶80平方米居住面積來(lái)計(jì)算，我區(qū)需要建設(shè)320多萬(wàn)平方米的配套商品房才能滿足動(dòng)拆遷的需要。而今年我區(qū)計(jì)劃開工配套商品房194萬(wàn)平方米，預(yù)售120萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我區(qū)動(dòng)拆遷形勢(shì)的需要。

同時(shí)，由于市場(chǎng)商品房、二手房的價(jià)格上漲快，加上動(dòng)拆遷過程的周期長(zhǎng)和政策制度的滯后，使得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，被拆遷人獲得單位面積補(bǔ)償價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同地段商品房?jī)r(jià)格。因此，在我區(qū)的動(dòng)拆遷房屋補(bǔ)償中最多采用的是同等價(jià)值的異地產(chǎn)權(quán)房安置，這進(jìn)一步加劇了動(dòng)遷房源供應(yīng)不足與動(dòng)拆遷進(jìn)程加快之間的矛盾。

另外，動(dòng)拆遷房源的房型設(shè)計(jì)、質(zhì)量等方面與動(dòng)遷戶的要求有差距。現(xiàn)在建設(shè)中的配套商品房普遍為一百平米左右，小房型不多，而動(dòng)拆遷居民一般購(gòu)買力不強(qiáng)，無(wú)力購(gòu)買大戶型的配套商品房。還有部分地區(qū)開發(fā)商提供的安置房質(zhì)量有嚴(yán)重問題，居民拒絕搬遷。

3、動(dòng)拆遷涉及的社會(huì)問題錯(cuò)綜復(fù)雜

當(dāng)前我區(qū)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。動(dòng)遷還涉及居民戶口遷移、財(cái)產(chǎn)分割、就業(yè)、子女受教育等諸多方面，如病殘人員的就醫(yī)、學(xué)齡兒童的就學(xué)、在自住房屋內(nèi)營(yíng)業(yè)的個(gè)體工商戶就業(yè)、老年人的安置等問題，均需要在制定政策時(shí)給予統(tǒng)籌安排，這在相當(dāng)大程度加大了動(dòng)拆遷的難度。目前我區(qū)被拆遷人中下崗者多、失業(yè)者多、低收入者多，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后就業(yè)難等問題顯得十分突出，造成了動(dòng)遷的進(jìn)程緩慢。

4、個(gè)別“釘子戶”拖慢部分地區(qū)動(dòng)遷進(jìn)程

只要有少數(shù)居民非法搭建房屋、“漫天要價(jià)”，不能按時(shí)搬遷，聚眾集訪，就會(huì)造成動(dòng)拆遷困境，拖慢整個(gè)動(dòng)拆遷基地的工作進(jìn)程。例如，我區(qū)現(xiàn)在還存在十幾個(gè)20戶以下的存量基地。

以上四個(gè)因素中，舊的拆遷方法不能適用新的動(dòng)遷形勢(shì)是動(dòng)拆遷進(jìn)展緩慢的主要原因。其根源正在于舊的拆遷方法摻入了太多的人為因素，強(qiáng)調(diào)“有情動(dòng)遷”而不能夠完全做到“依法動(dòng)遷”。因此，整理、把握動(dòng)拆遷方面的政策法規(guī)就顯得非常必要。

三、動(dòng)拆遷方面相關(guān)的政策法規(guī)

1、全國(guó)性法規(guī)

1991年我國(guó)在房屋動(dòng)拆遷方面出臺(tái)了第一部較為規(guī)范的全國(guó)性專業(yè)法規(guī)，即《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。2001年6月國(guó)務(wù)院又頒布新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并已于2001年11月1日起正式施行。

年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔〕42號(hào)）和《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕46號(hào)），嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷。對(duì)拆遷補(bǔ)償資金、拆遷安置方案不落實(shí)的項(xiàng)目，將無(wú)法得到拆遷許可證。

由建設(shè)部門制訂并于年1月1日起施行的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定，房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。年3月1日實(shí)施的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》對(duì)城市房屋拆遷的行政裁決進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，規(guī)定了申請(qǐng)、集體決定、聽證、復(fù)議等環(huán)節(jié)。

2、市法規(guī)

年10月29日市人民政府令第111號(hào)《市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》，詳細(xì)規(guī)定了拆遷管理辦法、對(duì)不同類型房屋拆遷的補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)違反拆遷規(guī)定的處罰等。

年，市房地局了《關(guān)于建立房屋拆遷工作有關(guān)制度的通知》（滬房地資拆[]297號(hào)）規(guī)定拆遷五項(xiàng)制度：公示制度、信訪接待制度、舉報(bào)制度、承諾書制度和監(jiān)督制度。

年，市政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳通知精神嚴(yán)格本市房屋拆遷管理的通知》（滬府〔〕36號(hào)），規(guī)范房屋拆遷工作。

年3月6號(hào)，《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆遷管理工作通知》（滬府發(fā)〔〕7號(hào)），提出了規(guī)范拆遷管理的八項(xiàng)措施。

年3月29號(hào)，《市房地資源局市建設(shè)交通委關(guān)于進(jìn)一步完善房屋拆遷公示制度的通知》中規(guī)定，除《關(guān)于建立房屋拆遷工作有關(guān)制度的通知》規(guī)定的公示內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)做出的其它若干種公示。

3、我區(qū)規(guī)定

我區(qū)在年，分別發(fā)出了《市南匯區(qū)人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則若干問題的通知》（南府〔〕46號(hào)）和《市南匯區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整新建多層商品住房土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（南府〔〕47號(hào)），對(duì)我區(qū)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)規(guī)定。

四、推動(dòng)我區(qū)動(dòng)拆遷工作的建議

在當(dāng)前要突破動(dòng)拆遷瓶頸，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就需要切切實(shí)實(shí)在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、市和我區(qū)相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上做好幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，大力推行陽(yáng)光拆遷政策

（1）實(shí)行“六個(gè)公開”。動(dòng)拆遷過程中要做到每家每戶的評(píng)估單價(jià)公開、每家每戶人口與面積公開、所有動(dòng)拆遷房源公開、特困對(duì)象照顧名單公開、動(dòng)拆遷居民簽約情況公開、速遷戶的獎(jiǎng)勵(lì)條件公開。

（2）做好溝通工作。認(rèn)真聽取居民對(duì)動(dòng)拆遷方案的意見，通過加強(qiáng)與居民的溝通，在動(dòng)拆遷房屋評(píng)估、補(bǔ)償計(jì)算方式和幫困方面做到張榜公示，公開透明。

（3）自覺接受監(jiān)督。房屋動(dòng)拆遷管理部門及其工作人員要自覺接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、及司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)動(dòng)拆遷戶真正做到“早走早得益，晚走少得益，不走不得益”。實(shí)行誠(chéng)信承諾制和追償制度，即每簽約一戶，簽約情況即時(shí)向所有居民公開，只要?jiǎng)舆w居民發(fā)現(xiàn)公司給一戶動(dòng)遷戶額外補(bǔ)償?shù)模袆?dòng)遷戶都可以得到等額追償，同時(shí)要建立健全行政審批責(zé)任追究制度、執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、行政執(zhí)法公示制度和錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

（4）加大動(dòng)拆遷宣傳力度。成立由區(qū)建委、區(qū)房地局、街道和拆遷公司等部門聯(lián)合組建的動(dòng)拆遷政策宣講團(tuán)，通過扎實(shí)的思想政治工作，努力營(yíng)造一個(gè)良好的動(dòng)拆遷工作氛圍。廣泛深入居民家中，并在動(dòng)拆遷基地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立來(lái)訪接待室，專門接待居民。

（5）采用律師咨詢制度。主要有：進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)的作用；為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配備法律顧問；開展公證法律服務(wù)；對(duì)生活確實(shí)困難、符合法律援助條件的被拆遷人，由法律援助中心按規(guī)定指派律師為其提供免費(fèi)的法律服務(wù)。

（6）完善工作交流機(jī)制。設(shè)立區(qū)級(jí)動(dòng)拆遷交流平臺(tái)，定期召集各級(jí)動(dòng)遷工作部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)動(dòng)遷作法與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題加以研究，以保證全區(qū)拆遷政策的統(tǒng)一性。

2、加強(qiáng)行政裁決力度，推進(jìn)存量基地的消化

對(duì)于那些已實(shí)施動(dòng)拆遷的、20戶以下的存量基地，采取“三步走”的方法加快削減步伐。第一步，要仔細(xì)分析動(dòng)拆遷存量基地的居民狀況，由開發(fā)商、動(dòng)遷公司等繼續(xù)加強(qiáng)與居民的溝通，排出難點(diǎn)、找出結(jié)點(diǎn)、想出辦法，尋找突破口，做到“一把鑰匙開一把鎖”，下決心一鼓作氣盡快完成任務(wù)。第二步，對(duì)少數(shù)溝通仍然無(wú)法解決的基地，要做好各項(xiàng)前期介入工作，加大依法裁決審理力度。第三步，對(duì)個(gè)別裁決后仍不簽約的，要依法申請(qǐng)強(qiáng)遷。強(qiáng)遷之前，由區(qū)法制辦、拆遷管理部門、地方政府對(duì)被拆遷人進(jìn)行行政告誡，并召開強(qiáng)遷前的聽證會(huì)，真正做到合情、合理、合法。

3、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，妥善化解動(dòng)拆遷矛盾

一是要改善信訪工作環(huán)境，為避免信訪惡性事件的發(fā)生，建議信訪接待地點(diǎn)與政府機(jī)關(guān)大樓相分離，地點(diǎn)設(shè)置在交通便利、利于信訪人來(lái)訪且不易堵塞交通、不影響政府機(jī)關(guān)辦公秩序的地方。二是健全信息排摸分析制度，對(duì)某些可能存在動(dòng)拆遷矛盾隱患的地區(qū)，提早介入動(dòng)拆遷矛盾的化解工作。三是要切實(shí)加強(qiáng)并充實(shí)第一線的信訪工作力量，落實(shí)初信初訪接待制度，在工作中做到“熱情、誠(chéng)信、耐心、細(xì)致”。四是各動(dòng)拆遷公司都要建立健全動(dòng)拆遷信訪工作責(zé)任制，各拆遷基地都要設(shè)立信訪接待室，落實(shí)接待人員，做到信訪工作有人抓、發(fā)生問題有人管、遇到事情有人辦。五是建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)溝通各類動(dòng)拆遷信息，遇到突出矛盾要及時(shí)處置、上報(bào)。

4、完善土地儲(chǔ)備制度，提前做好動(dòng)拆遷統(tǒng)籌工作

由土地儲(chǔ)備中心來(lái)?yè)?dān)當(dāng)房屋拆遷人，專門負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備地塊的征地動(dòng)拆遷調(diào)查、談判，具體動(dòng)拆遷工作由土地儲(chǔ)備中心的動(dòng)遷科或者委托拆遷公司來(lái)進(jìn)行。發(fā)展土地儲(chǔ)備制度對(duì)于解決動(dòng)拆遷難題的作用在于：第一，將欲動(dòng)拆遷的土地納入儲(chǔ)備范圍，有利于運(yùn)用政府的力量，增加動(dòng)拆遷工作的公益性，緩解動(dòng)拆遷矛盾；第二，提前統(tǒng)籌規(guī)劃，使政府對(duì)全區(qū)的動(dòng)拆遷基地有一個(gè)全面的計(jì)劃，未雨綢繆，在重大項(xiàng)目未建設(shè)之前先把動(dòng)拆遷工作完成，有利于避免因臨時(shí)協(xié)議動(dòng)遷引起的各種矛盾，保證重大工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；第三，通過調(diào)整用地和收回閑置土地等措施，有利于清理和盤活存量土地，增加土地供應(yīng)，減少動(dòng)拆遷總量，減緩動(dòng)拆遷壓力；第四，通過專業(yè)的土地儲(chǔ)備公司實(shí)行土地儲(chǔ)備，按市場(chǎng)情況有節(jié)奏地推出舊區(qū)改造地塊，可以更好地控制高價(jià)房在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的比例，保證中低價(jià)商品房用地的合理供應(yīng)量，緩解房?jī)r(jià)上漲幅度過快；第五，有利于增加動(dòng)拆遷的透明度，統(tǒng)一動(dòng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減少由于動(dòng)拆遷居民相互攀比所造成的動(dòng)拆遷矛盾。

5、強(qiáng)化組織工作建設(shè)，充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)的作用

為配合動(dòng)拆遷公司的工作，還要充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)的作用。各鎮(zhèn)成立由其主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的動(dòng)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，在各動(dòng)拆遷基地也成立有政府背景的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)拆遷單位在實(shí)施動(dòng)拆遷過程中的管理、監(jiān)督和重大問題的協(xié)調(diào)；在各動(dòng)拆遷基地成立由黨員動(dòng)遷戶組成的臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，化解動(dòng)遷矛盾。另外，還要進(jìn)一步增強(qiáng)動(dòng)拆遷公司的政府背景，可以聘請(qǐng)?jiān)瓉?lái)在政府部門長(zhǎng)期從事群眾工作、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老同志，協(xié)調(diào)與被拆遷人的關(guān)系，提高工作效率，也更利于和政府職能部門溝通。

為進(jìn)一步提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)動(dòng)拆遷工作的重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建議區(qū)政府將動(dòng)拆遷工作納入部門和干部政績(jī)考核的重要方面，強(qiáng)化激勵(lì)約束，做到層層落實(shí)、職責(zé)明確、任務(wù)到人。

6、推進(jìn)“兩個(gè)1000萬(wàn)”工程，加快動(dòng)拆遷房源的建設(shè)

兩個(gè)“1000萬(wàn)”工程的各項(xiàng)前期手續(xù)要加快辦理，盡早開工，爭(zhēng)取早日預(yù)售。建設(shè)中要重視房源的適用性：房型的設(shè)計(jì)要做好規(guī)劃，增加一些60-70平方米的小戶型房屋的建造，以便能滿足更多動(dòng)遷戶的需求；切實(shí)保證安置房的質(zhì)量，讓動(dòng)拆遷居民安心搬遷。為解決動(dòng)拆遷安置房的資金困難、減輕財(cái)政壓力、吸引有開發(fā)實(shí)力的開發(fā)商參與這一項(xiàng)目建設(shè)，可以建立建設(shè)保證金制度：由中標(biāo)單位向招標(biāo)單位繳納建設(shè)保證金，再由招標(biāo)單位根據(jù)中標(biāo)單位支付地價(jià)進(jìn)度、建設(shè)進(jìn)度返回建設(shè)保證金。

另外，要繼續(xù)通過多種渠道籌措更多動(dòng)拆遷房源并充分考慮被動(dòng)拆遷居民所能接受的地段和房型，以保證重大項(xiàng)目與重要地塊的動(dòng)拆遷用房。例如可由開發(fā)商與動(dòng)拆遷公司負(fù)責(zé)自籌部分房源，盡早滿足居民住房需求