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為深入貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，進一步做好職稱工作，積極服務(wù)人才強省戰(zhàn)略，現(xiàn)對當前深化職稱改革工作提出以下意見：

一、指導思想

1、以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立科學的人才觀，以有利于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性、有利于加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)、有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點，建立以業(yè)績和能力為導向的重在社會認可的人才評價機制，改革完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，推進職業(yè)資格證書制度，努力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的、科學的職稱管理體制，為實現(xiàn)中原崛起提供強有力的人才支持。

二、完善專業(yè)技術(shù)人才評價機制

2、研究制定職稱社會化評審的意見和辦法，不斷完善“個人自主申報、社會公正評價、單位自主聘用、政府宏觀調(diào)控”的人才評價與使用機制。從20*年起在經(jīng)濟、統(tǒng)計、會計、審計、翻譯、律師、公證、工藝美術(shù)、計算機軟件等系列的中高級專業(yè)技術(shù)資格試行社會化評價，凡在河南工作、與單位確立了人事、勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，不論戶籍、身份和單位性質(zhì)，不論檔案在何處管理，不受單位崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例限制，只要符合申報條件，均可自主申報，參加社會化評審和考試。

3、打破人才身份、學歷、資歷和所有制限制，拓寬人才評價的服務(wù)范圍。在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的工人身份的人員，可通過評審、考試取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。注重業(yè)績和能力的評價，不具備規(guī)定學歷和任職年限、業(yè)績突出的人員可破格申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。發(fā)展面向社會的人才評價工作，對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織在職稱評聘、專業(yè)技術(shù)資格考試等方面與國有單位一視同仁。在部分系列和專業(yè)研究探索機關(guān)工作人員專業(yè)技術(shù)資格評價工作。

打破系列（專業(yè)）崗位限制，專業(yè)技術(shù)人員可以申報多種職稱資格，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員一人多證、一專多能。

4、豐富和完善人才評價方式。根據(jù)不同系列（專業(yè)）崗位特點，制定有針對性、科學化的評價辦法，采用以考代評、考評結(jié)合、考核認定、同行評議、直接聘任等多種評價方式，逐步引入筆試、面試、述職、答辯、人機對話等手段，豐富評價方式，提高評價質(zhì)量。衛(wèi)生、審計、農(nóng)業(yè)等系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)實行考評結(jié)合。從2005年起，經(jīng)濟、會計系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格實行考評結(jié)合的辦法；除國家統(tǒng)一部署的以考代評專業(yè)外，圖書、檔案系列中、初級專業(yè)技術(shù)資格實行以考代評；初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可采取評審、初聘、答辯、專業(yè)技術(shù)知識測試等評價方式。

5、建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的科學的人才評價標準體系。注重學術(shù)技術(shù)能力和工作業(yè)績的考核，根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)的實際情況，修訂完善有關(guān)系列的申報評審條件，制定以考察創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)橹?，真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員能力、業(yè)績、水平的人才評價標準。

6、改進和完善對評審委員會的管理。改進評審委員會按行業(yè)、部門組建的模式，由政府人事部門或其委托的行業(yè)主管部門等機構(gòu)按照科學化、專業(yè)化、社會化的要求組建評審委員會。加強評委會專家?guī)旖ㄔO(shè)，在跨部門、跨單位、跨地域的同行專家中選聘并建立評審專家?guī)欤{知名專家學者，組建一支專業(yè)性強、學術(shù)技術(shù)水平高、公道正派的評審專家隊伍。全面推行評委會及專業(yè)（學科）組成員由計算機隨機抽取產(chǎn)生的辦法。建立對入庫人選的考核、監(jiān)督制度，嚴格評審委員會的備案審批制度，有效監(jiān)督其評價的客觀公正性。

7、進一步調(diào)整完善職稱外語等相關(guān)政策。根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)特點和專業(yè)技術(shù)人員實際，進一步擴大外語免試范圍，出國留學一年以上的人員、具有碩士以上學位的人員、通過大學英語六級考試的人員、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員以及其他在科技進步和創(chuàng)新方面做出突出貢獻的人員，申報（聘任）副高及以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)免試外語。適應(yīng)構(gòu)建終身教育體系的需要，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員學習新知識，掌握新技能，凡未完成繼續(xù)教育任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不得聘任高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

8、加強對職稱考試工作的研究和指導。學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)實施考試的專業(yè)領(lǐng)域和考試方法，結(jié)合我省實際情況和專業(yè)特點，不斷拓展考試范圍。加強對專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試的指導和監(jiān)督，會同職稱考試部門，規(guī)范考試報名、資格審查、考場監(jiān)督、試卷評閱、證書辦理等工作程序，不斷推進考試現(xiàn)代化建設(shè)和制度化建設(shè)。

三、改革完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度

9、以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點，加快評聘分離、以聘代評改革步伐。以科學設(shè)崗為基礎(chǔ)，以加強單位自主聘任為核心，充分落實單位用人自主權(quán)，建立“按需設(shè)崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰”的充滿生機與活力的用人制度。除教師系列外逐步推行專業(yè)技術(shù)資格評價與職務(wù)聘任相分離，取得的專業(yè)技術(shù)資格只作為能力和水平的標志，不與工資等待遇掛鉤，由單位根據(jù)崗位需要擇優(yōu)聘任。對具有評審權(quán)的省屬高校和部分科研院所，經(jīng)批準，其主系列可不再進行一年一度的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，由單位組成聘任委員會，在政府人事部門核定的結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額內(nèi)直接聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

10、不斷完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例及最高職務(wù)設(shè)置標準。財政撥款的事業(yè)單位，實行科學設(shè)崗基礎(chǔ)上的最高職務(wù)限制和結(jié)構(gòu)比例控制；實行企業(yè)化管理和非政策性收費的自收自支事業(yè)單位，在結(jié)構(gòu)比例和最高職務(wù)設(shè)置標準指導下，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)；企業(yè)可根據(jù)國家和我省有關(guān)政策，制定符合自身實際需要的職稱管理辦法。

11、加強聘后管理。事業(yè)單位要根據(jù)《關(guān)于做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作的指導意見》（豫人職[2002]36號），自主、科學設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確各崗位的職責任務(wù)，規(guī)范聘任程序，加強聘后考核，實行動態(tài)聘任，嚴格聘后管理。對需要具備執(zhí)業(yè)資格的崗位和涉及人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)，必須取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，方可聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。建立健全適合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員特點的考核評價體系，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、晉升、獎懲的依據(jù)。建立解聘辭聘制度，疏通人員出口渠道，解決專業(yè)技術(shù)人員能進能出問題。對于特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，單位根據(jù)需要可實行低職高聘；對于不能履行崗位職責的專業(yè)技術(shù)人員，實行高職低聘、緩聘或解聘。

四、積極推進職業(yè)資格證書制度

12、認真做好執(zhí)業(yè)資格制度推行工作。根據(jù)國家人事部的統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、急需先建、逐步實施”的原則，加快對從事涉及國家和人民生命財產(chǎn)安全和公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位實行執(zhí)業(yè)資格制度的步伐。根據(jù)《行政許可法》的要求，加強對執(zhí)業(yè)資格制度推行工作的指導和監(jiān)督，會同有關(guān)部門對企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位人員資格考試、注冊情況進行檢查，努力實現(xiàn)執(zhí)業(yè)資格制度的依法管理。

13、探索建立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平認證制度。根據(jù)市場發(fā)展、行業(yè)需要，會同有關(guān)專業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)組織，研究建立不同行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平認證制度，積極開發(fā)職業(yè)水平考試項目，建立實施面向市場需要的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度。

五、為高層次人才開辟“綠色通道”

14、在特殊崗位實行終身教授、終身研究員制度。為穩(wěn)定我省重要的學術(shù)骨干，進一步推動事業(yè)單位聘任制度的改革，建設(shè)一流的學術(shù)骨干科研隊伍，高等院校、科研院所在進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任時，對作出杰出貢獻，全國知名的專家、學者可實行終身教授、終身研究員制度。終身教授、終身研究員一經(jīng)聘任，聘期可直至退休，單位無正當理由不得解聘。

15、為引進高層次人才服務(wù)。留學并取得碩士以上學位的歸國人員、從省外引進的具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員、具有博士學位并已取得專業(yè)技術(shù)資格的人員，可不受專業(yè)技術(shù)崗位限制，隨到隨聘，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例達到控制限額的，可單列專業(yè)技術(shù)崗位。從省外引進的具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，可直接確任其任職資格并聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。歸國留學人員可比照同等學歷、同等資歷人員直接申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

16、開辟人才成長“快車道”。博士學位獲得者、在國外取得碩士以上學位的留學歸國人員以及國務(wù)院特殊津貼獲得者、省管優(yōu)秀專家、省部級以上科學技術(shù)方面一等獎的主持人，以及其他做出突出貢獻的人員，申報評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格可不受任職年限限制，經(jīng)單位和同行專家推薦、人事部門批準后可破格申報，特別優(yōu)秀的，可越級申報。取得全日制普通高校本科以上學歷的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的任職年限可適當放寬。

六、加強宏觀管理，提高服務(wù)水平

17、政府人事部門要按照國務(wù)院關(guān)于加強職稱改革工作統(tǒng)一管理的要求，發(fā)揮政府人事部門綜合管理、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的作用，積極加強與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，確保各項工作有序推進。改進完善職稱信息管理軟件，加快職稱工作信息化建設(shè)。進一步推進政務(wù)公開，落實好“公開、展示、考核、評議、監(jiān)督”相結(jié)合的申報、推薦制度和評審結(jié)果的公示制度。有計劃地開展培訓工作，不斷加強職稱工作隊伍的自身建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。