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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔20****〕102號)精神和監(jiān)察部等部門《關(guān)于落實〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達標表彰活動意見的通知〉的實施方案》的要求和部署，確保全面順利完成我省清理評比達標表彰活動工作(以下簡稱清理工作)，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持標本兼治、綜合治理的方針，按照全國清理工作的統(tǒng)一部署和要求，全面清理、審核各種評比達標表彰活動，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風，減輕基層、企業(yè)和群眾負擔，促進社會主義和諧社會建設(shè)，為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強對清理工作的領(lǐng)導，經(jīng)省人民政府批準，建立由省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、省編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委(省減輕企業(yè)負擔辦公室)、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省政府國資委、省政府法制辦等部門組成的清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作廳際聯(lián)席會議，對我省清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、監(jiān)督檢查等職責。廳際聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省政府糾風辦，承擔日常工作。

各地、各部門要增強政治意識、大局意識和責任意識，把清理工作列入重要議事日程，建立相應(yīng)的領(lǐng)導機制和工作機制，加強對清理工作的組織領(lǐng)導和政策指導；省級各部門要率先垂范，既要對本部門舉辦的各種評比達標表彰活動進行認真清理，逐項提出撤銷、合并或保留的意見，也要對本系統(tǒng)的清理工作提出具體要求。要認真落實責任制，保證各項措施落到實處，務(wù)求取得明顯成效。

三、職責分工

各地、各部門要按照職責分工和要求，認真履行職責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，穩(wěn)步推進清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作。

廳際聯(lián)席會議各組成單位要按照分工認真履行各自職責。省監(jiān)察廳、省政府糾風辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；省編辦要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查；省經(jīng)委(省減輕企業(yè)負擔辦公室)、省發(fā)展改革委要對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理，并對所聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位的評比達標表彰活動組織開展清理工作；省民政廳要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作；省財政廳要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府表彰獎勵工作；省政府國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會舉辦的評比達標表彰活動組織開展清理工作；省政府法制辦要配合有關(guān)部門研究提出規(guī)范評比達標表彰活動的意見。

四、清理范圍

清理的范圍主要是：省人民政府及其部門，州、市、縣(市、區(qū))人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達標表彰活動。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動，參照上述范圍進行清理。

國務(wù)院及其部門組織在我省開展的各種評比達標表彰活動只進行統(tǒng)計,不需提出保留或撤銷建議。

五、清理原則

清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行。清理工作總的要求是：凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

必須撤銷的項目：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢、出物、出工或以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

州、市以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。

清理工作期間，各地、各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

六、清理方式

清理工作實行省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級同步進行的方式。采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，雙向核查、逐項審核，自查自糾與重點抽查相結(jié)合等形式。

省以下垂直管理部門組織的評比達標表彰活動，由省級主管部門進行清理，并統(tǒng)計上報廳際聯(lián)席會議辦公室。

七、實施步驟

清理工作分動員部署、自查自糾、清理審核、建章立制等4個階段。

（一）動員部署階段（20****年2月中旬以前）

1．學習掌握相關(guān)政策和規(guī)定，統(tǒng)一思想，提高認識，建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。

2．廳際聯(lián)席會議組成單位提出《實施意見》，下發(fā)清理工作統(tǒng)計表。各州（市）、各部門制定清理方案。

（二）自查自糾階段（20****年2月底以前）

1．各州（市）、各部門根據(jù)《實施意見》要求和各自清理方案，對本地、本部門的評比達標表彰活動進行自查，摸清底數(shù)，列出具體項目，分別提出保留、合并或撤銷的意見。對確需保留的要說明具體理由，并提供相關(guān)文件依據(jù)。

2．對社團組織舉辦的評比達標表彰項目，按照“誰主管、誰負責”的原則進行清理，由業(yè)務(wù)主管單位負責提出清理意見，并組織實施。

3．各級清理工作辦公室要加強對清理工作的督導，對工作進展緩慢或存在問題較多的地區(qū)和部門進行重點督導，確保工作進度和質(zhì)量。

4．各級清理工作辦公室要接受社會監(jiān)督，開通并公布投訴舉報電話，解答群眾提出的問題，受理信訪舉報，并認真進行核查處理，及時反饋查處結(jié)果。

（三）清理審核階段（20****年3月底以前）

1．各州、市人民政府，省級各部門要根據(jù)本地、本部門確定的審核意見，按照要求準確、規(guī)范填報《評比達標表彰活動自查登記表》和《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》等統(tǒng)計報表，并將報表及相關(guān)文件依據(jù)于3月15日前報廳際聯(lián)席會議辦公室。

2．廳際聯(lián)席會議辦公室對各州、市人民政府、省級各部門上報的統(tǒng)計報表進行匯總統(tǒng)計，對申請保留的項目進行初審；廳際聯(lián)席會議對辦公室初審結(jié)果進行復審。

3．廳際聯(lián)席會議辦公室按照要求準確、規(guī)范填報全省《評比達標表彰活動自查登記表》和《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》，并將登記表、統(tǒng)計表及相關(guān)文件依據(jù)報省人民政府同意后于3月31日前報部際聯(lián)席會議辦公室。

（四）建章立制階段（20****年4月至20****年12月）

1．廳際聯(lián)席會議根據(jù)部際聯(lián)席會議的審核意見，對全省取消和保留的評比達標表彰活動項目，以適當方式進行公示。

2．各州、市人民政府、省級各部門要結(jié)合實際，制定或完善加強評比達標表彰活動管理和規(guī)范的規(guī)章制度。

3．廳際聯(lián)席會議在總結(jié)各州、市人民政府、省級各部門經(jīng)驗及廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院規(guī)范評比達標表彰活動的意見，提出全省規(guī)范評比達標表彰活動的意見，報請省人民政府批準下發(fā)各地、各部門執(zhí)行。

八、監(jiān)督檢查

廳際聯(lián)席會議要適時派出督查組，對部分州、市和部門的清理工作進行抽查和重點督導。省監(jiān)察廳、省政府糾風辦要會同廳際聯(lián)席會議其他組成單位，督促各級監(jiān)察機關(guān)、糾風辦切實做好清理工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違規(guī)違紀行為，重點查處以評比達標表彰為名的各種亂收費、亂拉贊助和各種攤派以及揮霍公款等行為。要按照黨風廉政建設(shè)責任制要求，督促有關(guān)職能部門按照自己的職責開展工作。對在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀，要追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。要通過開通舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，必要時進行公開曝光，達到警示和教育的作用。

各州、市人民政府、省級各部門要各司其職，密切配合，加強對職責范圍內(nèi)清理工作的監(jiān)督檢查，防止走過場。要對清理工作開展重點檢查和抽查，對不認真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的，要責令其限期整改；對在清理工作中有令不行、有禁不止，甚至弄虛作假、頂風違紀，拒不執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府清理工作規(guī)定的，要嚴肅查處并追究領(lǐng)導責任。

九、清理工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。清理規(guī)范各種評比達標表彰活動，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風，落實科學發(fā)展觀、正確政績觀的具體體現(xiàn)。評比達標表彰活動過多過濫，干擾了各地、各部門正常的工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，助長了形式主義和弄虛作假歪風，加重了基層、企業(yè)和群眾負擔，必須堅決予以糾正和清理。各地、各部門要自覺把思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省人民政府的要求上來，深刻認識評比達標表彰活動過多過濫、屢禁不止的嚴重性、危害性和清理工作的重要性、緊迫性。要堅持齊抓共管、分工負責，標本兼治、綜合治理，全面清理各種評比達標表彰活動，并逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔。

（二）加強領(lǐng)導，明確職責。各地、各部門要高度重視，切實加強對清理工作的領(lǐng)導，把清理工作擺上重要位置，納入糾風工作的總體部署并作出具體安排，建立相應(yīng)的領(lǐng)導和工作機制，層層落實責任制。各級人民政府和各部門的主要領(lǐng)導要對清理工作負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。要明確目標，把握政策，突出重點，分類指導，保證清理工作有序、健康地開展。各級聯(lián)席會議和辦公室要認真履行對清理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、監(jiān)督檢查的職責；各組成單位要在堅持相互協(xié)調(diào)、密切配合的同時，按照職責分工認真履行職責，確保管轄范圍內(nèi)清理工作的落實。要針對清理工作中的全局性和傾向性問題，及時向上級人民政府和部門提出對策建議，重要情況要隨時溝通。

（三）邊清邊改，注重規(guī)范。要堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評比達標表彰活動。在清理期間，一律暫停舉辦新的評比達標表彰項目；除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準的項目外，目前各地、各部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織正在舉辦的各種評比達標表彰活動要立即停止，已收取的費用要如數(shù)退還，并認真搞好清理整頓。各地、各部門要注意總結(jié)清理工作的好經(jīng)驗、好做法，制定關(guān)于加強對評比達標表彰活動管理和規(guī)范的實施辦法，逐步建立規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。

（四）突出重點，上下聯(lián)動。清理工作要突出兩個重點：一是評比達標表彰活動比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的地區(qū)和部門；二是專門針對企業(yè)和采取收費方式開展的評比達標表彰活動。各級人民政府、各組成部門、各直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)要率先垂范，從本機關(guān)、本部門清起，率先實現(xiàn)評比達標表彰活動大幅度減少的目標，為各地和下屬部門帶一個好頭，同時還要抓好對本系統(tǒng)清理工作的領(lǐng)導和政策指導。要教育和支持群眾對不合法、不正當?shù)脑u比達標表彰活動進行監(jiān)督和抵制。

（五）把握導向，搞好宣傳。各州、市人民政府、省級各部門要加強對清理工作的宣傳，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用,引導社會各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要堅持以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹國辦發(fā)〔20****〕102號文件和全國、全省電視電話會議精神，及時總結(jié)和宣傳各地、各部門的好經(jīng)驗、好做法，同時要注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。

（六）建章立制，鞏固成果。各級人民政府、各部門在清理工作中，要著眼長效機制的建設(shè)，用制度規(guī)范各種評比達標表彰活動的開展。清理工作結(jié)束后，法律、法規(guī)規(guī)定的項目、國務(wù)院及中央各部門明確要求舉辦的項目和省人民政府批準保留的項目，由主辦單位將活動方案報廳際聯(lián)席會議辦公室備案后組織實施；全省性臨時報批項目，由主辦單位在舉辦前將活動方案報省人民政府分管領(lǐng)導審批同意，送廳際聯(lián)席會議辦公室備案后實施；此次清理中明確撤銷的項目，今后一律不得舉辦。

各級人民政府、各部門舉辦各種評比達標表彰活動，要按照以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔和勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制獎勵數(shù)量和金額，不得隨意擴大范圍和增加經(jīng)費開支。絕不允許以舉辦活動名義向基層單位轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費負擔，或變相收費；黨政機關(guān)及人民團體舉辦各種評比達標表彰活動，不得委托民間社團組織承辦，也不得以協(xié)辦等形式參與社團組織舉辦的活動；各類社團舉辦相關(guān)活動也要規(guī)范行為，不得向企業(yè)、單位和群眾索要贊助、強行攤派。省民政廳要認真履行職能，按照有關(guān)規(guī)定制定具體管理辦法，切實加強對社團組織舉辦各種評比達標表彰活動的管理和監(jiān)督。

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府要參照上述意見，結(jié)合實際，制定清理工作方案并抓好落實。

附件：1.評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）（略）

2.評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）（略）

3.評比達標表彰活動自查登記表（上級舉辦項目）（略）

4.評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表（略）

5.填表說明

填表說明

一、“參與范圍”指參與評比達標表彰活動的對象。

二、“設(shè)立依據(jù)”指活動審批機關(guān)、審批文號、審批時間等，或者哪位領(lǐng)導在什么會議上提出來的。

三、“設(shè)立時間”指舉辦第一次活動時間；“活動周期”指項目如屬周期性，注明多長時間舉辦一次，不屬周期性的注明“臨時報批”。

四、“自籌資金”指自有資金、收取的會員會費等經(jīng)費。

五、“保留原因”除有文字說明之外，需附上相關(guān)文件依據(jù)。

六、“減少經(jīng)費(原經(jīng)費來源)”指項目撤銷后減少經(jīng)費。

七、“政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位退出的社團項目”指政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位從和社團共同舉辦的項目中退出，不再參與社團舉辦，并繼續(xù)保留的項目。

八、“政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)給社團舉辦的項目”指在此次清理后，將由政府部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位舉辦的項目轉(zhuǎn)交給社團舉辦的項目。

九、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織主辦的各類評比達標表彰活動項目，由主管部門負責清理填報。

十、統(tǒng)計表格可復印使用。

十一、報送報表時請同時提供紙質(zhì)和電子版材料。廳際聯(lián)席會議辦公室聯(lián)系電話（傳真）：；聯(lián)系人：。電子郵箱：。