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**鎮(zhèn)黨委，縣屬各單位黨組織（含垂直管理單位黨組織）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，增強(qiáng)社區(qū)基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，形成社區(qū)黨建工作的整體合力，帶動社區(qū)其他工作的開展，現(xiàn)就社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織開展共駐共建工作提出如下意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實提高共駐共建工作重要意義的認(rèn)識

近年來，縣委、縣政府高度重視社區(qū)建設(shè)，解決了各社區(qū)辦公場地及配套設(shè)施，健全了“兩委”班子，配備了社區(qū)干部，建立了一些工作制度，為社區(qū)工作打下了比較扎實的基礎(chǔ)，但按照“三個代表”和社區(qū)發(fā)展的要求衡量，也還存在不少問題，個別社區(qū)辦公條件比較簡陋，開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)相對薄弱，黨支部、居委會的職能作用未能得到充分發(fā)揮；社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，居組干部素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展要求，服務(wù)管理工作與居民的需求尚有一定差距；駐區(qū)單位黨組織對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作關(guān)心、支持有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與社區(qū)黨組織形成共建社區(qū)的工作合力有待進(jìn)一步形成。這些問題的存在，影響著社區(qū)基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提高，也影響著社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。從目前社區(qū)建設(shè)和單位發(fā)展的需求來看，一方面，社區(qū)的發(fā)展迫切需要匯聚黨在社區(qū)的政治資源，更加廣泛地動員和組織社區(qū)內(nèi)單位黨組織參與到社區(qū)建設(shè)工作中來，通過對社區(qū)內(nèi)政治資源的組織整合，使之成為推動社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要動力；另一方面，良好的社區(qū)工作、投資、經(jīng)營環(huán)境直接關(guān)系駐區(qū)單位自身的生存與發(fā)展，單位與社區(qū)有著共同的需要和利益，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的政治資源優(yōu)化整合，不僅必要，而且可行。社區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨務(wù)工作者要從貫徹落實“三個代表”重要思想，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和社區(qū)基層政權(quán)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，把構(gòu)建社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共駐共建社區(qū)新的工作機(jī)制，作為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，推動社區(qū)建設(shè)的有效途徑，采取有力措施，認(rèn)真組織實施。

二、創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)容，認(rèn)真落實共駐共建工作任務(wù)

社區(qū)共駐共建工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大精神，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合社區(qū)建設(shè)實際，以社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織“攜手共建”活動為主題，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動方式為突破口，以“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容，理順社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織之間的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，區(qū)域聯(lián)動，共駐共建，形成社區(qū)共建工作的整體合力。主要任務(wù)是：

1、思想工作聯(lián)做，共育“四有”新人。緊扣“爭創(chuàng)省級創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣活動”這一主題，以提高居民素質(zhì)為重點，做好黨員和居民的思想政治工作，共同營造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍；立足社區(qū)和各單位實際，定期組織形式多樣的思想教育活動，共同加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)單位干部職工、子女家屬和社區(qū)居民社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的“三德”教育；認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論力量、價值觀念、道德規(guī)范。

2、社會治安聯(lián)防，共建安民環(huán)境。以共建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區(qū)為目標(biāo)，相互協(xié)作，整體聯(lián)動，共同解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點難點問題，開展“安全文明一條街”、“安全樓院”、“安全文明社區(qū)（小區(qū)）”、“社會治安先進(jìn)單位（個人）”等系列創(chuàng)安活動，組建義務(wù)巡邏隊、幫教小組和志愿者隊伍，劃分黨員責(zé)任區(qū)，對社區(qū)內(nèi)重點部位、重點人群、重點矛盾進(jìn)行綜合治理，消除不安定因素，共創(chuàng)安全社區(qū)。

3、公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)。由社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)單位黨組織配合，共同開展幫困助學(xué)、賑災(zāi)募捐、便民服務(wù)活動，為弱勢群體和困難職工奉獻(xiàn)愛心，使“五保”對象、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。并在環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公益性費用收繳等公益事業(yè)上積極協(xié)作，相互配合。充分發(fā)揮駐區(qū)單位的人才、信息、場地優(yōu)勢，配合社區(qū)開展各種便民利民服務(wù)，協(xié)助社區(qū)壯大服務(wù)隊伍，完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

4、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)。以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化為目標(biāo)，組織干部、職工、居民共同參與城區(qū)植樹、種草活動，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作，積極爭創(chuàng)園林式單位和花園式單位；落實單位、門店衛(wèi)生“門前承包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，共同對社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，做到無亂堆亂倒，亂搭亂建，無衛(wèi)生“死角”；共同倡導(dǎo)文明健康的生活方式，動員單位職工和社區(qū)居民養(yǎng)花養(yǎng)草，營造優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境。

5、文體活動聯(lián)誼，共倡文明新風(fēng)。共同擔(dān)負(fù)社區(qū)精神文明建設(shè)職責(zé)，配合開展文明樓院、文明家庭、文明街道、文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍；以校園文化、廣場文化等活動為載體，精心設(shè)計，并組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術(shù)活動，倡導(dǎo)文明健康的社區(qū)新風(fēng)尚。

6、黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促發(fā)展進(jìn)步。一是黨員教育共抓。共同研究制訂社區(qū)黨校和市民學(xué)校教育計劃，利用駐區(qū)單位便利的場地設(shè)施，定期組織黨課教育和市民教育，擴(kuò)大教育覆蓋面。二是黨風(fēng)建設(shè)共促。從社區(qū)居民和單位職工中聘請社區(qū)黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員，定期對社區(qū)內(nèi)的“窗口”單位進(jìn)行明察暗訪、監(jiān)督檢查和民主評議，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。三是黨建工作共議。定期召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，研究解決社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，討論確定社區(qū)建設(shè)中需要相互配合的重大事宜，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，構(gòu)建社區(qū)大黨建工作格局，共同促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。

三、完善制度，強(qiáng)化措施，確保共駐共建工作順利開展

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共建全力。社區(qū)共駐共建工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，組織、宣傳、政法、民政等部門要結(jié)合各自職能，積極協(xié)調(diào)、配合、參與社區(qū)共建工作。**鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要把社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施，逐步形成以**鎮(zhèn)黨委為龍頭，社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體的共建共興社區(qū)黨建工作新格局，形成共駐共建合力。

2、強(qiáng)化宣傳，營造共建氛圍。大力宣傳“社區(qū)是個家，情系你我他，建設(shè)靠大家”的社區(qū)建設(shè)理念，增強(qiáng)各級組織和廣大干部、職工、居民的參與意識，形成人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的共駐共建氛圍。

3、強(qiáng)化責(zé)任，落實共建任務(wù)。**鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組要認(rèn)真履行各自職責(zé)，做到思想到位、職責(zé)到位、工作到位。特別是社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)、議事職能，發(fā)揮好聯(lián)系紐帶作用；駐區(qū)單位黨組織要增強(qiáng)配合意識，盡最大努力支持社區(qū)工作，將共駐共建任務(wù)落到實處。

4、健全制度，構(gòu)建共建機(jī)制。一是建立目標(biāo)責(zé)任制。**鎮(zhèn)黨委與社區(qū)黨支部簽訂任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考核，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動性。二是建立雙向考評制度。社區(qū)黨組織將駐區(qū)單位黨組織和在職黨員活動情況記錄在冊，定期通報、反饋、測評，測評結(jié)果列入駐區(qū)單位黨組織黨建目標(biāo)責(zé)任書考核。三是建立意見、征詢、反饋制度，利用社區(qū)黨建工作會議等機(jī)會，聽取駐區(qū)單位黨組織、負(fù)責(zé)人對社區(qū)黨建工作報告的意見，并發(fā)放《征詢意見書》，征求對社區(qū)共駐共建工作的意見、建議和要求，及時反饋有關(guān)單位限期辦理。四是建立定期通報制度。通過社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組，把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項、工作思路及時向駐區(qū)單位黨組織通報，把在職黨員參與社區(qū)活動的情況及時向駐區(qū)單位黨組織反饋，促進(jìn)工作開展。五是建立工作分析制度。定期召開社區(qū)工作分析會，對社區(qū)共駐共建工作中存在的問題進(jìn)行分析討論提出有針對性的工作措施。六是建立定期開展活動制度。社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織相互配合，定期組織共建活動。七是建立評選表彰制度。每年組織評選社區(qū)共駐共建先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進(jìn)社區(qū)共駐共建工作扎實深入進(jìn)行。