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為深入貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》，進一步加強和改進我區(qū)社區(qū)黨建工作，增強街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成社區(qū)黨建工作的整體合力，促進社區(qū)各項社會事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織開展共駐共建工作提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，確立“社區(qū)是我家，建設靠大家”的社區(qū)建設理念，進一步密切駐區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)黨組織的聯(lián)系，積極探索資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共同發(fā)展的共建機制，充分調(diào)動在職黨員服務社區(qū)的積極性和主動性，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，為全面建設小康社會構(gòu)建和諧社區(qū)提供強有力的組織保證。

二、主要任務

社區(qū)共駐共建工作以“三級協(xié)調(diào)機構(gòu)”為載體，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務為主題，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制、組織形式和活動方式為突破口，以“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容，理順街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織之間的關系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動、共駐共建，努力構(gòu)建“和諧生態(tài)社區(qū)”。主要任務是：

1、思想工作聯(lián)做，共育“四有”新人。緊扣“爭當文明市民，共創(chuàng)文明城市”這一主題，以提高居民素質(zhì)為重點，相互配合，做好黨員和居民的思想政治工作，共同營造健康向上、文明進步、團結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍；立足社區(qū)和各單位實際，定期組織形式多樣的思想教育活動，共同對轄區(qū)單位干部職工、家屬子女和社區(qū)居民開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的“三德”教育,努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義四有新人；認真落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展“文明市民”評選、表彰、宣傳活動，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論氛圍、價值觀念、道德規(guī)范。

2、社會治安聯(lián)防，共建安民環(huán)境。以共建“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區(qū)為目標，相互協(xié)作，整體聯(lián)動，共同解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點難點問題，開展“安全文明一條街”、“安全樓院”、“安全文明社區(qū)（小區(qū)）”、“社會治安先進單位（個人）”等系列創(chuàng)建活動，組建義務巡邏隊、幫教小組和志愿者隊伍，健全樓院看護、社區(qū)聯(lián)防等項責任制，劃分黨員責任區(qū)，對社區(qū)內(nèi)重點部位、重點人群、重點矛盾進行綜合治理，消除不安定因素，共創(chuàng)“安全社區(qū)”。

3、公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務。由街道、社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)單位黨組織配合，共同開展幫困助學、賑災募捐、便民服務活動，為弱勢群體和困難職工奉獻愛心，使“低?！睂ο?、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。并在環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施建設、公益性費用收繳等公益事業(yè)上積極協(xié)作，相互配合。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各單位的人才、信息、場地優(yōu)勢，配合社區(qū)開展各種便民利民服務，協(xié)助社區(qū)壯大服務隊伍，完善服務設施，規(guī)范服務行為，提高服務水平。

4、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)。以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化為目標，組織干部、職工、居民共同參與植樹、種草活動，搞好轄區(qū)單位的綠化工作，積極爭創(chuàng)園林式單位和花園式單位；落實單位、門店衛(wèi)生“門前承包、門內(nèi)達標”責任制，共同對社區(qū)衛(wèi)生進行集中整治，做到無亂堆亂倒，亂搭亂建，無衛(wèi)生“死角”；共同倡導文明健康的生活方式，動員單位職工和社區(qū)居民養(yǎng)花養(yǎng)草，營造優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境。

5、文體活動聯(lián)誼，共倡文明新風。共同擔負社區(qū)精神文明建設職責，配合開展文明樓院、文明家庭、文明街道、文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍；以樓院文化、廣場文化、“周未文化”、“健身項目展示賽”、“家庭文化節(jié)”等活動為載體，精心設計，并組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術活動，倡導文明健康的社區(qū)新風尚。

6、黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促發(fā)展進步。轄區(qū)單位黨組織要積極配合社區(qū)開展“黨員示范崗活動”，在在職黨員中開展“在單位做一名好員工，在社區(qū)做一名好公民”的“雙崗一面旗”活動。各社區(qū)都要建立“在職黨員聯(lián)絡站”，轄區(qū)單位黨組織要積極發(fā)動在職黨員到所在社區(qū)黨員聯(lián)絡站報到。社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員職業(yè)、特長及居住情況，設崗定責，使在職黨員積極投身到社區(qū)建設中來，以此進一步激發(fā)在職黨員居住在社區(qū)、奉獻在社區(qū)、回報在社區(qū)的熱情，充分發(fā)揮在職黨員的先鋒模范作用。

三、明確職責

社區(qū)共駐共建工作在區(qū)委統(tǒng)一領導下，由社區(qū)黨建指導委員會宏觀指導，各街道黨委牽頭抓總，社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織相互配合，具體落實。為便于協(xié)調(diào)工作，各街道社區(qū)依托黨建協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會，共同構(gòu)建社區(qū)共駐共建的組織體系，并合理分工，履行各自職責。

1、區(qū)社區(qū)黨建工作指導委員會在共駐共建工作中的主要職責：①對共駐共建工作進行宏觀指導和總體協(xié)調(diào)，把握共駐共建的方向和進程，研究確定共駐共建工作中的重大問題；②研究落實上級黨委、政府有關社區(qū)建設的決定精神和工作部署，審定共駐共建工作的中、長期規(guī)劃，研究確定年度重點工作；③對共駐共建工作進行督促、檢查、考核，確定表彰事宜。

2、街道黨委主要職責：①貫徹實施區(qū)社區(qū)黨建工作指導委員會的工作部署，制定共駐共建工作階段性計劃；②組織轄區(qū)內(nèi)各種社會力量積極參與社區(qū)建設工作，探索社區(qū)共駐共建的有效機制，督促指導社區(qū)黨組織落實共駐共建任務；③協(xié)商聯(lián)系各協(xié)調(diào)單位開展工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強交流合作；④制定完善社區(qū)共駐共建的有關制度，深入開展調(diào)查研究，定期督查通報共駐共建進展情況；⑤定期召開社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會議，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織積極參與社區(qū)建設。⑥指導、督促、檢查轄區(qū)單位黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與街道、社區(qū)黨組織開展各種共駐共建活動；⑦指導社區(qū)黨組織積極為轄區(qū)單位提供各種服務。

3、社區(qū)黨組織主要職責：①按照工作部署，具體落實共駐共建工作計劃；②積極主動地與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)系溝通，做好服務性工作，共同落實共駐共建任務；③創(chuàng)新工作機制，拓寬共建渠道，積極為轄區(qū)單位黨組織開展共駐共建活動創(chuàng)設載體，搭建舞臺；④落實各項工作制度，定期向街道黨委匯報并向轄區(qū)單位黨組織通報社區(qū)建設情況和共駐共建情況；⑤主動爭取社區(qū)黨建聯(lián)席會的支持，協(xié)調(diào)解決共駐共建工作中的實際問題。

4、駐區(qū)單位黨組織主要職責：①立足社區(qū)建設和本單位實際，與街道、社區(qū)黨組織研究制定共駐共建工作計劃；②積極配合街道、社區(qū)黨組織設計載體、創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)容，開展各種共駐共建活動；③發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)開展共駐共建活動提供便利條件，保證共駐共建任務的落實；④積極創(chuàng)造條件，每年為社區(qū)辦1至2件力所能及地實事；⑤結(jié)合單位實際工作，動員本單位黨員積極參與共駐共建工作。

四、工作要求

1、加強領導，形成共建合力。社區(qū)共駐共建工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，組織、宣傳、政法、民政等部門要結(jié)合各自職能，發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)調(diào)配合、積極參與社區(qū)共建工作。各街道黨委、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織要高度重視，加強領導，主要領導牽頭抓總，分管領導具體負責，認真履行領導職責。要把社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施，逐步形成以街道黨委為龍頭，社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位黨組織為基礎，社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體的社區(qū)黨建工作新格局，形成共駐共建合力。

2、強化宣傳，營造共建氛圍。大力宣傳“社區(qū)是個家，情系你我他，建設靠大家”的社區(qū)建設理念，增強各級組織和廣大干部、職工、居民的參與意識，形成人人關心、支持、參與社區(qū)建設的共駐共建氛圍。

3、強化責任，落實共建任務。街道黨委、社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織和三級協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真履行各自職責，做到思想到位、職責到位、工作到位。特別是社區(qū)黨建聯(lián)席會要認真履行協(xié)調(diào)、議事職能，發(fā)揮好聯(lián)系紐帶作用；轄區(qū)單位黨組織要增強配合意識，盡最大努力支持社區(qū)工作，將共駐共建任務落到實處。

4、健全制度，構(gòu)建共建機制。一是建立目標責任制。街道黨委與社區(qū)黨支部簽訂任期目標和年度工作目標責任書，定期組織考核，增強工作的責任感和主動性。二是建立雙向考評制度。社區(qū)黨組織將轄區(qū)單位黨組織和在職黨員活動情況記錄在冊，定期通報、反饋、測評，測評結(jié)果列入轄區(qū)單位黨組織黨建目標責任書。三是建立意見、征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會議等機會，聽取轄區(qū)單位黨組織負責人對社區(qū)黨建工作的意見，并發(fā)放《征詢意見書》，征求對社區(qū)共駐共建工作的意見、建議和要求，及時反饋有關單位限期辦理。四是建立定期通報制度。通過社區(qū)協(xié)調(diào)機構(gòu)，把社區(qū)建設和發(fā)展的重大事項、工作思路及時向單位黨組織通報，把在職黨員參與社區(qū)活動的情況每年向單位黨組織反饋，促進工作開展。五是建立工作分析制度。定期召開社區(qū)工作分析會，對社區(qū)共駐共建工作中存在的問題進行分析討論提出有針對性的工作措施。六是建立定期開展活動制度。街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織相互配合，每半年組織開展一次聯(lián)誼活動，并適時組織其他形式的共建活動。七是建立評選表彰制度。區(qū)委每年組織評選社區(qū)共駐共建先進黨組織和優(yōu)秀黨員予以宣傳表彰，駐區(qū)單位黨組織在開展評優(yōu)活動涉及在職黨員時，需征求所駐街道、社區(qū)黨組織的意見，以激發(fā)在職黨員投身社區(qū)建設的工作熱情，推進社區(qū)共駐共建工作扎實深入進行。