導(dǎo)語(yǔ)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年，省委、省政府作出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的戰(zhàn)略決策，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了良好契機(jī)。兩年多以來(lái)，我市多個(gè)鎮(zhèn)（街）積極行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。目前，我市已有多個(gè)經(jīng)省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，為促使我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的意義

省委、省政府提出珠三角與山區(qū)及東西兩翼聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，目的是通過(guò)推進(jìn)全省土地資源共享，實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)資金、管理、信息、品牌與山區(qū)及東西兩翼土地、自然資源等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，從而既加快山區(qū)及東西兩翼的發(fā)展步伐，又推動(dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)全省的綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。改革開(kāi)放以來(lái)，我市依靠豐富的土地、勞動(dòng)力資源，承接了國(guó)際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。但是，隨著全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，土地、電力、供水等資源瓶頸制約日益突顯。與此同時(shí)，我們又正面臨著承接新一輪國(guó)際高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)。在這種情況下，要繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必須大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序地轉(zhuǎn)移，從而為我市騰出有限的土地空間，承接引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)也是減少我市城市環(huán)境壓力和人口壓力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。我們必須深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的重大意義，抓住有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)工作。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃

要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃。一要適度控制設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的數(shù)量，鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實(shí)際，按照有需要、有能力、有投入、有效益的原則建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，同時(shí)要選擇合適的對(duì)象、合適的地點(diǎn)、合適的合作模式共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。二要采取總體規(guī)劃、分步開(kāi)發(fā)、適當(dāng)超前的原則規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留足夠發(fā)展空間。三要主動(dòng)從工業(yè)園建設(shè)可行性研究開(kāi)始介入，發(fā)揮人才、辦園經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)勢(shì)，充分考慮我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也要充分考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的共建性質(zhì)，發(fā)展資源型特色經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上下功夫，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

三、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)資金的投入

參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的鎮(zhèn)（街），一定要切實(shí)投入資金，認(rèn)真建設(shè)，確保建立一個(gè)，成功一個(gè)。目前未投入資金的鎮(zhèn)（街），要通過(guò)組織民營(yíng)企業(yè)投資或鎮(zhèn)政府（街道辦）參與投資等形式，多渠道籌集開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)；已由鎮(zhèn)政府（街道辦）投入資金或組織民營(yíng)企業(yè)參與投資的鎮(zhèn)（街），要保證開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度要與外圍建設(shè)進(jìn)度和招商引資進(jìn)度相結(jié)合。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，特別是要靈活實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，一是將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)，減少資金壓力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二是適當(dāng)轉(zhuǎn)讓部分土地，以地建園，以園引企，以企養(yǎng)園，以園創(chuàng)利，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。

四、進(jìn)一步規(guī)范合作開(kāi)發(fā)協(xié)議和管理制度

按省政府有關(guān)文件規(guī)定，珠三角與山區(qū)及東西兩翼聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，合作雙方政府要按照簽訂的開(kāi)發(fā)協(xié)議對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，相關(guān)協(xié)議和管理制度必須明確如下事項(xiàng)：一是明確雙方責(zé)權(quán)利，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展的相關(guān)政策和明確的財(cái)政利益分配辦法；二是明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的管理機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所；三是制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦法。參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的鎮(zhèn)（街），如未在雙方簽訂的開(kāi)發(fā)協(xié)議和管理制度中與明確以上事項(xiàng)的，必須對(duì)相關(guān)協(xié)議和制度進(jìn)行完善和修訂，進(jìn)一步規(guī)范合作開(kāi)發(fā)協(xié)議和管理制度，明確合作雙方的責(zé)、權(quán)、利，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依法依規(guī)建設(shè)，保證合作雙方的利益。

五、進(jìn)一步加大招商引資力度

招商引資是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的關(guān)鍵和主線。明確我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的首選之地，凡是需要向外轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，要優(yōu)先引導(dǎo)到我市共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資。參與共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的鎮(zhèn)（街）在抓好本地招商引資工作的同時(shí)，也要全面加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的招商引資工作力度，加強(qiáng)人力物力支持。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的形式，形成政府招商與社會(huì)招商并舉、自主招商與以商招商并舉、以情引商與以利引商并舉的多層次、全方位、寬領(lǐng)域招商引資格局。市有關(guān)部門也要支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資工作，適度安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，宣傳推介我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，通過(guò)舉辦推介會(huì)，印發(fā)宣傳資料，報(bào)紙刊登專版，政府網(wǎng)站開(kāi)辟專頁(yè)等多種形式進(jìn)行推介宣傳。

六、進(jìn)一步提高科學(xué)管理能力

參與共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的鎮(zhèn)（街）要按照《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》的要求對(duì)園區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)管理。一是實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。建立政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的機(jī)制，引導(dǎo)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)主體參與轉(zhuǎn)移工業(yè)園的投資和建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。二是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。指導(dǎo)轉(zhuǎn)移工業(yè)園從產(chǎn)業(yè)合理布局和各自優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)鏈中尋找自身的價(jià)值環(huán)節(jié)，明確產(chǎn)業(yè)定位，有目的地開(kāi)展招商引資，促進(jìn)企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。三是理性追求投資效益。對(duì)于我市鎮(zhèn)政府（街道辦）直接參與投資或組織企業(yè)參與投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園項(xiàng)目，投資方要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，講求投資回報(bào)效率，充分發(fā)揮我市人才、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，掌握?qǐng)@區(qū)發(fā)展決策和資金使用的主動(dòng)權(quán)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，從而有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

七、加強(qiáng)與承接地政府的溝通協(xié)調(diào)

市有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行雙方聯(lián)席會(huì)議制度，做好信息溝通，及時(shí)協(xié)商解決園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理工作中的各種問(wèn)題，重大事項(xiàng)和工作要提升到雙方政府層面協(xié)調(diào)解決的，要主動(dòng)參與協(xié)調(diào)，并及時(shí)反映報(bào)告，通過(guò)建立兩地政府層面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，不斷深化共識(shí)，鞏固合作基礎(chǔ)，及時(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取省相關(guān)部門的支持，加快工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資的步伐。

八、及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度

市經(jīng)貿(mào)局要定期跟蹤調(diào)查產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)和招商引資進(jìn)度，以及我市投入資金、省財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況，及時(shí)上報(bào)省和市政府，保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依法依規(guī)建設(shè)。參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的各鎮(zhèn)（街）要積極配合，每季度按時(shí)將園區(qū)建設(shè)的進(jìn)度及存在問(wèn)題等相關(guān)情況報(bào)送到市經(jīng)貿(mào)局。

九、實(shí)行推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)相結(jié)合

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是簡(jiǎn)單地動(dòng)員企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而是有選擇性地引導(dǎo)轉(zhuǎn)移，是遷移、保留、引入三者的結(jié)合。為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我市投資環(huán)境，有關(guān)鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門要積極幫助我市限制發(fā)展和需要淘汰的企業(yè)和項(xiàng)目尋找出路。對(duì)于確需轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，鼓勵(lì)其向我市與山區(qū)及東西兩翼共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園轉(zhuǎn)移。對(duì)于一些有擴(kuò)產(chǎn)需求而我市不能滿足用地需要的企業(yè)，引導(dǎo)其把總部留在東莞的前提下，將其中勞動(dòng)密集、能源消耗大而附加值又低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園轉(zhuǎn)移，充分利用山區(qū)及東西兩翼的優(yōu)勢(shì)，促其壯大發(fā)展。此外，在我市招商引資過(guò)程中，對(duì)于不符合我市準(zhǔn)入條件的企業(yè)也可以引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中去，從這些企業(yè)的發(fā)展中共同獲益。同時(shí)，各級(jí)政府及相關(guān)部門要完善各項(xiàng)服務(wù)企業(yè)的制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政辦事效率，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住并吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)于一些有意向外轉(zhuǎn)移或擴(kuò)展的技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，有關(guān)鎮(zhèn)街和部門要切實(shí)做好跟蹤服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的困難，落實(shí)相應(yīng)的措施促使這些企業(yè)繼續(xù)留在東莞發(fā)展。

十、各有關(guān)部門要積極支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)工作

市政府已成立由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)、國(guó)土資源、交通、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅、環(huán)保、經(jīng)協(xié)辦、金融辦、民營(yíng)辦、工商聯(lián)等相關(guān)部門組成的東莞市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)我市鎮(zhèn)（街）與省內(nèi)山區(qū)、東西兩翼地區(qū)聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理和招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用。各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，相互配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，主動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，形成合力。市經(jīng)貿(mào)局作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)部門，要做好協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，定期跟蹤調(diào)查產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)和招商引資進(jìn)度，以及我市投入資金、省財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況，及時(shí)上報(bào)省和市政府，保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依法依規(guī)建設(shè)。市外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局等部門在招商引資或用地審批過(guò)程中，對(duì)于不適合在我市發(fā)展的項(xiàng)目，要積極引導(dǎo)到參與共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中去。市民營(yíng)辦、市工商聯(lián)等部門要積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的投資和建設(shè)。