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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

我縣是全省毛竹自然分布的中心產(chǎn)區(qū)之一，全縣竹林面積共有18.6萬畝，其中毛竹林面積18.4萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有竹林1.2畝，竹資源十分豐富，是我縣農(nóng)村經(jīng)濟收入的重要來源之一。為深入貫徹"創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風情旅游名城"的發(fā)展戰(zhàn)略，切實做好"竹"字文章，加快我縣筍竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，促進畬鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推進我縣農(nóng)村現(xiàn)代化建設。經(jīng)研究，制訂本實施意見。

一、筍竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略

1、筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。以"創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風情旅游名城"發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以生態(tài)環(huán)境建設和筍竹產(chǎn)品市場為導向，以現(xiàn)有筍竹林基地為基礎，以科技為依托，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，通過筍竹產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，專業(yè)化經(jīng)營，社會化服務，建立筍竹產(chǎn)業(yè)種育加、貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，林農(nóng)增收，林業(yè)增效，國家增稅的目標，推進我縣林農(nóng)致富奔小康進程。

2、發(fā)展戰(zhàn)略。加大對低產(chǎn)竹林的改造，改善竹林經(jīng)營狀況；擴大筍竹林基地規(guī)模，提高竹林單位面積的產(chǎn)量和效益；適當擴大竹林面積，開發(fā)有地方特色和具有市場開發(fā)前景的食用竹筍。在全縣廣泛開展"畬鄉(xiāng)一人栽種一株竹"活動，努力發(fā)動全縣人民群眾實現(xiàn)人均種一株竹的目標。通過五年的努力，完成竹林低產(chǎn)改造5萬畝，筍竹兩用林基地建設2.5萬畝，新造竹林0.5萬畝（分年度實施情況見附表），建立高新科技示范園一個，面積200畝，建設"毛竹之鄉(xiāng)"2-3個，"筍竹之村"10個，"筍竹大戶"20個。筍竹加工方面，力爭在"十五"期間規(guī)劃發(fā)展年產(chǎn)值500萬元以上的龍頭企業(yè)1家，年產(chǎn)值300萬元以上的規(guī)模企業(yè)3－4家。開拓國內外市場，注重筍竹產(chǎn)品的品牌創(chuàng)立、宣傳，五年后實現(xiàn)筍竹年產(chǎn)值1億元。

二、建立組織機構，加強筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化服務

3、建立筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。對全以筍竹發(fā)展實行宏觀指導，對重大問題進行科學決策，組織和協(xié)調農(nóng)口部門、財政、科技、外貿(mào)、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及金融等各行各業(yè)，充分發(fā)揮職能作用，積極配合產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實施。領導小組下設筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。辦公室設在林業(yè)局內，負責日常工作和筍竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃編制，組織實施筍竹產(chǎn)業(yè)的技術推廣、生產(chǎn)監(jiān)督、技術指導。

4、成立筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會。由筍竹生產(chǎn)、加工、營銷大戶組成，開展行業(yè)管理，實行自愿參與，自主經(jīng)營，民主管理，自我約束的經(jīng)營機制，與發(fā)展辦公室一同管理筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、竹林培育提倡投入主體多元化，以竹林經(jīng)營者為投資主體，政府和部門對示范基地、基礎設施建設等方面重點扶持。

6、發(fā)展筍竹產(chǎn)業(yè)的資金，必須在領導小組的領導下，由竹業(yè)發(fā)展辦公室統(tǒng)一協(xié)調安排。資金來源省財政扶貧資金、地方財政、林業(yè)部門收取的毛竹"兩金"中提取部分籌集，爭取每年安排50萬元左右專項用于扶持竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7、毛竹低產(chǎn)林改造項目。連片面積50畝以上，經(jīng)過清園、鏟山扶育，以群眾投工投勞實施。

8、筍竹兩用林基地建設項目。連片面積50畝以上，經(jīng)過深翻墾復并施肥的，經(jīng)驗收合格，每畝補助40元（示范點另定）、

9、新造竹林。毛竹造林面積在3畝、每畝株數(shù)達30株以上，當年扶育，經(jīng)過驗收合格，每補助150元；新造菜竹基地連片面積在1畝、每畝株數(shù)達到60株，當年撫育，經(jīng)驗收合格；每畝補助200元。

10、要抓好示范基地、示范村、示范戶建設，根據(jù)實際需要每年在全縣開發(fā)評比5個示范基地、5個示范戶、5個示范村并給予獎勵。

11、把培育、改造、新造竹林工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門年度考核內容。林業(yè)部門必須嚴格制定技術標準，做好規(guī)劃設計、技術指導和質量檢查驗收，確保項目的實施。

12、鼓勵企（事）業(yè)單位、個體工商戶、國家機關干部取工積極參與筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

13、鼓勵精、深、新筍竹產(chǎn)品的開發(fā)，提高筍、竹的附加值?？刂圃癯鲞\，限制資源消耗型的粗加工。對筍、竹加工龍業(yè)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，強化政策配套服務。東坑工業(yè)小區(qū)和城北開發(fā)區(qū)內的竹加工企業(yè)，竹子成品林業(yè)"兩金"按每支0.10元收取，半成品按林業(yè)部門制定標準的80%收取。

14、對于在竹林培育科學研究和科技推廣應用等方面作出突出貢獻者、科技項目取得突破性進展的科技工作者給予獎勵。在竹林培育、新產(chǎn)品開發(fā)、加工營銷等方面起著較明顯的示范帶頭作用的集體和個人給予獎勵。

四、筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求

15、轉變觀念，把竹林納入經(jīng)濟林管理范疇。根據(jù)竹林的立地條件和經(jīng)營狀況進行分類，按照效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，實行規(guī)?；鼗_發(fā)，集約經(jīng)營，精耕細作，定向培育。竹林的培育應以科技為支撐，加強林農(nóng)與科研院所的技術合作，大力推廣應用先進適用技術，尋求社會、經(jīng)濟、技術三方面因素的有效組合，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制。重點要抓好示范基地建設，實現(xiàn)以點帶面，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

16、加大宣傳力度，對外要通過提高產(chǎn)品質量，打響品牌，利用網(wǎng)絡技術擴大宣傳；對內要通過效益對比、典型宣傳，使竹農(nóng)逐步樹立商品觀念、市場觀念、效益觀念，增強科技意識、質量意識、風險意識。

17、大力培育我縣豐富的竹子資源，開發(fā)有地方特色和具有經(jīng)濟價值的食用竹筍。因地制宜引進具有市場開發(fā)前景的新品種，優(yōu)化我縣竹子品種結構。

18、竹林培育和造林要注意環(huán)保措施，以免水土流失，盡量采取大塊狀、團狀作業(yè)方式。

19、年度規(guī)劃以行政村為單位提出申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站技術員到實地規(guī)劃，由區(qū)域林業(yè)工作站匯總和簽署意見，報竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室審核后，經(jīng)領導小組審批發(fā)文實施。

20、本實施意見自發(fā)文之日直執(zhí)行，由縣筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負責解釋。