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這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市交通工作會議和縣“兩會”精神，全面總結(jié)2005年度及“十•五”交通工作，研究部署“十一•五”任務(wù)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步動員全縣交通系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，奮力拼搏，努力完成2006年目標(biāo)任務(wù)，為“十一•五”規(guī)劃的順利實(shí)施開好局、起好步。根據(jù)局黨組意見，講以下三個方面的問題。

一、2005年及“十•五”交通工作回顧

二○○五年我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督下，在市交通局的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以先教活動為動力，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)公路建設(shè)、運(yùn)政管理、企業(yè)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建等工作，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）公路建設(shè)速度進(jìn)一步加快，養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步規(guī)范，道路通行能力明顯“增強(qiáng)”。

公路工程建設(shè)：國債工程：渦新路21公里改建工程，已完成17公里主油層和2公里12%的灰土底層，其中渦北煤礦2公里專線可望于近期完工，完成投資1500萬元。牌胡路10公里，已完成立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作。通達(dá)工程：青李路已完成10公里，完成投資700萬元；西高路40公里已完成11公里底層和10公里主油層，完成投資1340萬元；曹壇路3.4公里建成通車，完成投資210萬元；十臨路25公里，計(jì)劃投資1750萬元，目前公吉寺大街正在處理底層。通村公路。義門至蘇莊6公里已完工，完成投資180萬元；義門至砂土6公里、鄭莊戶至劉斜10公里均已開工，目前正在處理底層；王樓至齊營已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，其它工作正在緊張進(jìn)行；單集林場至西陽8公里已完成3公里灰土底層。村級公路。全年共完成181.9公里，完成投資749.9萬元，100%的建制村和85%的自然村達(dá)到了“晴雨通”的目標(biāo)。

道路養(yǎng)護(hù)：省道：完成G105線亳州南段4.5公里路基土方及路面底層加寬，完成投資124.6萬元；完成亳州北外環(huán)路3.4公里路基土方和石灰基層改建工程，完成投資140萬元；完成省道干線路面中修5417平方，小修切割填補(bǔ)14280米，切割斷角1700余塊，更換橋梁伸縮縫90米，維修橋面鋪裝1000余米，橋面鋪裝760米，聯(lián)撞護(hù)欄44米，橋梁護(hù)坡錐坡4座。縣道：養(yǎng)護(hù)縣道10條，完成養(yǎng)護(hù)里程155公里，其中挖補(bǔ)坑槽近9萬平方，中修罩面11萬平方，鋪設(shè)油層5萬平方，改造橋梁3座，維修加固橋（涵）13座（道），投入養(yǎng)護(hù)資金近500萬元。其他：完成全縣農(nóng)村公路建設(shè)的長期規(guī)劃編制；完成了義門渦河大橋的前期檢測，確定了維修方案。配合省廳調(diào)查組進(jìn)行了農(nóng)村公路普查，“GPS”測量定位農(nóng)村公路和省道里程1521.87公里，為2006年至2010年實(shí)施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基礎(chǔ)。

路政管理：印發(fā)傳單3000余份，清理預(yù)制板和煤堆占道80處，制止損毀公路3起，午秋清理占道農(nóng)作物千余處，查處路損案件3起，埋設(shè)限制質(zhì)量標(biāo)牌106塊、窄橋標(biāo)志牌2塊、警示標(biāo)志牌18塊、彎道標(biāo)志牌2塊、里程碑3塊和警示樁414根。

（二）運(yùn)政執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，市場監(jiān)管能力得以提高，運(yùn)輸市場秩序得到改善。

一是完善內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。自推行微機(jī)征費(fèi)，加強(qiáng)源泉管理以來，對原來的八個執(zhí)法中隊(duì)，整合成三個征費(fèi)中隊(duì)和一個執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)了運(yùn)政執(zhí)法力度。執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)一個執(zhí)法辦公室和五個執(zhí)法中隊(duì)，并分別配備了攝像機(jī)、光盤刻錄機(jī)和錄音機(jī)等取證器材，增加了工作的科技含量，方便了執(zhí)法取證。成立了投訴受理中心，設(shè)立了專用舉報(bào)電話。充分發(fā)揮局治安管理辦公室的作用，與合法營運(yùn)業(yè)主保持互動，開展有針對性的路查，做到有報(bào)必查，有查必果。自投訴受理中心成立以來共受理案件15件，依法查扣“黑頭車”50余部。制定和出臺了《行政處罰程序分工和內(nèi)部監(jiān)督措施相關(guān)規(guī)定》、《行政執(zhí)法文書領(lǐng)發(fā)、使用、清銷管理制度》、《重大案件分析處理會制度》、《運(yùn)政處罰案件文書立卷歸檔辦法》、《暫扣車輛憑證使用暫行規(guī)定》、《行政處罰文書（一般程序）制作規(guī)范》等文件，實(shí)行查處分離、罰繳分離，有效地防止了公路“三亂”的發(fā)生。

二是加大市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序，保護(hù)合法業(yè)主。對全縣的異地長途客車進(jìn)行了摸底排查，及時上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門，取得了省市的支持。在華東六省一市“7+3”班線協(xié)調(diào)會上，專門就****跨省客運(yùn)班線審批和異地經(jīng)營作為重要課題進(jìn)行了探討，并多次向河南運(yùn)管部門發(fā)函，要求當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門積極配合，協(xié)助我們對其進(jìn)行管理，督促其進(jìn)站進(jìn)站規(guī)范經(jīng)營。以縣城文明創(chuàng)建為契機(jī)，合理分配各線路車輛進(jìn)站，在縣文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，把城北客運(yùn)站遷移至城區(qū)以外，與城建部門配合，設(shè)定專門公交線路，方便旅客換乘。嚴(yán)格了汽車維修合同、竣工出廠合格證和二維備案（提示）卡的發(fā)放管理，實(shí)行單證簽發(fā)、領(lǐng)用制度；加強(qiáng)了對營運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督力度，對未按期進(jìn)行檢測和維護(hù)的，實(shí)施行政強(qiáng)制措施，全年罰沒3萬余元，組卷50余宗；督促6家二類維修企業(yè)安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)》；推薦5名維修總質(zhì)員參加省運(yùn)管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)多方協(xié)調(diào)和運(yùn)作，邀請省市專家進(jìn)行實(shí)地考查和指導(dǎo)，****縣雉河機(jī)動車輛駕駛學(xué)校順利通過了開業(yè)資格認(rèn)定，取得了一定效果，并在機(jī)動車輛駕駛學(xué)校信譽(yù)考證中獲得綜合考評第一名的好成績。，

三是嚴(yán)格行政審批，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，確保辦事透明。營運(yùn)證辦理：按照行政許可的相關(guān)法律、法規(guī)的要求，特別是新頒布的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查和嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的同時，盡可能地給運(yùn)輸業(yè)戶以最大的方便。全年新辦道路運(yùn)輸證2052件，其中貨運(yùn)1999件，客運(yùn)59件?？瓦\(yùn)班線復(fù)核：對我縣境內(nèi)的亳客集團(tuán)****公路和阜汽集團(tuán)****公司的車輛經(jīng)營情況進(jìn)行了認(rèn)真核查，并如實(shí)上報(bào)。共復(fù)核省際班線38個，區(qū)際班線69個?？h內(nèi)農(nóng)公班復(fù)核，共有線路49條，車輛241部，參加復(fù)核的班車有193部，占80%，對不符合條件的車輛，已要求有關(guān)單位進(jìn)行整改。長途班線申辦：為徹底解決****長途班線存在的實(shí)際問題，協(xié)同有關(guān)單位，多次去外省協(xié)調(diào)，經(jīng)多方積極努力，新增長途班線4條，新增車輛10部。

（三）加大企業(yè)管理、努力發(fā)展交通三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)交通各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合我縣交通工作實(shí)際，按照“監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)”八字方針，對局屬企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)及協(xié)調(diào)，達(dá)到了2005年度各項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，具體做法：一是做好各企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的搜集、統(tǒng)計(jì)工作，做好數(shù)字分析；二是協(xié)助各企業(yè)單位辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的年度審驗(yàn)工作；三是協(xié)助檢測站做好A級站升級改造的前期準(zhǔn)備工作；四是協(xié)助航運(yùn)公司完善安全體系認(rèn)證工作，通過了省海事局安全體系認(rèn)證；五是對全局各運(yùn)政、企業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作，對閑置資產(chǎn)提出初步整合意見，使其盡可能地發(fā)揮最大效益。

（四）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)先教活動，職工整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

按照縣委統(tǒng)一安排部署，局黨組把組織好、開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動作為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，促進(jìn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通“十•五”規(guī)劃目標(biāo)的強(qiáng)大精神動力。做到了“三個到位，四個落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)了先教與其他工作兩不誤、兩促進(jìn)的目的。針對本行業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長和人員高度流動分散的實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，業(yè)余時間與個別補(bǔ)課相結(jié)合，狠抓了分析評議工作。系統(tǒng)內(nèi)各支部堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改，能立即整改的立即整改，積極引導(dǎo)黨員把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求同履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)調(diào)查研究情況和征求的意見，局機(jī)關(guān)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，自覺做好服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)社會的工作。全系統(tǒng)的先教活動，順利通過了市、縣先教領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，被評為全縣“十佳基層群眾滿意黨組織”榮譽(yù)稱號。

（五）創(chuàng)新管理方式，落實(shí)防范措施，交通安全形勢保持穩(wěn)定。

局始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責(zé)任事故的發(fā)生為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任制，加大檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任事故零指標(biāo)。

1、結(jié)合我縣交通實(shí)際，制定了《****縣交通局2005年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》和《****縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作獎懲辦法》、修訂了《****縣交通系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，有效增強(qiáng)了自身對安全生產(chǎn)事故隱患的征候能力。

2、年初局機(jī)關(guān)與局屬各單位簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制和一票否決制，將安全管理工作目標(biāo)層層分解，明確各自的責(zé)任，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的良好氛圍。

3、每月對局屬各單位進(jìn)行一次全面檢查，全年對局屬各單位進(jìn)行全面檢查共6次，渡口全面檢查6次、不定期抽查30余次，針對發(fā)現(xiàn)的不同隱患及問題，能現(xiàn)場糾正的均予以現(xiàn)場糾正，當(dāng)場不能處理的隱患，立即下發(fā)《安全隱患整改指令書》要求其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的及時向縣政府匯報(bào)，提出整改建議，明確整改責(zé)任單位。

4、分別組織了交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和水上內(nèi)河安全知識培訓(xùn)，邀請了市局和縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員親臨授課指導(dǎo)。通過兩次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了全員的安全意識，我縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和內(nèi)河安全管理工作呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢。

（六）加強(qiáng)法制建設(shè)，搞好綜合治理，創(chuàng)造和諧交通發(fā)展環(huán)境。

始終從依法治國高度，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，把《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》列為全年法制工作重點(diǎn)，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，順利通過“四五”普法驗(yàn)收。完善綜治責(zé)任制，制定計(jì)劃，定期檢查，抓好落實(shí)獎懲兌現(xiàn)，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動力，八月份制定印發(fā)《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案》，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。

（七）宏觀把握，細(xì)微入手，扎實(shí)開展增收節(jié)支活動，非公務(wù)性開支大幅下降。

針對本系統(tǒng)費(fèi)用開支較多，存在浪費(fèi)現(xiàn)象，局黨組在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“增收節(jié)支”活動，專門下發(fā)了《關(guān)于在全系統(tǒng)內(nèi)開展增收節(jié)支年活動的通知》，要求各單位、各部門在不斷開拓創(chuàng)新，增加收入的同時，樹立節(jié)約意識，規(guī)定所有費(fèi)用開支必須實(shí)行申報(bào)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，從點(diǎn)滴做起、小事做起，盡可能地節(jié)約每張紙、每度電、每支筆，起到了良好的效果，費(fèi)用開支較去年同期減下降16%以上。

（八）加大創(chuàng)建力度，延伸創(chuàng)建范圍，提升社會形象。

大力開展創(chuàng)建“文明窗口”和“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動；開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動；開展黨風(fēng)廉政建設(shè)；開展增收節(jié)支年活動等等，使各項(xiàng)工作互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)，在全系統(tǒng)形成了一個比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，極大地提高了交通隊(duì)伍的思想境界和道德修養(yǎng)，有效地促進(jìn)了交通行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持不懈地開展形式多樣的思想政治學(xué)習(xí)，使廣大干部堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對社會主義的信念，不斷從政治上武裝廣大干部職工的頭腦，為我縣交通事業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持；認(rèn)真開展社會主義民主法制教育。在行業(yè)精神文明建設(shè)中，把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密地結(jié)合起來，通過法律知識學(xué)習(xí)，試卷測試等形式，提高了運(yùn)政執(zhí)法人員依法管理、依法行政、依法辦事的能力。工會、計(jì)生、黨建、老干部、團(tuán)委、婦委等工作都健全了組織，完善了制度，圍繞中心工作發(fā)揮各自的工作職責(zé)，促進(jìn)了交通事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。值得一提的是在今年的全縣績效綜合考評中，我局被縣委、縣政府評為“全縣綜合考評先進(jìn)單位”，同時榮獲“全縣創(chuàng)建工作一等獎”；局屬四個企業(yè)航運(yùn)公司、汽車六隊(duì)、運(yùn)輸公司和天靜賓館榮獲“企業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎”。****交通系統(tǒng)獲“全省交通系統(tǒng)文明子系統(tǒng)”

2005年各項(xiàng)工作的顯著成效，確保了“十•五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成，回顧過去的五年，我縣交通事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了層層風(fēng)波，克服了重重困難，全體****交通人在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，緊緊圍繞縣委、縣政府及市交通局部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮交通先行作用，實(shí)現(xiàn)了“六個新突破”。

規(guī)費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)新突破：自2000年以來，我局不斷提高行政執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“黑頭車”，有力地維護(hù)了全縣運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)了運(yùn)輸市場健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。同時，不斷加大源泉管理，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了規(guī)費(fèi)征收每年以兩位數(shù)以上的速度增長，年規(guī)費(fèi)征收總額已突破1600萬元。

基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破：在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，通過全縣交通系統(tǒng)道路建設(shè)工作人員的積極努力，“十•五”期間我縣的農(nóng)村公路建設(shè)取得出顯著成績。五年來全縣公路建設(shè)完成投資近億元，共完成公路新改建626公里，養(yǎng)護(hù)道路422公里；投資446萬元，改建橋梁5座，236延米；投資160萬元，維修橋梁13座。投資近20萬元，建設(shè)西城、配載、石弓、義門四個客運(yùn)站；投資近200萬元，建成石弓、高爐、青町、龍山、義門五個交通運(yùn)輸管理中心站。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破：正確引導(dǎo)企業(yè)排難而進(jìn)，在困境中求生存，保穩(wěn)定，圖發(fā)展，拓寬思路，實(shí)行一企一策，提升規(guī)模，盤活資產(chǎn)，勇于創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，使老企業(yè)全面無虧損，新建新型企業(yè)7個（檢測維修中心、天靜客運(yùn)站、西城客運(yùn)站、配載客運(yùn)站、振通公司、順通公司、通達(dá)公司、小車隊(duì)），年創(chuàng)效近300萬元。

安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破：制定了《****縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作獎懲辦法》、修訂了《****縣交通系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，有效增強(qiáng)了自身對安全生產(chǎn)事故隱患的征候能力，確保了“十•五”期間無重大責(zé)任事故，取得了內(nèi)河交通安全管理連續(xù)16年無責(zé)任事故的顯著成效。

文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破：2002年、2004年我局先后被省委、省政府授予第五、第六屆全省“文明單位”榮譽(yù)稱號，2003年被省交通廳授予全省交通系統(tǒng)“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，局屬二級機(jī)構(gòu)創(chuàng)省廳、市、縣政府文明單位稱號達(dá)100%，基層站所創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)，受到縣委、縣政府的多次嘉獎。

我局“十•五”期間顯著成績的取得，從根本上講是局黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策的結(jié)果，是上級領(lǐng)導(dǎo)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持和幫助的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向長期關(guān)心支持交通發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以衷心的感謝！向長期戰(zhàn)斗在交通一線的廣大干部職工，并通過你們向多年以來始終如一，默默奉獻(xiàn)的廣大交通職工家屬們，致以崇高的敬意和真摯的問候！

回顧“十•五”，交通工作不僅取得了令人振奮的成績，而且還積累了許多寶貴的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

（一）立足實(shí)際，制定明確的發(fā)展思路是推動交通事業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對世紀(jì)之交的歷史特點(diǎn)，把握形勢任務(wù)的發(fā)展變化，局黨組于新世紀(jì)之初，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見、建議，研究制定了“十•五”計(jì)劃建議，明確提出了“以****交通實(shí)際為基準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以三產(chǎn)發(fā)展為突破口，更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，繼續(xù)貫徹實(shí)入‘四個當(dāng)先’（堅(jiān)持一個中心兩個基本點(diǎn)當(dāng)先，穩(wěn)定大局當(dāng)先，加強(qiáng)思想政治工作當(dāng)先，深化改革當(dāng)先）、‘四個服務(wù)’（為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供先行服務(wù)，為改善人民生活提供運(yùn)輸服務(wù)；為社會運(yùn)輸市場發(fā)展提供引導(dǎo)服務(wù)；為社會公共交通提供設(shè)施服務(wù)），推進(jìn)我縣交通實(shí)力邁上新臺階，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展”的基本思路，用以統(tǒng)領(lǐng)全局的思想，凝聚干部群眾的力量，指導(dǎo)工作開展。實(shí)踐證明，局黨組研究提出的發(fā)展思路，符合國家的方針政策，切合****交通發(fā)展實(shí)際。

（二）細(xì)化措施，狠抓工作任務(wù)的落實(shí)是推動交通事業(yè)發(fā)展的客觀要求。局黨組牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅(jiān)持中心工作不動搖，堅(jiān)持對關(guān)乎全局的重大問題作出決策部署。在公路建設(shè)中：一是在“十•五”期間，我縣的公路建設(shè)由原來的“建管養(yǎng)”向“管建養(yǎng)”轉(zhuǎn)變的同時，力求多方融資，確保投資方向。同時加強(qiáng)工程監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，不斷提高技術(shù)等級。二是抓住縣委、縣政府提出的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”活動的機(jī)遇，協(xié)助縣政府出臺了《****縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見》，《意見》中明確提出農(nóng)村公路建設(shè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、方法措施等。三是每年由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長簽定了《農(nóng)村公路養(yǎng)管建目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公路建設(shè)工作中的具體目標(biāo)和任務(wù)。四是定期和不定期召開全縣村級公路建設(shè)工作現(xiàn)場會和農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會，在會上分別對農(nóng)村公路建設(shè)中的各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和安排布署。在客運(yùn)市場管理中：為進(jìn)一步整頓客運(yùn)市場，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，確保交通運(yùn)輸?shù)墓_、公平、公正。首先，以清理整頓客貨運(yùn)輸市場秩序?yàn)橹?，查處侵害旅客、貨主正?dāng)權(quán)益的不規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，凈化道路市場。其次，在治理超限超載活動中，堅(jiān)持路面專項(xiàng)治理與源頭長效治理相結(jié)合；堅(jiān)持部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合；堅(jiān)持行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；堅(jiān)持治理力度與社會可接受和諧相結(jié)合；堅(jiān)持依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；堅(jiān)持宣傳宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。逐步實(shí)現(xiàn)健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的使用壽命和道路交通安全。第三，以根治“黑頭車”，嚴(yán)管異地掛靠車。與公安部門聯(lián)合成立專門組織，抽調(diào)精干人員，開展打擊“黑頭車”工作；對未經(jīng)交通部門批準(zhǔn)頒發(fā)線路牌，各類客車均不得參與農(nóng)村班線客運(yùn)。批準(zhǔn)的農(nóng)村班線客車，在城內(nèi)一律進(jìn)站排班經(jīng)營，城區(qū)街道上一律不準(zhǔn)亂停亂放，設(shè)立稽查點(diǎn)，專項(xiàng)查處舉報(bào)立案的“黑頭車”。對異地經(jīng)營始發(fā)客車，指定站點(diǎn)進(jìn)站經(jīng)營，排班有序發(fā)車，納入日常管理，拒不服從者，堅(jiān)決予以取締。同時，投資40萬元購置現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進(jìn)一步改善局機(jī)關(guān)及有關(guān)單位辦公條件；投資500萬元新改建運(yùn)管所等6個運(yùn)政單位的綜合樓及現(xiàn)代化的稽征車輛5部。

（三）轉(zhuǎn)變思想，不斷提高人員素質(zhì)是推動交通事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

始終直堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通發(fā)展全局，把加快發(fā)展作為交通工作的第一要務(wù)；堅(jiān)持依靠黨委政府的支持，理順內(nèi)外部關(guān)系。大力實(shí)施依法治交戰(zhàn)備，堅(jiān)持依法行政，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，結(jié)合“四五普法”的要求，舉辦普法教育10余期，培訓(xùn)執(zhí)法人員2000余人次，考核合格率達(dá)100%，極大增強(qiáng)了交通干群的法治觀念。同時，還通過電視、廣播、傳單、簡報(bào)等形式向社會大力宣傳交通法律、法規(guī)，以取得社會的理解和支持。迅速完成轉(zhuǎn)變職能，履行“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)”的職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力實(shí)現(xiàn)了從管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，通過教育使全體人員始終保持昂揚(yáng)向上，奮力進(jìn)取的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實(shí)，勇于負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，始終保持腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，始終保持清正廉潔、克已奉公的良好形象，靜下心來謀工作，傾心盡力抓落實(shí)。五年來，系統(tǒng)內(nèi)人員素質(zhì)明顯提高、精神面貌明顯改觀，為交通事業(yè)的快速發(fā)展提供了不竭動力。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)為：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，建設(shè)壓力增大。二是交通規(guī)費(fèi)征收形勢趨緊，征費(fèi)環(huán)境亟待改善；三是交通行政執(zhí)法手段、路政管理需進(jìn)一步強(qiáng)化；四是公路養(yǎng)護(hù)體制改革的政策支持乏力，改革進(jìn)程更加艱難。

二、“十•一五”交通發(fā)展的基本思路

以黨的“十六大”及“十六屆五中全會”精神為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平為宗旨，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，建養(yǎng)并重，強(qiáng)化行業(yè)管理，充分發(fā)揮人民群眾和社會各界的積極性，全面開創(chuàng)農(nóng)村公路發(fā)展新局面。

鄉(xiāng)村公路規(guī)劃堅(jiān)持從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，與西部大開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，與扶貧開發(fā)，山、水、林、田綜合治理，小城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用等相結(jié)合，堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，與綜合運(yùn)輸、干線公路、城鎮(zhèn)體系等發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持事實(shí)求是、因地制宜、分類指導(dǎo)原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重科技進(jìn)步，強(qiáng)化交通安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)。

（一）“十一•五”規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)

“十一•五”是全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要階段，是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，在縣委政府“1234”工程的強(qiáng)力推動下，加快交通發(fā)的政策環(huán)境更加有利。隨著交通運(yùn)輸量的大幅增長，經(jīng)濟(jì)和社會對交通建設(shè)和運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。

“十一•五”交通發(fā)展的指導(dǎo)思想。以黨的“十六大”及“十六屆五中全會”精神為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平為宗旨，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，建養(yǎng)并重，強(qiáng)化行業(yè)管理，充分發(fā)揮人民群眾和社會各界的積極性，全面開創(chuàng)農(nóng)村公路發(fā)展新局面，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮先鋒作用。

“十一•五”交通建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。建立和完善縣城連接全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的“七橫七縱一循環(huán)”的公路網(wǎng)絡(luò)，增加通達(dá)深度，提高路網(wǎng)密度，打通斷頭路，修好出口路，建成經(jīng)濟(jì)路。爭取到2010年末，計(jì)劃每年投入4000萬元用于公路建設(shè)，新建三級路218公里以上，高級、次高級路面打到695公里，所有鄉(xiāng)村公路都達(dá)到晴雨通車，建成以高爐、義門兩鎮(zhèn)為主要控制點(diǎn)，以縣城為中心，溝通全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要集鎮(zhèn)的大循環(huán)，使全縣每個地方，在30分鐘之內(nèi)，最多不超過40分鐘能夠到達(dá)縣城。

要完成以上既定目標(biāo)，必著力抓好以下幾個方面的工作。

首先，要著力抓好“七橫七縱”十四條主要農(nóng)村公路骨架建設(shè)，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，同時抓緊路面改造，使縣城通往全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)路面全部高級次高級化，抓好主要鄉(xiāng)道的建設(shè)，主要鄉(xiāng)道中存在的斷頭路要全部打通，使其成為縣道的補(bǔ)充；再次，開始西陽大橋項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)工作，盡快在全縣形成“七橫七縱一循環(huán)”的公路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村道建設(shè)，在農(nóng)村公路規(guī)劃的基礎(chǔ)上，爭取每年改建村道95公里，到2010年實(shí)現(xiàn)村村通油砂綜合路，使所有自然村通砂石路，從鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路到村村通油砂石綜合路，發(fā)揮平原地區(qū)優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

其次，要著力抓好農(nóng)村客運(yùn)市場管理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成五級以上客運(yùn)站，行政村均建成招呼站或候車室，95%以上行政村通農(nóng)公班車。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃同步進(jìn)行、同步規(guī)劃、同步實(shí)施，確保路通車通，盡早讓農(nóng)民群眾乘上“方便車”、“安全車”、“經(jīng)濟(jì)車”，就要在積極走規(guī)范化、規(guī)?；?jīng)營之路的前提下，在總量上適當(dāng)增加農(nóng)村線路，讓農(nóng)民能方便地乘上車。一是新增班線。對附近尚未有班車經(jīng)過、為數(shù)較多的行政村，新增縣城到該地點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)班線，保證通行；對原無農(nóng)班車，通公交車或通實(shí)際定線運(yùn)輸出租車的行政村，新增縣城縣該地點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)班線，保證通行。開辟基本與城鄉(xiāng)班線無沖突的偏僻村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的農(nóng)村客運(yùn)班線。二是延伸班線。對已有通車村鎮(zhèn)3公里以內(nèi)，且該通車地點(diǎn)班車運(yùn)營實(shí)載率達(dá)到75%左右的行政村，采取延伸班線的辦法，對營運(yùn)線路適度延伸，以在增加收入的同時，保證通達(dá)深度及能力。三是調(diào)整班線。對在已通車村鎮(zhèn)3公里以外的行政村，其附近通車地點(diǎn)車輛實(shí)載率在65%以下的，對附近通車地點(diǎn)部分車輛線路適度調(diào)整，解決運(yùn)力大于運(yùn)量矛盾的同時，保證行政村的通行能力。

第三、要著力抓好交通安保工程。建立道路、水上、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和公路施工安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，完善和提高渦河水路運(yùn)輸能力，確保交通安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，完善和提高渦河水路運(yùn)輸能力，確保交通安全生產(chǎn)形勢平衡。

第四、要著力抓好交通全民創(chuàng)業(yè)，積極響應(yīng)縣委、政府的號召，利用交通現(xiàn)有的資源、技術(shù)、設(shè)施等優(yōu)勢，從“立足交通發(fā)展三產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)交通”的戰(zhàn)略高度，大力興辦第三產(chǎn)業(yè)，為人員分流拓寬渠道，為交通可持續(xù)發(fā)展積累后勁，為深化交通改革打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)主業(yè)精品，促副業(yè)興旺、樹立交通創(chuàng)業(yè)新風(fēng)。

第五、要著力抓好文明行業(yè)創(chuàng)建，圍繞交通中心工作，以提高隊(duì)伍素質(zhì)，樹立行業(yè)形象為落腳點(diǎn)，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立行業(yè)新風(fēng)為主要內(nèi)容，大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的問題，為實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)提供有力力的思想保證、精神動力和智力支持。

第六、要著力抓好系統(tǒng)廉政懲防體系建設(shè)，建立健全教育、懲治、管理并重的工作機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾風(fēng)治亂和案件查辦，從工程建設(shè)、行政審批、人事安排、資金使用、行政執(zhí)法等方面集中進(jìn)行排查容易誘發(fā)腐敗和不廉潔行為隱患，堅(jiān)持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

三、2006年交通工作主要任務(wù)

2006年是“十一•五”計(jì)劃的開局之年，做好2006年工作對加快交通發(fā)展，推進(jìn)我縣“1234”工程，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。因此，我們必須認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會和落實(shí)省、市交通工作會議的安排和部署，堅(jiān)決執(zhí)行縣政府工作報(bào)告中確定的交通工作任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好2006年的各項(xiàng)工作，以順利實(shí)施“十一•五”規(guī)劃。

總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，以全民創(chuàng)業(yè)為主旋律，圍繞“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”12字方針，深入實(shí)際，調(diào)查研究，改變工作方法，創(chuàng)新工作方式，牢固樹立和落實(shí)以人為本理念和科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，爭先創(chuàng)優(yōu)精神，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

一、強(qiáng)化“三項(xiàng)建設(shè)”。

1、加快公路建設(shè)。按照提高路網(wǎng)密度，延伸通達(dá)深度的要求，啟動村村通柏油路和水泥路工程，更好地發(fā)揮交通在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)村公路通行能力，拓寬公路建設(shè)資金籌資渠道，細(xì)化任務(wù)、量化指標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。投資7000萬元，確保完成“七路一橋”改建任務(wù)（渦新路、青李路牌胡段、西高路、義沙路、鄭劉路、順西路、劉義路和義門大橋改建工程）。

2、加快場站建設(shè)。一是檢測站升級改造建設(shè)，刻不容緩，6月前征地建設(shè)，資質(zhì)認(rèn)證必須全部完成。二是縣城客運(yùn)站建設(shè)，上半年完成配載客運(yùn)站維修改造，完成郭寨、城西客運(yùn)站與汽車站的聯(lián)合經(jīng)營。年內(nèi)完成城東客運(yùn)站建設(shè)和運(yùn)輸公司完成城北客運(yùn)站征地及建設(shè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，按照“十一五”規(guī)劃，結(jié)合****實(shí)際，全年完成青町、龍山、楚店、高公、新興、義門六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。四是完成臨湖道班建設(shè)。

3、加強(qiáng)班子建設(shè)。一是發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照重新修訂的交通工作規(guī)則，定期召開會議，廣泛集思廣益，善于協(xié)調(diào)工作，及時處理重大問題；定期開展批評與自我批評；發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，嚴(yán)以律己，清政廉潔，注重自我監(jiān)督，做到吃苦在前，享受在后，真心為基層排憂解難。二是加強(qiáng)局屬各單位的班子建設(shè)，注重中層年輕干部的培養(yǎng)，本著“任人唯賢，量才適用”的原則，及時把有能力、有魄力、有干勁的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為交通事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

三、深化“三項(xiàng)改革”。

1、企業(yè)改革。組建成立交通投資公司，各客運(yùn)及維修新型企業(yè)均作為投資公司所屬子公司統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)籌監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是根據(jù)省市關(guān)于公車公營的要求，振通客運(yùn)公司、亳客集團(tuán)****公司要按照局、所有關(guān)要求，積極探索，大力推行公車公營，扭轉(zhuǎn)監(jiān)管不力、機(jī)制不活的局面，不但要保證車輛在購買、運(yùn)營方面的公開、公平，而且要將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)減至最低，2006年3月起不準(zhǔn)再出現(xiàn)新的掛靠行為。二是對新型企業(yè)的現(xiàn)行待遇進(jìn)行改革，改變過去熱運(yùn)政、冷企業(yè)的現(xiàn)象，在完成任務(wù)的前提下，新興企業(yè)人員工作資待遇適當(dāng)提高20%，進(jìn)一步激發(fā)新型企業(yè)人員的積極主動性。三是對條件成熟的老企業(yè)，可以在保證穩(wěn)定、合理、不違法的前提下，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行適合本單位、相應(yīng)地改革。

2、養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革。隨著社會的不斷進(jìn)步，我縣的道路建設(shè)近幾年來已得到長足的發(fā)展，但養(yǎng)護(hù)體體制還沒有完全跟上去，在一定程度上不能適應(yīng)公路發(fā)展的要求，建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制已刻不容緩。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，借鑒外地的成績經(jīng)驗(yàn)，今年將強(qiáng)化交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，加快公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，建立競爭機(jī)制，降低公路養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，總體思路是將全縣道路養(yǎng)護(hù)推向市場，成立道路養(yǎng)護(hù)公司，用市場化的辦法解決道路養(yǎng)護(hù)問題。

3、實(shí)行站站合一改革。充分利用政策優(yōu)勢，緊抓當(dāng)前正在開展的“全民創(chuàng)業(yè)”機(jī)遇，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和客運(yùn)站的合并體，一套班子，兩塊牌子，為以后的機(jī)構(gòu)改革和規(guī)費(fèi)征收打下基礎(chǔ)。

三、盤活“五項(xiàng)資產(chǎn)”。一是盤活原道源公司資產(chǎn)，4月底前與省土產(chǎn)進(jìn)出口公司清算結(jié)束，相關(guān)協(xié)議簽訂完畢；5月份利用該資源組建成立維修服務(wù)公司；二是要盤活門面資產(chǎn)，投資公司成立專門組織，對交通機(jī)關(guān)、新型企業(yè)及事業(yè)單位現(xiàn)有門面房進(jìn)行專項(xiàng)清理，統(tǒng)籌收、管、裝修，發(fā)揮資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值；三是盤活企業(yè)現(xiàn)有車輛資產(chǎn)，6月底前，凡企業(yè)所屬車輛，能取得營運(yùn)資格參加營運(yùn)的一律參加營運(yùn)，該發(fā)揮效益的一定要發(fā)揮效益，不能出現(xiàn)資源的自我浪費(fèi)；四是盤活新型企業(yè)現(xiàn)有的結(jié)余資金，合理整合使用，不出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)；五是盤活縣鄉(xiāng)站888加油站資產(chǎn)，摸清加油站在經(jīng)營中存在的問題，采取內(nèi)部調(diào)整，或者面向社會選擇租賃，承包的方式，予以盤活，解決東環(huán)南路地皮問題，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

四、實(shí)現(xiàn)“四個提高”。

1、提高運(yùn)政管理水平：加強(qiáng)運(yùn)政人員業(yè)務(wù)知識和行業(yè)法規(guī)培訓(xùn)。結(jié)合工作實(shí)際，制定法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)。要求各單位安排好每周不得少于兩次的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)，不斷提高大家業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕“公路三亂”行為。

2、提高公路專業(yè)水平：年內(nèi)準(zhǔn)備對全體公路技術(shù)人員進(jìn)行一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，解決實(shí)際業(yè)務(wù)中遇到的問題；鼓勵和支持工作人員走自學(xué)成才之路，特別是在公路技術(shù)方面的，要優(yōu)先幫扶。同時積極組織人員參加省、市舉辦的公路技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)。以提高目前我縣公路技術(shù)人員的整體素質(zhì)，為促進(jìn)我縣公路的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

3、提高企業(yè)管理水平：以提高經(jīng)濟(jì)和社會效益為目標(biāo)，依據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格超獎欠罰，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核力度。一是對企業(yè)的內(nèi)規(guī)建設(shè)進(jìn)行考核，特別是對經(jīng)營、財(cái)務(wù)、監(jiān)管等進(jìn)行綜合考核；二是對企業(yè)日常經(jīng)營過程中的出勤、出績進(jìn)行管理，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部正常秩序；三是對經(jīng)營的規(guī)范性、監(jiān)管的到位性進(jìn)行考核，實(shí)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核整體待遇，其他考核兌現(xiàn)獎懲，出現(xiàn)問題從嚴(yán)處罰。

4、提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)質(zhì)量：首先，要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，切實(shí)理順股室之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、同志之間的關(guān)系，解決職責(zé)不清，業(yè)務(wù)交叉的問題，同時，要繼續(xù)完善各項(xiàng)管理制度，以股室、站點(diǎn)為單位，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，嚴(yán)格人員隊(duì)伍管理，確保各項(xiàng)工作勝利進(jìn)行；其次，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，不斷克服不思進(jìn)取、無所作為的思想和官僚主義作風(fēng)，努力建設(shè)一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)過硬、具有現(xiàn)代意識的交通執(zhí)法隊(duì)伍。第三，深入開展黨風(fēng)廉政教育和行風(fēng)教育，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。與各基層單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、信訪工作目標(biāo)量化管理責(zé)任書和執(zhí)法責(zé)任書，明確責(zé)任，規(guī)范行為。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,做好信訪超前工作,把群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決在基層,做到大事不出局.小事不出單位,確保我局政治穩(wěn)定,人員安定。加大監(jiān)督機(jī)制，對外聘請社會監(jiān)督員，定期召開座談會，對內(nèi)設(shè)立意見箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。繼續(xù)公開辦事條件、辦事程序、處罰程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到各種制度上墻明示，以增加行政執(zhí)法的透明度。

五、落實(shí)三項(xiàng)監(jiān)管。

1、加大運(yùn)輸市場管理：一是優(yōu)化運(yùn)政力量組合，積極向縣委縣政府匯報(bào)工作，爭取支持。協(xié)調(diào)公安、城建、市容、文明委等單位，加大運(yùn)輸市場管理力度，重點(diǎn)解決好異地車站外發(fā)車、公交車農(nóng)班車交叉營運(yùn)、出租車超范圍營運(yùn)及維修市場整頓。二是發(fā)展現(xiàn)代貨運(yùn)業(yè)。針對閘北煤礦即將投產(chǎn)的現(xiàn)狀，下一步將逐步引導(dǎo)和規(guī)范貨運(yùn)車輛的管理。積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)在現(xiàn)代物流中發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴(kuò)展倉儲、配送、等運(yùn)輸功能和服務(wù)范圍，規(guī)范和提升傳統(tǒng)貨運(yùn)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)與物流園區(qū)開展全方位、多層次的合作，為園區(qū)提供便利條件，協(xié)調(diào)市局工作關(guān)系，簡化審批程序，方便物流企業(yè)入駐，使縣內(nèi)物流企業(yè)合理布局、有序分布、資源優(yōu)化。三是嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)，繼續(xù)做好清退不符合資質(zhì)的車輛，確保車輛技術(shù)達(dá)標(biāo)率100%；司機(jī)和售票員必須全程監(jiān)管、持證上崗，持證上崗率達(dá)到100%。并繼續(xù)加大對掛靠車輛的垂直管理力度，逐步將其清退出化危運(yùn)輸市場。加強(qiáng)汽車維修質(zhì)量的管理，建立健全汽車維修質(zhì)量保證體系，完善維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮汽車綜合性能檢測站的作用，加強(qiáng)對汽車維修質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。

2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理：增強(qiáng)增收節(jié)支意識，細(xì)化內(nèi)部管理，強(qiáng)化成本核算，挖掘市場潛力，擴(kuò)寬市場發(fā)展渠道，擴(kuò)大市場份額，不斷實(shí)現(xiàn)交通企業(yè)的快速發(fā)展。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理：通過深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，并狠抓落實(shí)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作例會、檢查、隱患整改、獎懲、消防等各項(xiàng)制度，并不斷完善充實(shí)提高，努力實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作制度、檔案管理規(guī)范化；進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，認(rèn)真查處生產(chǎn)過程中存在的事故隱患，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)，穩(wěn)定干部職工思想；做好水上交通安全防范工作，特別是在重點(diǎn)時段和特殊惡劣天氣期間對渡口險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段等重要地段開展突擊檢查，同時在廟會或重大集會期間涉渡的渡口實(shí)行船舶鄉(xiāng)管員旁站式管理，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，嚴(yán)禁在汛期超警戒水位冒險(xiǎn)渡運(yùn)，保障水上運(yùn)輸安全。

六、鼓動全員創(chuàng)業(yè)。積極響應(yīng)上級黨委政府全民創(chuàng)業(yè)號召，加大宣傳力度，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，引導(dǎo)和調(diào)動全體工作人員的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵和支持各單位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的全面開花，促進(jìn)我縣交通系統(tǒng)“三個文明”的協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，藍(lán)圖即將展開，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。2006年是“十一•五”開局之年，我縣交通事業(yè)的發(fā)展即將步入黃金期，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，以與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

謝謝大家！