自治縣應(yīng)急防控工作計劃
時間:2022-01-04 09:37:00
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年全縣應(yīng)急管理工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)圍繞“預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障”四大能力建設(shè),堅持以人為本,突出民生導(dǎo)向,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為主線,以提升預(yù)防控制和綜合應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力為重點(diǎn),扎實推進(jìn)政務(wù)值班、應(yīng)急處置、宣教培訓(xùn)等各項工作,促進(jìn)全縣應(yīng)急管理工作再上新臺階。
一、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),提高基層應(yīng)急能力和水平
必須把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在應(yīng)急管理工作的首要位置長期抓緊抓好。用3年時間打一場基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、建設(shè)規(guī)范、秩序正規(guī)、基礎(chǔ)牢固”的目標(biāo)。依據(jù)全市應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃,按照“總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、全面見效”的原則,在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上,參照《全市應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃》制定《全縣應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃》,按照《全市基層基礎(chǔ)建設(shè)分類指導(dǎo)意見》開展我縣應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。年要按照《市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》(渝辦發(fā)〔〕5號)要求,在推進(jìn)基層應(yīng)急管理“五個一”工程(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一套專(兼)職應(yīng)急管理工作班子,每個村建立一套應(yīng)急預(yù)案、設(shè)立一名隱患監(jiān)測信息員,建立一支應(yīng)急救援隊伍、組織一次應(yīng)急演練)建設(shè)上取得新的突破。
一是要在體制機(jī)制上取得新突破。鞏固各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)成果,理順應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門的關(guān)系,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確專(兼)職人員,健全組織管理體系;制定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二是要在基層信息員隊伍建設(shè)上取得新的突破。按照“整合力量、多位一體”的要求,健全和整合基層信息員隊伍,進(jìn)一步明確職責(zé)、加強(qiáng)培訓(xùn)、量化考核,提高突發(fā)事件預(yù)警信息通達(dá)覆蓋率。
三是要在基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)上取得新突破。進(jìn)一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合應(yīng)急救援隊伍,依照市政府出臺的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練管理制度落實基層應(yīng)急隊伍的裝備配備和加強(qiáng)隊伍訓(xùn)練,提高基層應(yīng)急救援隊伍第一時間應(yīng)急處置能力。
四是在加強(qiáng)基層應(yīng)急值守上取得新突破。規(guī)范基層應(yīng)急值守和信息報告等制度,制作全縣統(tǒng)一的基層值班和信息報送表,規(guī)范填寫內(nèi)容,統(tǒng)一報送渠道。
五是要在基層應(yīng)急保障上取得新突破。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基層應(yīng)急保障有效機(jī)制,確?;鶎討?yīng)急管理經(jīng)費(fèi)、物資裝備保障的落實。
二、健全防控體系,增強(qiáng)預(yù)防控制能力
大力推進(jìn)各類監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),不斷優(yōu)化更新監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,著力加強(qiáng)監(jiān)測隊伍培訓(xùn),切實提高監(jiān)測預(yù)警工作水平。啟動風(fēng)險數(shù)字化管理,建立、完善、更新隱患信息數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息的,按照《市預(yù)警信息管理辦法》,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位做好預(yù)警信息。協(xié)調(diào)完成縣預(yù)警信息平臺建設(shè),提高信息的通達(dá)效果,確保預(yù)警信息規(guī)范、高效。按照屬地管理原則對風(fēng)險源和隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查,切實掌握全縣重大風(fēng)險源和隱患點(diǎn)的布局,將風(fēng)險源和隱患點(diǎn)的危害、責(zé)任主體、管理部門、防范措施等事項公開,使應(yīng)知曉范圍內(nèi)群眾人人皆知。提出重大風(fēng)險源、隱患點(diǎn)的防治措施,對能夠治理的重大風(fēng)險源、隱患點(diǎn),實行“掛賬銷號”治理。加強(qiáng)突發(fā)事件趨勢分析,完善和落實會商制度,提高研判能力,力爭做到突發(fā)事件可知、可判、可防和早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置,最大限度地減少事故造成的損失和影響。
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全市救災(zāi)體系建設(shè)的意見》,全力構(gòu)筑我縣防災(zāi)減災(zāi)體系。建立健全規(guī)范、高效的災(zāi)情管理系統(tǒng)。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合減災(zāi)能力建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,積極開展綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
三、強(qiáng)化管理訓(xùn)練,提高應(yīng)急救援和處置實戰(zhàn)水平
全面提高綜合應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。制定《縣綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(—2015年)》,按照《市綜合應(yīng)急救援隊伍裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》,有計劃有步驟地配備應(yīng)急救援裝備,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合應(yīng)急救援隊伍發(fā)展建設(shè)及各級綜合救援隊伍指揮調(diào)度平臺體系建設(shè),完善全縣應(yīng)急處置指揮體系。按照“立足實際、著眼實戰(zhàn)”的要求,把應(yīng)急救援訓(xùn)練納入隊伍整體建設(shè),規(guī)范和完善各級各類應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練內(nèi)容。推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。制定《開展應(yīng)急志愿服務(wù)行動的實施意見》,配備必要的設(shè)施裝備。由縣政府應(yīng)急辦牽頭,根據(jù)承擔(dān)的搶險救援任務(wù),組織應(yīng)急志愿者隊伍開展2次以上的集中訓(xùn)練,團(tuán)縣委組織縣級應(yīng)急志愿者隊伍開展日常性訓(xùn)練。修訂完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案建設(shè)和管理,根據(jù)修訂后的《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,及時修訂我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案,在此基礎(chǔ)上對全縣各級各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。大力推進(jìn)預(yù)案的實化、簡化、流程化、圖解化,落實重大風(fēng)險源和隱患點(diǎn)“一對一”的應(yīng)急預(yù)案。完成縣綜合應(yīng)急救援總隊搶險救援預(yù)案編制。認(rèn)真開展多種形式的綜合和專項演練。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量開展應(yīng)急演練。推動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與周邊區(qū)縣的交流與合作,主動融入?yún)^(qū)域性應(yīng)急管理聯(lián)動組織,擴(kuò)大與周邊地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動,拓寬合作領(lǐng)域和范圍。強(qiáng)化應(yīng)急處置的區(qū)域聯(lián)動機(jī)制,不斷積累處置經(jīng)驗,提高處置能力,探索在全縣范圍內(nèi)建立重特大突發(fā)事件跨區(qū)域搶險救援物資保障體系,建立健全搶險救援物資裝備儲備和調(diào)用機(jī)制。
搞好突發(fā)事件處置評估工作,重特大突發(fā)事件要件件有分析評估,并逐步擴(kuò)大分析評估范圍。做好全縣突發(fā)事件月度統(tǒng)計、匯總、分析工作,并根據(jù)實際需要逐步完善內(nèi)容。
四、加強(qiáng)政務(wù)值班,完善信息報送和信息綜合處理機(jī)制
強(qiáng)化政務(wù)值班工作制度,嚴(yán)明工作紀(jì)律,將值班工作納入全縣各級各部門目標(biāo)管理考核中。抓住重點(diǎn)時段,確保重大節(jié)慶和敏感時期值班聯(lián)絡(luò)暢通。把政務(wù)值班作為政府應(yīng)對處置突發(fā)事件的首要環(huán)節(jié),建立由常態(tài)值班轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)值班的快速響應(yīng)機(jī)制。加大指導(dǎo)、督查、檢查工作力度,確保全縣應(yīng)急值守系統(tǒng)反應(yīng)迅速、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
加強(qiáng)信息研判,規(guī)范信息的首報、續(xù)報和終報以及“邊處置、邊報告和邊核實”等操作規(guī)程。完善信息綜合處理機(jī)制,進(jìn)一步改進(jìn)和完善信息報送、綜合、匯總等方面規(guī)章制度,針對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)問題、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題和苗頭傾向性問題,加強(qiáng)匯集分析、綜合研判和趨勢性研判,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠參考。
五、強(qiáng)化應(yīng)急科技支撐,推進(jìn)應(yīng)急保障項目實施
編制完成全縣應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃,策劃一批縣級重點(diǎn)建設(shè)項目,并抓好開局之年的實施。發(fā)揮現(xiàn)代科技在應(yīng)急管理中的重要作用,推進(jìn)全縣應(yīng)急避難場所整體規(guī)劃建設(shè)。完成社區(qū)、公共場所、城鎮(zhèn)街道、交通要道視頻圖像建設(shè)和整合的年度任務(wù)。建立應(yīng)急管理課題庫,充分發(fā)揮專家組作用,組織對應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,以課題研究帶動工作深入開展。
基本建成縣政府應(yīng)急平臺。開發(fā)并啟用政府應(yīng)急管理運(yùn)行系統(tǒng)。制定應(yīng)急平臺使用、維護(hù)制度,初步形成以縣政府應(yīng)急平臺為中心,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急平臺和小型移動應(yīng)急平臺為樞紐,上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、安全通暢的應(yīng)急平臺體系。
全面推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。在繼續(xù)完善年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)村(社區(qū))級應(yīng)急避難場所建設(shè),完成各村(社區(qū))級應(yīng)急避難場所建設(shè),扎實開展避難疏散演練,不斷完善避難場所功能。
六、抓好宣傳教育和培訓(xùn)工作
全面加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳工作。建立應(yīng)急管理宣傳窗口,組建縣級應(yīng)急工作網(wǎng)站,支持和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門建立具有自身特色的應(yīng)急工作網(wǎng)站。深入總結(jié)應(yīng)急管理工作的做法和經(jīng)驗,加大媒體宣傳力度,提升應(yīng)急管理工作和隊伍形象。以開展應(yīng)急知識“五進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭)為工作重點(diǎn),結(jié)合實際,創(chuàng)新形式,全方位推進(jìn)應(yīng)急宣教工作,營造“人人關(guān)心應(yīng)急,人人參與應(yīng)急”的良好社會氛圍,提高公眾公共安全意識。
積極抓好應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入各級干部教育培訓(xùn)體系,與全縣干部教育培訓(xùn)同步規(guī)劃、同步實施。要把培訓(xùn)重心向基層傾斜,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小型企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn),力爭用3年時間對所有基層應(yīng)急管理骨干輪訓(xùn)一遍。