導(dǎo)語：人事編制系統(tǒng)年度工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）以加強(qiáng)日常管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步繼續(xù)做好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作。一是抓好公務(wù)員法配套政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。根據(jù)國家有關(guān)配套法規(guī)的出臺情況，今年，我省擬將制訂出臺有關(guān)公務(wù)員錄用、職位管理、分類管理、辭職與辭退、申訴控告等政策法規(guī)，為此，我們要認(rèn)真做好有關(guān)配套法規(guī)的具體落實(shí)。二是抓好公務(wù)員法入軌收尾工作。對在公務(wù)員法實(shí)施過程中遇到的一些歷史遺留問題，要加強(qiáng)調(diào)研，努力尋求解決問題的新途徑。三是抓好參照公務(wù)員法管理單位的人員的登記、職務(wù)與級別的確定工作。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，為了給實(shí)施公務(wù)員法工作創(chuàng)造有利條件，各級事業(yè)單位從啟動申報(bào)參照管理之日起，必須暫停新進(jìn)人員，各級人事編制部門要做好督促落實(shí)工作。四是抓好公務(wù)員隊(duì)伍的日常管理。在公務(wù)員法實(shí)施工作入軌后，要將實(shí)施工作重心轉(zhuǎn)移到日常管理上來。加強(qiáng)公務(wù)員信息管理系統(tǒng)建設(shè)，將公務(wù)員登記列入日常管理范疇，強(qiáng)化日常登記管理。加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理，按照有關(guān)規(guī)定使用新的職務(wù)稱謂，并審定各部門非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職位設(shè)置。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員錄用規(guī)定，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，推進(jìn)依法考錄。營造良好的考錄環(huán)境，建立公平公正的競爭機(jī)制和監(jiān)督體系。加強(qiáng)面試考官隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)面試辦法。嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一下達(dá)的公務(wù)員錄用計(jì)劃和按照規(guī)定設(shè)置職位條件，市招考公告和職位設(shè)置必須經(jīng)省審核同意后方可。逐步擴(kuò)大錄用具有基層工作經(jīng)歷人員的比例。繼續(xù)探索從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。進(jìn)一步建立和完善新錄用公務(wù)員下基層鍛煉制度。暢通公務(wù)員“出口”，建立喪失公務(wù)員身份注銷制度，對開除、辭職、辭退、調(diào)出機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位等喪失公務(wù)員身份的，建立必要的登記制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。五是抓好公務(wù)員培訓(xùn)工作。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。把十七大文件和省委十屆二次會議、市九次當(dāng)代會精神納入公務(wù)員培訓(xùn)必修課。啟動公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程，深化公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)。強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，把應(yīng)急管理從全員公共知識培訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)入以系統(tǒng)為單位的專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)。著力加強(qiáng)對年輕優(yōu)秀公務(wù)員的培養(yǎng)，努力造就一批具有世界眼光和戰(zhàn)略思維能力的高素質(zhì)政府管理人才。深化公務(wù)員反腐倡廉教育，使全市公務(wù)員每年保證接受一次以上的反腐倡廉教育。

（二）以規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。一是完善公務(wù)員工資制度。根據(jù)國家和省有關(guān)政策，認(rèn)真做好調(diào)研測算，研究提出落實(shí)好級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤、向縣、鄉(xiāng)基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工資傾斜的實(shí)施意見和適當(dāng)向基層傾斜的辦法，統(tǒng)籌兼顧好不同類型人員的利益。二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革。根據(jù)國家和省有關(guān)政策，結(jié)合事業(yè)單位人員聘用制和崗位設(shè)置管理制度的實(shí)施，對專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本工資的整體入軌。根據(jù)對事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼的清理規(guī)范要求及績效工資實(shí)施要求，針對不同事業(yè)單位的性質(zhì)、任務(wù)、特點(diǎn)，研究制定我市事業(yè)單位績效工資管理實(shí)施辦法。三是加強(qiáng)工資宏觀管理。根據(jù)國家和省有關(guān)政策，研究制定職務(wù)(崗位)變動及調(diào)動人員工資確定辦法、工作人員假期工資待遇確定辦法、機(jī)關(guān)事業(yè)單位特殊崗位津貼補(bǔ)貼管理辦法和工資總額、績效工資總量核定辦法。研究新時期福利制度，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假實(shí)施辦法，做好休假制度的落實(shí)和實(shí)施。加強(qiáng)工資管理和工資政策執(zhí)行情況檢查，發(fā)揮人事工資管理系統(tǒng)的多功能作用，規(guī)范工資統(tǒng)發(fā)運(yùn)行程序，確保工資收入分配嚴(yán)格依規(guī)按紀(jì)進(jìn)行。四是規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。省政府已批復(fù)我市規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案，我們要按批復(fù)要求抓緊實(shí)施，力爭在規(guī)定時間內(nèi)全面實(shí)施規(guī)范制度。按下管一級的原則，縣（區(qū)）方案的實(shí)施主要由市人民政府負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人事部門要抓緊部署，穩(wěn)步推進(jìn)，并統(tǒng)籌兼顧好方方面面的利益關(guān)系。研究制定津貼補(bǔ)貼規(guī)范實(shí)施過程中有關(guān)問題的處理辦法。制定“限高、穩(wěn)中、托低”辦法，科學(xué)調(diào)控不同地區(qū)間收入差距關(guān)系，力爭三至五年后市、縣（區(qū)）的收入差距控制在合理范圍以內(nèi)。

（三）以加強(qiáng)創(chuàng)新型高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)職稱制度改革。一是培養(yǎng)壯大我市科技頂尖人才群體。按照省里的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好突出貢獻(xiàn)專家、“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級和省級人選的選拔推薦政府特殊津貼人員選拔工作，并將高技能人才納入選拔范圖。繼續(xù)做好特貼專家的津貼發(fā)放和動態(tài)管理工作，健全特貼專家津貼發(fā)放與績效評估機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮離退休老教授老專家作用。二是繼續(xù)推進(jìn)我市博士后事業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)的博士后工作，切實(shí)為企業(yè)引進(jìn)一批高層次的創(chuàng)新人才。博士后工作站要按照國家和省的有關(guān)政策精神，加強(qiáng)博士后研究人員進(jìn)出站的管理，切實(shí)提高培養(yǎng)質(zhì)量。做好博士后工作站的申報(bào)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大博士后工作站設(shè)站規(guī)摸。鼓勵已具備條件但仍未設(shè)站的企業(yè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和科研院所合作，通過建立博士后創(chuàng)新基地的形式開展企業(yè)博士后工作。要認(rèn)真做好“百名博士*行”籌備活動，努力提高*凝聚人才的知名度和吸引力。三是進(jìn)一步深化職稱制度改革。堅(jiān)持業(yè)績和創(chuàng)新能力的導(dǎo)向原則，圍繞鞏固、完善、規(guī)范、提高的工作思路，推進(jìn)我市職稱工作的深入和發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)評委庫管理，繼續(xù)遴選符合條件人員進(jìn)入評委庫，并實(shí)行動態(tài)管理。根據(jù)我市新職業(yè)的發(fā)展情況，不斷拓寬專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)職稱評審向農(nóng)村實(shí)用人才和民營企業(yè)中人才延伸；嚴(yán)格評審條件，規(guī)范評審程序，提高評審質(zhì)量。加強(qiáng)全市職稱工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)資格考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任人制度，保證考試工作安全順利進(jìn)行。

（四）以建立人才公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，更好地推進(jìn)人才資源配置服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。一是切實(shí)發(fā)揮人才資源宏觀調(diào)控作用。繼續(xù)研究和探索吸引和留住高層次人才的政策措施，加大基層和農(nóng)村人才開發(fā)力度，完善出臺新的《*市人才引進(jìn)若干規(guī)定》，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，以引進(jìn)高級人才為重點(diǎn)，繼續(xù)有計(jì)劃地組織企事業(yè)單位到省外招聘高級人才。切實(shí)抓好流動人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮流動人員在我市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的積極作用。大力發(fā)展人事業(yè)務(wù)，強(qiáng)化流動人員檔案規(guī)范化管理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場監(jiān)管。建立統(tǒng)一的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資料信息庫，并公開信息供社會查詢。認(rèn)真做好人才中介機(jī)構(gòu)年檢工作，充分發(fā)揮人才交流協(xié)會行業(yè)自律作用，努力促進(jìn)人才服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。三是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。依托市人才市場，繼續(xù)辦好大中專畢業(yè)生供需見面會，為畢業(yè)生提供良好的就業(yè)服務(wù)平臺。認(rèn)真落實(shí)“三支一扶”各項(xiàng)優(yōu)惠政策，出臺《*市“三支一扶”高校畢業(yè)生管理辦法》，強(qiáng)化“三支一扶”高校畢業(yè)生管理。為提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)，選拔一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)工作，市擬出臺《*市選聘高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的暫行辦法》。四是突出抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。以提高我市專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為核心，開展繼續(xù)教育活動。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村教師、醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，開設(shè)針對性、實(shí)用性強(qiáng)的特色課程，組織專家、學(xué)者和繼續(xù)教育志愿者送教上門。

（五）以做好海外人才智力引進(jìn)工作為重點(diǎn)，著力提高我市利用國際人才資源的能力和水平。一是進(jìn)一步構(gòu)建和完善全市引智工作網(wǎng)絡(luò)。有條件的縣(區(qū))要逐步建立引進(jìn)海外人才智力的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員分管或兼管引進(jìn)海外人才智力工作。二是緊密圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，引進(jìn)海外人才智力。重點(diǎn)支持電子信息、石油化工、節(jié)能減排、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的海外高層次人才智力項(xiàng)目。支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展國際合作，以多種形式引進(jìn)國際知名專家學(xué)者前來教學(xué)和研究。開展多種形式面向基層的引才引智項(xiàng)目對接服務(wù)活動，增強(qiáng)引才引智工作的針對性和實(shí)效性。三是加大力度吸引留學(xué)人員來惠工作和創(chuàng)業(yè)。制定我市海外留學(xué)人員聚集計(jì)劃，充分利用廣州留學(xué)人員科技交流會、深圳高新技術(shù)成果交易會、“百名博士*行”活動等平臺，以及現(xiàn)有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聚集人才的能力，吸引更多留學(xué)人員到*工作和創(chuàng)業(yè)。四是有重點(diǎn)選派專業(yè)技術(shù)和管理人員出國(境)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和吸收國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快我市人才培養(yǎng)。五是創(chuàng)造有利于海外人才干事創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境，提高我市參與國際人才資源競爭的能力和水平。完善出臺新的《*市引進(jìn)留學(xué)人員暫行規(guī)定》，做好外國專家的管理服務(wù)工作。加緊籌建“*市留學(xué)人員和海外人才信息網(wǎng)”網(wǎng)站，增強(qiáng)引才引智綜合效益。深化與海外人才機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作，切實(shí)把引進(jìn)海外人才智力服務(wù)工作延伸到海外。

（六）以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作。一是堅(jiān)決完成安置計(jì)劃。進(jìn)一步完善軍轉(zhuǎn)干部考試考核安置辦法，確保安置公平、公正、公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)〔20*〕3號和中發(fā)〔20*〕8號文件精神，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，拓寬安置渠道，千方百計(jì)把計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部安置好。二是進(jìn)一步做好自主擇業(yè)工作。完善管理服務(wù)體系，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)力量，做好管理服務(wù)的各項(xiàng)工作，逐步形成自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部自主作為、政府協(xié)助、社會支持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。三是進(jìn)一步做好軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)工作。按照先培訓(xùn)后上崗的要求，結(jié)合實(shí)際對軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行培訓(xùn)，對專業(yè)性強(qiáng)的工作崗位，尤其要加強(qiáng)培訓(xùn)。

（七）以提高人事依法行政能力和宏觀管理水平為重點(diǎn)，著力做好人事基礎(chǔ)性工作。一是大力加強(qiáng)人事法制建設(shè)。認(rèn)真做好人事系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施工作，按照上級的統(tǒng)一部署，做好全市人事系統(tǒng)法律知識考試、考核工作。進(jìn)一步健全人事執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)人事執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正違法、不當(dāng)?shù)娜耸滦姓袨?，維護(hù)人事公平公正。進(jìn)一步做好人事行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，暢通相對人訴求表達(dá)渠道，妥善處理有關(guān)人事訴求，依法切實(shí)維護(hù)用人單位和廣大人才合法權(quán)益。按照實(shí)施國家公務(wù)員法配套法規(guī)以及事業(yè)單位全面推進(jìn)聘用制的要求，結(jié)合我市實(shí)際做好相關(guān)實(shí)施辦法的制定和有關(guān)規(guī)定清理工作。大力加強(qiáng)人事調(diào)研與科研，切實(shí)重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。二是大力加強(qiáng)人事宏觀管理。進(jìn)一步加強(qiáng)人才“十一五”規(guī)劃實(shí)施工作，開展市人才“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期檢查評估。加強(qiáng)各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。加強(qiáng)各項(xiàng)人事計(jì)劃管理，加強(qiáng)工資收入宏觀管理，進(jìn)一步規(guī)范工資基金和財(cái)政供養(yǎng)人員管理辦法，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)工資等“吃空飽”問題的發(fā)生。三是大力加強(qiáng)人事爭議仲裁工作。進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展人事爭議仲裁工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范人事爭議仲裁工作辦案程序，完善仲裁員管理辦法，努力提高人事爭議案件處理的專業(yè)化水平。

（八）以推行人員聘用制度建設(shè)為重點(diǎn)。加快事業(yè)單位分類改革和崗位設(shè)置步伐，一是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。去年省已印發(fā)了改革總體意見和模擬分類目錄。各級人事部門在辦理日常機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)時，要根據(jù)分類改革精神逐步清理規(guī)范事業(yè)單位，將主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵涑袚?dān)的行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)；明確事業(yè)單位類別，發(fā)展公益事業(yè)，為社會和群眾提供更多更好的公共服務(wù)；做好從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動的事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制工作。根據(jù)中央要求，今后不能再將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，也不能再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。有明確規(guī)定、確有必要成立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的，要嚴(yán)格按粵辦發(fā)〔20*〕10號文要求報(bào)省編辦審批。二是加快事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度建設(shè)。在事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理和崗位聘用，是我市今年人事工作的一個重要的內(nèi)容，關(guān)系到我市事業(yè)單位收入分配制度改革的順利推進(jìn)和全市事業(yè)單位人員的切身利益。市直各有關(guān)部門和市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理專門工作組要根據(jù)國家和省的有關(guān)文件精神，加快研究出臺我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理行業(yè)實(shí)施辦法。市屬事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)文件精神和規(guī)定要求啟動崗位設(shè)置管理工作。市局將與有關(guān)主管部門抓緊做好專業(yè)技術(shù)二級崗位和工勤技能一級崗位的審核工作以及市屬事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)工作，推動我市事業(yè)單位人事制度改革。各級人事部門要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)政策規(guī)定要求，加緊研究制定崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法，出臺的實(shí)施辦法必須報(bào)市人事局備案同意后再實(shí)行，不得超越市的實(shí)施方案規(guī)定范圍自定政策規(guī)定。要針對全市事業(yè)單位數(shù)量大、類別多、工作崗位千差萬別的特點(diǎn)，采取審慎態(tài)度，處理好各方面的關(guān)系，做到積極穩(wěn)妥、穩(wěn)慎實(shí)施。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透中央和省的有關(guān)文件精神，熟悉和掌握各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定。三是加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行。各級人事部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不按文件規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)，對情節(jié)嚴(yán)重的要通報(bào)批評，并按人事管理權(quán)限對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。同時，要認(rèn)真總結(jié)推廣事業(yè)單位聘用制改革試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，研究完善進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位聘用制的方式方法，努力營造事業(yè)單位改革的良好氛圍。市局將通過舉辦培訓(xùn)班等形式，加大事業(yè)單位人事制度改革有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作力度，確保我市事業(yè)單位人事制度改革順利開展。

（九）以認(rèn)真總結(jié)以往歷次機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，切實(shí)做好行政管理體制改革準(zhǔn)備。一是深入研究轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系。根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的新要求，結(jié)合*實(shí)際，深入研究新形勢下轉(zhuǎn)變政府職能的方向、重點(diǎn)和途徑。研究各層級政府的功能和定位，明確各層級政府的職責(zé)重點(diǎn)和權(quán)限，進(jìn)一步理順各層級政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，垂直管理部門與地方政府的關(guān)系，以及政府各部門之間、黨委部門與政府部門之間的關(guān)系等問題。二是深入研究優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。從完善政府的整體運(yùn)作功能出發(fā)，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，科學(xué)配置政府職能，推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，完善政府組織體系。三是深入研究完善公共服務(wù)體系。探索推進(jìn)公共服務(wù)部門改革，整合管理和服務(wù)資源，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，提高政府社會管理和公共服務(wù)能力。四是深入研究健全行政運(yùn)行機(jī)制。明確界定各部門權(quán)力的邊界、職權(quán)劃分和責(zé)任關(guān)系，切實(shí)解決部門之間職責(zé)重疊、責(zé)任不清晰、部門利益化問題，完善行政協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政府整體執(zhí)行力。研究完善行政決策和行政執(zhí)行機(jī)制，合理劃分決策主體的權(quán)限，探索決策職能與執(zhí)行職能適度分離。

（十）以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)體制改革工作。一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義，按照黨委、政府的總體規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。認(rèn)真總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對于具有普遍性的問題，提出指導(dǎo)性意見。根據(jù)不同地方的不同情況，提出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的改革模式，注意培養(yǎng)典型，為今后全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時起引領(lǐng)和示范作用。未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的地方，也要按照試點(diǎn)改革的要求，認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)“干什么、怎么干”這個重點(diǎn)，研究不同地方、不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的具體要求和履行方式，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣(區(qū))政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，采取財(cái)政預(yù)算約束、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、完善考核辦法等積極有效的措施推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革，建立農(nóng)村公益性服務(wù)新機(jī)制。在不違反有關(guān)法律和政策的前提下，盡可能拓寬人員分流渠道，認(rèn)真研究人員分流政策，重點(diǎn)解決好分流人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問題。堅(jiān)決守住“兩條底線”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員在“十一五”期間只減不增，確保農(nóng)村干部隊(duì)伍和社會穩(wěn)定。二是積極參與文化、衛(wèi)生、司法、監(jiān)獄、社區(qū)矯正、綜合行政執(zhí)法、社會中介組織、電子政務(wù)建設(shè)、行政服務(wù)中心建設(shè)等體制改革和政府管理創(chuàng)新工作，做好改革創(chuàng)新涉及的有關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、制定編制標(biāo)準(zhǔn)等工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在指導(dǎo)和參與這些改革的過程中，不能孤立地看待這些改革，要注意與整個行政管理體制改革相銜接、相協(xié)調(diào)，避免為下一步改革設(shè)置障礙。

（十一）以完善機(jī)構(gòu)編制管理手段為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制智理務(wù)例》以及中央和省關(guān)于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范審批權(quán)限、審批程序和不同編制種類的使用范圍，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。目前，各方面增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制的要求仍然很多，機(jī)構(gòu)編制管理仍然面臨很大壓力。各級機(jī)構(gòu)編制部門一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，在新一輪改革前原則上暫不審批新增機(jī)構(gòu)編制，除特別急需的，一般不再辦理，留待改革時統(tǒng)籌研究，為推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)造良好環(huán)境。二是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方法。計(jì)劃用3年時間逐步在全市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，各地要認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用情況審核，依托實(shí)名制研究建立各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的機(jī)構(gòu)編制綜合約束機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開機(jī)制。研究制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員編制管理意見，規(guī)范機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員管理。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。去年下半年，市編辦對全市控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員情況、中央編委下達(dá)行政編制通知中提出的“七個不得”落實(shí)情況和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題等三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了專項(xiàng)督查，從督查情況看，各縣（區(qū)）均不同程度地存在機(jī)關(guān)事業(yè)編制未完全核銷，超編公務(wù)員難消化，超職數(shù)、超規(guī)格配備干部、條條干預(yù)現(xiàn)象較突出等問題。各縣（區(qū)）要認(rèn)真研究整改，尤其要做好機(jī)關(guān)事業(yè)編制核銷工作，積極探索除自然減員外的其他消化超編人員的方式。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，建立健全全市機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。做好“12310”電話舉報(bào)受理工作，抓好對典型案件的查處，提高監(jiān)督檢查工作水平。四是完善事業(yè)單位登記管理。抓好事業(yè)單位法人年檢工作，切實(shí)加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位網(wǎng)上監(jiān)督管理工作，完善系統(tǒng)功能，搭建聯(lián)合監(jiān)督平臺，加大對事業(yè)單位的聯(lián)合監(jiān)督檢查力度。開展實(shí)地核查，重點(diǎn)對年檢期間發(fā)現(xiàn)問題的事業(yè)單位、財(cái)政核補(bǔ)和經(jīng)費(fèi)自籌事業(yè)單位進(jìn)行檢查。制定和完善查詢、監(jiān)督管理等工作規(guī)范。

（十二）以爭當(dāng)行業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人事編制部門的自身建設(shè)，一是加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高人事干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在繼續(xù)抓好人事業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)好黨的十七大精神，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使全市各級人事編制部門和廣大人事干部真正領(lǐng)會好十七大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，系統(tǒng)掌握好一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來，增強(qiáng)做好人事工作的主動性和創(chuàng)造性。同時，還要學(xué)習(xí)好市九次黨代會二次會議精神，找準(zhǔn)人事工作為實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)社會預(yù)期目標(biāo)的著力點(diǎn)。要以市開展“解放思想年”活動為契機(jī)，深入開展解放思想大討論，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高人事編制部門服務(wù)社會、服務(wù)人才、促進(jìn)和諧的能力和本領(lǐng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高人事編制部門的辦事效率和服務(wù)水平。人事編制部門是政府的一個重要窗口，是社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)部門，人事工作的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都涉及到廣大群眾的切身利益。因此，人事編制部門機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的高低，將直接影響到黨和政府的形象。人事干部要努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，克服官僚主義，牢固樹立服務(wù)意識，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。各級人事編制部門要以市開展“效能建設(shè)年”活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力把人事編制部門建設(shè)成為黨和政府放心、群眾信賴的窗口部門。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。要立足防范，認(rèn)真抓好人事干部隊(duì)伍的思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要著力抓好制度建設(shè)，市、縣（區(qū)）兩級人事編制部門要在健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作管理制度的建設(shè)。要抓好人事工作制度和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，切實(shí)維護(hù)好干部人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要積極推進(jìn)人事政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)人事工作的透明度，通過“上桌、上墻、上網(wǎng)、上媒體”及“人事電子政務(wù)”等方式，盡可能地把人事工作的制度規(guī)定、辦事程序和規(guī)則以及不涉及保密范圍的熱點(diǎn)人事服務(wù)信息公之于眾，使我們部門能夠自覺接受全社會的監(jiān)督，成為“陽光下作業(yè)”的“陽光部門”。