導(dǎo)語：國稅局工作計(jì)劃(共5篇)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、大力組織收入，保持與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長

堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖，強(qiáng)化組織收入績效考核。掌握全市稅源形勢(shì)，科學(xué)分配全年收入計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，把握組織收入主動(dòng)權(quán)，入庫稅收比2014年增長10%以上，與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)增長。

二、落實(shí)稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

以服務(wù)發(fā)展為己任，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)力度，積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境。依法、快速辦理各項(xiàng)減免退稅，增強(qiáng)落實(shí)優(yōu)惠政策的主動(dòng)性，幫助企業(yè)用活用足政策，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營提效和居民收入倍增，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長職能作用。

三、深化征管改革，提升稅源管理質(zhì)量和效率

穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革，鞏固前期工作成果，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，為全面深化征管改革做好鋪墊。不斷完善運(yùn)行機(jī)制和工作制度，積極探索大企業(yè)專業(yè)化管理，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提醒和納稅評(píng)估的針對(duì)性。

四、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，促進(jìn)依法行政

加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制考核，合并實(shí)施執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、綜合巡視檢查，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。督促各單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)實(shí)施整改。推進(jìn)集約化稽查，整頓和規(guī)范稅收秩序，保障和優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

五、加強(qiáng)效應(yīng)分析，鞏固“營改增”改革成效

加強(qiáng)“營改增”改革試點(diǎn)后續(xù)管理與服務(wù)，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)及其稅負(fù)變化，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)情況開展調(diào)研，了解改革試點(diǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響。總結(jié)改革試點(diǎn)過程中存在的問題，結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)意見和對(duì)策，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

六、改進(jìn)納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收關(guān)系

貫徹落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)各稅種管理，強(qiáng)化政策服務(wù)，重點(diǎn)做好政策解讀、政策咨詢、稅收宣傳、日常辦稅等服務(wù)，不斷提升服務(wù)效能。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行面，鞏固辦稅一體化平臺(tái)應(yīng)用，做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下的辦稅服務(wù)。不斷完善行政集中審批方式，提升審批效率。加強(qiáng)納稅人權(quán)益維護(hù)，提升12366熱線服務(wù)質(zhì)量。

七、健全內(nèi)部管理，推進(jìn)國稅文化建設(shè)

以機(jī)關(guān)黨建和國稅文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)干部思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)黨組織建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)國稅志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極參加地方各有關(guān)部門組織的公益活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升稅收管理與納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率，塑造新形勢(shì)下的國稅部門新形象。

八、完成市政府布置的其他工作任務(wù)

積極服務(wù)地方發(fā)展大局，認(rèn)真落實(shí)市政府及其有關(guān)部門下達(dá)的工作任務(wù)，大力實(shí)施招商引資工作，全力做好政務(wù)公開和信息化建設(shè)，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出積極努力。

第二篇

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，在系統(tǒng)內(nèi)持續(xù)興起掀起學(xué)習(xí)熱潮。把學(xué)習(xí)十八大精神同學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系、學(xué)習(xí)新黨章和學(xué)習(xí)習(xí)在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話結(jié)合起來，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作取得實(shí)效。

（二）以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)國稅事業(yè)發(fā)展。按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步明確國稅事業(yè)前進(jìn)方向。按照全面建成小康社會(huì)要求，進(jìn)一步發(fā)揮國稅職能作用。按照全面深化改革開放的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新稅務(wù)管理服務(wù)體系。按照全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、依法組織收入

（三）依法組織稅收收入。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)稅收經(jīng)濟(jì)觀，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。合理分配省局下達(dá)的稅收計(jì)劃，提高稅收計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)收入計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)控和考核，提高計(jì)劃的執(zhí)行水平。加強(qiáng)對(duì)稅款上解入庫流程的過程監(jiān)控，確保稅款安全、及時(shí)入庫。

（四）深化稅收收入分析。以經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)聯(lián)關(guān)系為切入點(diǎn)，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。選擇經(jīng)濟(jì)稅收熱點(diǎn)，從收入規(guī)模結(jié)構(gòu)速度、經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)聯(lián)關(guān)系、行業(yè)和區(qū)域稅負(fù)等方面開展重點(diǎn)分析。進(jìn)一步深化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)分析調(diào)研重點(diǎn)稅源變化情況。建立跨部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，定期從統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委及行業(yè)主管部門獲取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等信息，為深化稅收分析提供數(shù)據(jù)支持。做好2013年全市稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查工作，并依托調(diào)查數(shù)據(jù)開展各類綜合分析。

（五）強(qiáng)化稅源監(jiān)控分析。根據(jù)省局月度數(shù)據(jù)質(zhì)量、申報(bào)情況監(jiān)控通報(bào)和季度征管狀況監(jiān)控報(bào)告，依托稅源監(jiān)控分析平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)疑點(diǎn)納稅人經(jīng)濟(jì)稅源情況監(jiān)控，嚴(yán)格核查、整改。進(jìn)一步規(guī)范稅收數(shù)據(jù)采集，完善稅收管理工作規(guī)程，堵塞稅收征管漏洞，提高稅源監(jiān)控水平。

三、深化征管改革

（六）科學(xué)分類分級(jí)。把分類分級(jí)作為深化稅收征管改革的重要內(nèi)容，取消稅收管理員固定管戶制，稅源管理方式向分類管事、團(tuán)隊(duì)協(xié)作轉(zhuǎn)變。按規(guī)模將全市納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和中小稅源兩類。將稅源管理職責(zé)劃分為辦稅服務(wù)、日常管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、執(zhí)法督察五類。分級(jí)管理職能，明確市局、區(qū)局、縣局的職責(zé)和權(quán)限。市局負(fù)責(zé)市區(qū)納稅人的辦稅服務(wù)，補(bǔ)充稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，開展全市重點(diǎn)稅源納稅評(píng)估，對(duì)全市重點(diǎn)稅源和市區(qū)中小稅源實(shí)施稅務(wù)稽查，對(duì)省局推送的全市問責(zé)防控任務(wù)開展執(zhí)法督察工作。區(qū)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常管理和中小稅源的納稅評(píng)估?？h局負(fù)責(zé)全縣納稅人的辦稅服務(wù)、日常管理，全縣中小稅源的納稅評(píng)估以及中小稅源的稅務(wù)稽查案件檢查和執(zhí)行。

（七）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。落實(shí)省局統(tǒng)一推送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，將稅收風(fēng)險(xiǎn)分為四級(jí)，按照稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確應(yīng)對(duì)方式。對(duì)稅源管理中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)核查。對(duì)經(jīng)分析確有必要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的，報(bào)經(jīng)省局同意組織實(shí)施。全面應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作結(jié)果全方位的統(tǒng)計(jì)、分析和考核評(píng)價(jià)。

（八）加強(qiáng)大企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報(bào)告的備案管理、重大涉稅事項(xiàng)管理、分戶電子檔案管理。選擇一戶大企業(yè)試行風(fēng)險(xiǎn)管理制度，探索符合我市實(shí)際的大企業(yè)管理模式。引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，制定相應(yīng)的差異化管理措施。完善市局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，召開定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)座談會(huì)，加強(qiáng)與大企業(yè)的有效溝通，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化稅收服務(wù)。根據(jù)省局評(píng)估任務(wù)，對(duì)部分大企業(yè)推行以稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為導(dǎo)向的納稅評(píng)估。深化納稅評(píng)估成果應(yīng)用，檢查評(píng)估結(jié)果執(zhí)行情況。根據(jù)省局總體部署，開展以大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)為對(duì)象的稅收治理活動(dòng)。

（九）集中辦稅服務(wù)。市、縣局納稅服務(wù)部門統(tǒng)一管理辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)。市局在市、縣及九華山風(fēng)景區(qū)各設(shè)一處辦稅服務(wù)場(chǎng)所，加快實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)設(shè)立辦稅服務(wù)延伸窗口。推行集中審批，取消各區(qū)（分局）行政審批權(quán)，實(shí)行市局集中審批。對(duì)于納稅人各類涉稅審批事項(xiàng)，實(shí)行“廳進(jìn)廳出”，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)部門受理、審核、調(diào)查、辦結(jié)。行政審批辦公室應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，降低審批風(fēng)險(xiǎn)，提高審批質(zhì)量。納稅人出口退稅的申報(bào)受理及審批結(jié)果實(shí)行“廳進(jìn)廳出”，出口退稅的單證出具（由辦稅服務(wù)廳直接出具的除外）、審核、調(diào)查（包括退稅核查、疑點(diǎn)排查、發(fā)函調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等）管理事項(xiàng)由出口退稅管理部門負(fù)責(zé)。簡化審批程序，逐步推行網(wǎng)上審批，提高審批效率。

（十）夯實(shí)管理基礎(chǔ)。梳理、調(diào)整各類日常管理事項(xiàng)?？h、區(qū)國稅局按照分類管事的工作要求，圍繞49項(xiàng)日常管理業(yè)務(wù)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制和制度。綜合運(yùn)用網(wǎng)站、短信平臺(tái)、專用信函等方式，整合、歸并、集中實(shí)施各類調(diào)查、核查事項(xiàng)。依托稅源監(jiān)控分析平臺(tái)，對(duì)日常管理中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)存在的問題及時(shí)糾錯(cuò)、核查。進(jìn)一步推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，符合條件的企業(yè)于8月底前統(tǒng)一使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。限制和壓縮手工票使用范圍，把發(fā)票管理重點(diǎn)從管好“票”向管好“信息”轉(zhuǎn)變，提升信息管稅能力。

（十一）強(qiáng)化納稅評(píng)估。推行分級(jí)集中評(píng)估，市局、縣（區(qū)）局明確專門機(jī)構(gòu)或組織評(píng)估人員分別對(duì)重點(diǎn)稅源、中小稅源開展納稅評(píng)估。根據(jù)市政府《市本級(jí)稅收征管保障辦法》，市局定期采集財(cái)政、工商、國土資源、住建委等部門涉稅信息，并注重通過互聯(lián)網(wǎng)獲取外部涉稅信息，加強(qiáng)申報(bào)信息和第三方信息的分析比對(duì)，及時(shí)采取對(duì)策和措施，堵塞征管漏洞，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控管，提高案頭審核水平。積極探索納稅評(píng)估向稅務(wù)稽查移送案源的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，對(duì)涉嫌偷逃騙稅以及虛開增值稅專用發(fā)票等違法行為及時(shí)移交稅務(wù)稽查部門處理。

（十二）集約稅務(wù)稽查。整合全市稽查資源，實(shí)施市級(jí)一級(jí)稽查。全面推行分級(jí)分類稽查模式。逐步實(shí)現(xiàn)市級(jí)監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)全部由市稽查局組織稽查。嚴(yán)格落實(shí)稽查工作制度，創(chuàng)新稽查工作機(jī)制，加強(qiáng)稽查信息化建設(shè)，不斷提高依法辦案質(zhì)量。加大專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作力度，有重點(diǎn)的開展專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。加大對(duì)虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度。繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，突出藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用發(fā)票專項(xiàng)整治工作。

（十三）強(qiáng)化執(zhí)法督察。優(yōu)化執(zhí)法督察職能調(diào)配，理順職責(zé)劃分和工作流程，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督人員，創(chuàng)新工作手段，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。繼續(xù)完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)與疑點(diǎn)信息庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)執(zhí)法督察工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局新出臺(tái)的《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》，在全市范圍內(nèi)組織開展重點(diǎn)針對(duì)發(fā)票代開、注銷登記、委托代征以及一般納稅人資格認(rèn)定管理的專項(xiàng)執(zhí)法督察。修訂完善對(duì)行政審批人員、稅務(wù)稽查人員的監(jiān)督制約辦法，研究制定對(duì)納稅評(píng)估人員的監(jiān)督制約辦法。與相關(guān)部門開展綜合監(jiān)督檢查，形成執(zhí)法督察合力。開展督察審計(jì)回頭看工作，全面督促自查自糾，確保稅收?qǐng)?zhí)法督察整改取得實(shí)效。

（十四）規(guī)范崗責(zé)體系。對(duì)各層級(jí)、各部門管理職能和各崗位、各環(huán)節(jié)管理職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，建立符合內(nèi)控機(jī)制要求的崗責(zé)體系。做好流程控制和工作銜接，從受理資料、操作事項(xiàng)、操作時(shí)限、傳遞關(guān)系和執(zhí)法文書等方面予以明確，實(shí)現(xiàn)工作程序標(biāo)準(zhǔn)化。不斷健全征管制度體系，進(jìn)一步充實(shí)、完善納稅服務(wù)、稅源管理等方面的相關(guān)配套制度。調(diào)整相關(guān)考核指標(biāo)，完善稅源管理考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)稅源管理質(zhì)量。

四、推進(jìn)依法行政

（十五）全面落實(shí)稅收政策。落實(shí)資源綜合利用、宣傳文化等增值稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍、調(diào)整部分消費(fèi)稅稅率、改變部分消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)等政策，做好政策調(diào)整前的調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、分析測(cè)算等基礎(chǔ)性工作。貫徹落實(shí)新修訂的《車購稅征收管理辦法》，及時(shí)研究解決政策執(zhí)行過程中存在的問題。加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況跟蹤問效，落實(shí)和完善反饋報(bào)告制度。

（十六）加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅管理。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額限額抵扣辦法。加強(qiáng)資源綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品收購和兩頭在外等風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)和企業(yè)的稅收管理。嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定辦法和輔導(dǎo)期一般納稅人認(rèn)定辦法，突出對(duì)超標(biāo)小規(guī)模納稅人的預(yù)警監(jiān)控。深化異常發(fā)票審核檢查。嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)繳款書“先比對(duì)后抵扣”管理辦法。認(rèn)真做好對(duì)稽核異常抵扣發(fā)票的審核檢查和處理工作，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的日常管理，加大利用發(fā)票偷騙稅案件查處力度。做好增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目推行工作。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)卷煙、白酒等消費(fèi)稅重點(diǎn)稅目的征收管理。支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)保障和改善民生。按照總局、省局統(tǒng)一部署，及時(shí)調(diào)整車購稅價(jià)格信息采集方式，規(guī)范車輛配置參數(shù)采集內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛購置稅管理。

（十七）加強(qiáng)所得稅管理。加強(qiáng)所得稅戶籍管理，做好稅種登記工作。嚴(yán)格備案管理，規(guī)范臺(tái)賬制度。強(qiáng)化核定征收管理，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)分類管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)涉稅事項(xiàng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)繳方式管理，企業(yè)所得稅年度預(yù)繳稅款應(yīng)不少于當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫稅款的70%。加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)管理。強(qiáng)化匯繳數(shù)據(jù)分析、利用，做好企業(yè)所得稅后續(xù)管理工作。不定期開展所得稅政策落實(shí)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)開展對(duì)高新技術(shù)等享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，以及稅前扣除項(xiàng)目等方面的專項(xiàng)檢查。

（十八）加強(qiáng)出口退稅管理。全面貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理工作規(guī)程》，規(guī)范機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置。夯實(shí)出口退稅管理基礎(chǔ)，規(guī)范退稅流程，開展出口退稅管理督查。科學(xué)測(cè)算、合理調(diào)控退稅計(jì)劃，加快出口退稅進(jìn)度，及時(shí)辦理稅款退庫手續(xù)。優(yōu)化退稅服務(wù)，繼續(xù)貫徹落實(shí)重點(diǎn)出口企業(yè)外貿(mào)包保服務(wù)，全面落實(shí)重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度。加強(qiáng)出口退稅信息化建設(shè)，推廣運(yùn)行出口退稅遠(yuǎn)程申報(bào)預(yù)審系統(tǒng)。研究布置出口退稅分類管理試行和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)出口貨物稅收函調(diào)復(fù)函及紡織服裝出口退稅專項(xiàng)整治工作。加大退稅函查力度，強(qiáng)化出口退稅預(yù)警和實(shí)地核查,全面構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的騙稅防范機(jī)制。

（十九）加強(qiáng)國際稅收管理和反避稅工作。按照省局稅源專業(yè)化管理要求，積極探索跨境稅源專業(yè)化管理模式。進(jìn)一步規(guī)范非居民企業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定，規(guī)范稅收協(xié)定待遇管理。開展有一定深度的情報(bào)交換工作，加強(qiáng)跨境稅源管理，開展非居民企業(yè)稅收專項(xiàng)調(diào)查檢查。加強(qiáng)外資股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)管理，重點(diǎn)協(xié)助九華山局處理好香港隆泰發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)讓地華旅游發(fā)展有限公司股權(quán)涉稅事宜。開展《中華人民共和國企業(yè)年度關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來報(bào)告表》、《對(duì)外支付情況報(bào)告表》報(bào)送情況的專項(xiàng)檢查。密切部門協(xié)作配合，加強(qiáng)境外非政府組織管理。開展“走出去”企業(yè)調(diào)查，防范“走出去”企業(yè)的避稅風(fēng)險(xiǎn)。

（二十）做好“營改增”改革后續(xù)管理與服務(wù)。依托省局稅源監(jiān)控分析平臺(tái)“營改增分析”模塊，按月開展政策實(shí)施效應(yīng)分析，掌握全市“營改增”試點(diǎn)運(yùn)行情況。開展?fàn)I改增試點(diǎn)運(yùn)行專題調(diào)研。做好營改增試點(diǎn)后的征管風(fēng)險(xiǎn)防范工作。建立健全行業(yè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化分析監(jiān)控，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。嚴(yán)格規(guī)范貨運(yùn)業(yè)代開發(fā)票行為。對(duì)擬在下一步“擴(kuò)圍”試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展調(diào)研，做好“擴(kuò)圍”試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。

（二十一）積極推動(dòng)依法行政。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)干部增強(qiáng)法治觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高依法行政能力。落實(shí)省局制定的《稅務(wù)行政裁量權(quán)行使規(guī)則》和《省國稅系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，開展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化稅務(wù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴管理，完善涉稅矛盾防范和化解工作機(jī)制，暢通稅務(wù)行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主導(dǎo)作用。開展宏觀稅收政策研究，重點(diǎn)對(duì)小型微型企業(yè)稅收政策和蔬菜流通環(huán)節(jié)稅收政策執(zhí)行情況開展專題研究，做好稅收政策效應(yīng)分析評(píng)估和反饋報(bào)告工作。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索依法行政績效考核工作。深化政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（二十二）強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)人機(jī)結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。利用稅源監(jiān)控分析平臺(tái)，圍繞落實(shí)選結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。

五、優(yōu)化納稅服務(wù)

（二十三）完善事前服務(wù)。全面總結(jié)《省國稅系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)規(guī)劃》貫徹落實(shí)情況。按照總局《“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌進(jìn)度，明確措施，跟蹤落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好對(duì)納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)作用。開展納稅人服務(wù)需求調(diào)查，建立納稅人定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與納稅人需求良性互動(dòng)。加強(qiáng)納稅人滿意度分析工作，深入剖析我市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)現(xiàn)狀，完善“全程、全員、全方位”納稅服務(wù)體系，促進(jìn)管理服務(wù)質(zhì)量提升。加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，探索個(gè)性化宣傳內(nèi)容推送，完善分類輔導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。規(guī)范12366熱線管理，提高熱線接通率、回復(fù)及時(shí)率和答復(fù)準(zhǔn)確率。及時(shí)更新12366知識(shí)庫，拓展應(yīng)用范圍，提高咨詢答復(fù)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，做好省局交辦的“稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)優(yōu)化”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)模式，整合提醒任務(wù)，完善考核指標(biāo)。

（二十四）優(yōu)化事中服務(wù)。按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)流程，做好日常辦稅服務(wù)。精簡辦稅流程內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，清理重復(fù)環(huán)節(jié)，暢通辦稅渠道，提高辦稅效率。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范窗口設(shè)置，整合窗口功能，適時(shí)試行推廣“全職能”窗口。調(diào)研“免填單”系統(tǒng)試點(diǎn)單位使用情況，拓展“免填單”范圍，簡化涉稅表單填寫，提高辦稅效率，減輕納稅人和基層負(fù)擔(dān)。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好遠(yuǎn)程服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和辦稅一體化等多元化辦稅方式。認(rèn)真落實(shí)辦稅服務(wù)廳突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，建立健全辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)涉稅中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，發(fā)揮涉稅中介的積極作用。

（二十五）強(qiáng)化事后維權(quán)。多渠道公開投訴方式，保障投訴人合法權(quán)益。完善投訴處理快速響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范投訴受理和處理程序，實(shí)施投訴事項(xiàng)事后回訪。落實(shí)辦稅公開制度，履行一次性告知義務(wù)，增強(qiáng)稅務(wù)行政處罰透明度，保障納稅人知情權(quán)。跟蹤了解納稅人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的意見和建議。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（二十六）加強(qiáng)班子建設(shè)。貫徹落實(shí)省局關(guān)于市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見，全面推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。抓好制度建設(shè)，改進(jìn)工作機(jī)制，完善組織生活，健全以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)。完善班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核機(jī)制，提升班子帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

（二十七）落實(shí)人事制度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績，群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革。貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，探索實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗與考察任用并舉的選人辦法，提高選人用人公信度。適時(shí)開展全市國稅系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部調(diào)整配備以及紀(jì)檢組長交流調(diào)整工作。根據(jù)縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子職位空缺情況，選拔補(bǔ)充縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有序安排符合條件的縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員轉(zhuǎn)任同級(jí)或晉升上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。建立人事部門基層聯(lián)系點(diǎn)制度，推行人事干部面向基層一線雙向交流任職。開展機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理調(diào)研，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。抓好公務(wù)員錄用、回避、退休管理。做好工資福利管理工作，認(rèn)真落實(shí)津補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)干部人事檔案日常管理，開展干部人事檔案改版工作。嚴(yán)格因公出國（境）管理，規(guī)范因私出國（境）審查和報(bào)批。

（二十八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。以思想理論建設(shè)為根本、黨性教育為核心、道德建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨員日常教育與管理。按規(guī)定開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。適時(shí)開展支部換屆選舉。制定《“五好”黨支部考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，完善黨建制度建設(shè)。堅(jiān)持“黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建”，發(fā)揮工青婦組織橋梁紐帶作用。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，進(jìn)一步提煉核心價(jià)值觀，培育國稅精神，大力宣傳先進(jìn)典型，制作國稅文化標(biāo)識(shí)，豐富文化載體，提升干部的精神境界和生活品味。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，指導(dǎo)和促進(jìn)系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展節(jié)日主題、志愿者活動(dòng)、道德講堂和雙擁共建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)離退休干部的政治待遇和生活待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部服務(wù)管理工作，重點(diǎn)圍繞積極發(fā)揮離退休干部作用、推進(jìn)離退休干部文化養(yǎng)老、健全完善離退休干部共享改革發(fā)展成果機(jī)制、離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)等課題開展調(diào)研。組織開展棋牌、書畫、攝影、釣魚等文體活動(dòng)。落實(shí)總局離退休干部工作“陣地建設(shè)年”活動(dòng)，完善軟硬件建設(shè)。

（二十九）夯實(shí)人才儲(chǔ)備。堅(jiān)持學(xué)以致用，采取“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，分類別、分層級(jí)實(shí)施教育培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)選拔機(jī)制，積極探索情景教學(xué)、案例教學(xué)、問題教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)教學(xué)方法。以稅收核心業(yè)務(wù)人才為培養(yǎng)重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查等方面的專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)青年稅干的教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)新錄用公務(wù)員自學(xué)會(huì)計(jì)、稅收、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)課程，組織實(shí)施會(huì)計(jì)、稅收基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，打牢稅收工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持科長授課制。編撰崗位練兵教材，豐富崗位練兵題庫，實(shí)施能手授課計(jì)劃，深入推進(jìn)本級(jí)崗位練兵培訓(xùn)工作。貫徹落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)中長期人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，探索建立專業(yè)人才庫，完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。

七、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（三十）大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。按照中央三個(gè)“決不允許”的要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況和上級(jí)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和追究問責(zé)，確保政令暢通。深化反腐倡廉教育，將廉政教育作為各級(jí)各類培訓(xùn)班的必設(shè)課程，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從稅教育；面向全體國稅人員重點(diǎn)開展典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防范教育，著力增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，提升廉政文化示范點(diǎn)的層級(jí)，在三縣一區(qū)局開展創(chuàng)建市級(jí)以上廉政文化示范點(diǎn)活動(dòng)。組織實(shí)施對(duì)6個(gè)縣（區(qū)）局及其所轄分局的綜合監(jiān)督檢查，對(duì)貴池區(qū)局、東至縣局開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)經(jīng)常性財(cái)務(wù)審計(jì)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、函詢、問責(zé)等廉政制度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止選人用人上的不正之風(fēng)。

（三十一）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定。改進(jìn)調(diào)查研究，精簡會(huì)議活動(dòng)和文件簡報(bào)資料。堅(jiān)持厲行節(jié)約，健全公務(wù)接待制度，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，確?！叭苯?jīng)費(fèi)同比明顯下降。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”及相關(guān)規(guī)定，深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，加大轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)力度，著力整治慵、懶、散、奢等不良風(fēng)氣。積極探索完善12366下戶回訪制度，進(jìn)一步暢通納稅人訴求表達(dá)和民主監(jiān)督渠道。

（三十二）懲治違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格按照中央“有腐必反、有貪必肅”的要求，進(jìn)一步加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和損害納稅人合法權(quán)益的案件。嚴(yán)格落實(shí)《稅務(wù)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。注重從巡視檢查、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)、稅務(wù)稽查中梳理案源，嚴(yán)查違法違紀(jì)行為。繼續(xù)加強(qiáng)與地方紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)、外部審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等部門的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。加大對(duì)案件查辦工作的督促考核和責(zé)任追究力度。認(rèn)真做好信訪和舉報(bào)案件情況分析，加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析和通報(bào)，建章立制，堵塞漏洞，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（三十三）完善反腐倡廉體制機(jī)制。全面深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控流程。把規(guī)范行政裁量權(quán)和地方財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)列入內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。選擇部分單位開展深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況的檢查評(píng)估。

八、規(guī)范內(nèi)部管理

（三十四）提高政務(wù)服務(wù)水平。修訂完善機(jī)關(guān)工作管理制度，加強(qiáng)制度落實(shí)情況檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和省局有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公文運(yùn)行情況的指導(dǎo)、督促和檢查。加強(qiáng)市局重大決策事項(xiàng)落實(shí)情況督促檢查，重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)批示件落實(shí)情況跟蹤督辦。聯(lián)合國際稅收研究會(huì)做好稅收科研工作，提高調(diào)查研究整體水平。落實(shí)信訪、輿情、應(yīng)急管理三位一體工作機(jī)制，妥善化解矛盾。加強(qiáng)信息宣傳工作，提升載體層級(jí)。落實(shí)政務(wù)公開工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，做好會(huì)務(wù)服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)保障，加強(qiáng)外部聯(lián)絡(luò)，保障正常稅收工作秩序。

（三十五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)，嚴(yán)格預(yù)算編報(bào)。加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高資金使用效益。夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，開展系統(tǒng)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，完善財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支實(shí)時(shí)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)務(wù)公開工作，豐富公開形式。完善公務(wù)車輛管理，嚴(yán)格“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開展銀行賬戶備案和年檢工作。進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理。落實(shí)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，提高公務(wù)卡使用率。加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理，做好對(duì)貴池區(qū)局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)局合建綜合業(yè)務(wù)辦公用防、石臺(tái)縣局綜合業(yè)務(wù)辦公用房新建項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)。規(guī)范政府采購管理，繼續(xù)抓好“采購目錄、采購限額、采購方式和報(bào)批報(bào)備”等四個(gè)辦法的貫徹落實(shí)。做好重大項(xiàng)目采購和批量集中采購工作，堅(jiān)持依法采購，應(yīng)采盡采。

（三十六）推進(jìn)電子稅務(wù)管理。落實(shí)“管理到位、網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)完整、安全可控、運(yùn)行平穩(wěn)”的工作要求，加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)控管，做好“營改增”、深化征管改革和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等技術(shù)支持工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施廣域網(wǎng)絡(luò)提速，實(shí)施高清視頻會(huì)議系統(tǒng)省內(nèi)節(jié)點(diǎn)延伸，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和視頻系統(tǒng)運(yùn)行管理。加強(qiáng)技術(shù)統(tǒng)籌，落實(shí)行政管理系統(tǒng)的整合提升。深化信息技術(shù)運(yùn)用，擴(kuò)容數(shù)據(jù)補(bǔ)充利用平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)利用實(shí)效，探索稅企數(shù)據(jù)傳輸渠道，依托市局內(nèi)部網(wǎng)站，集成教育培訓(xùn)網(wǎng)站版塊。加大“四防”工作力度，強(qiáng)化信息安全和應(yīng)急管理，完善數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)策略，實(shí)施數(shù)據(jù)安全備份項(xiàng)目，制定完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案。加強(qiáng)技術(shù)管理，落實(shí)信息系統(tǒng)運(yùn)維管理制度，增強(qiáng)市級(jí)運(yùn)維力量，發(fā)揮市縣兩級(jí)協(xié)同運(yùn)維作用，保障各類應(yīng)用系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三十七）完善后勤服務(wù)管理。按照管理規(guī)范、降耗科學(xué)、保障到位、高效有序的要求，加強(qiáng)行政事務(wù)、機(jī)關(guān)安全、設(shè)備安全等各項(xiàng)服務(wù)工作，全面提升機(jī)關(guān)后勤保障水平。推廣使用新節(jié)能燈具，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)與社區(qū)、街道、市容、消防等部門聯(lián)系，抓好社會(huì)治安綜合治理、園林式單位、平安單位創(chuàng)建工作。

第三篇

一、全力組織稅收收入

（一）依法組織稅收收入。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)稅收經(jīng)濟(jì)觀，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。合理分配省局下達(dá)的稅收計(jì)劃，提高稅收計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)執(zhí)行情況的監(jiān)控和考核，提高月度收入計(jì)劃的執(zhí)行水平。加強(qiáng)對(duì)稅款上解入庫流程的過程監(jiān)控，確保稅款安全、及時(shí)入庫。

（二）深化稅收收入分析。以經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)聯(lián)關(guān)系為切入點(diǎn)，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。選擇部分經(jīng)濟(jì)稅收熱點(diǎn)，從收入規(guī)模結(jié)構(gòu)速度、經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)聯(lián)關(guān)系、行業(yè)和區(qū)域稅負(fù)等方面開展重點(diǎn)分析。進(jìn)一步深化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，及時(shí)分析調(diào)研省局的重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)。建立跨部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，在數(shù)據(jù)的“取”和“予”上做好文章，定期從統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委及行業(yè)主管部門取得經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)等信息，為深化稅收分析提供數(shù)據(jù)支持。做好2014年全市稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查工作，并依托調(diào)查數(shù)據(jù)開展各類綜合分析。

（三）推進(jìn)稅收收入質(zhì)量管理。協(xié)助省局研究完善增值稅和消費(fèi)稅流失率測(cè)算方法。做好使用新國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保2014年稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)市、縣區(qū)局會(huì)統(tǒng)報(bào)表數(shù)據(jù)的審核，提高會(huì)統(tǒng)報(bào)表質(zhì)量。全面運(yùn)行綜合征管軟件稅收票證管理模塊，增強(qiáng)稅收票證管理信息化應(yīng)用能力，提高稅收票證管理水平。

（四）強(qiáng)化稅源監(jiān)控分析。根據(jù)省局按月的數(shù)據(jù)質(zhì)量、申報(bào)情況監(jiān)控報(bào)告和按季度的征管狀況監(jiān)控報(bào)告，依托稅源監(jiān)控分析平臺(tái)，明確稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核查整改的要求、步驟、重點(diǎn)，核實(shí)、整改通報(bào)反映的問題，進(jìn)一步規(guī)范稅收數(shù)據(jù)的采集，修改、補(bǔ)充錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，堵塞稅收征管漏洞，提高稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量。在核查、分析過程中，發(fā)現(xiàn)稅源監(jiān)控分析平臺(tái)指標(biāo)設(shè)置存在問題的，及時(shí)提交省局以供完善稅源監(jiān)控分析平臺(tái)指標(biāo)。

二、著力推進(jìn)依法行政

（五）提高制度建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)，在轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式過程中，切實(shí)保證相關(guān)制度、辦法與上位法的協(xié)調(diào)一致。落實(shí)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》、《稅收規(guī)范性文件意見征詢及異議處理暫行規(guī)定》、《稅收規(guī)范性文件備案?jìng)洳檗k法》，認(rèn)真做好稅收規(guī)范性文件制定中的合法性審核、備案?jìng)洳楹颓謇砉ぷ鳎訌?qiáng)稅收規(guī)范性文件的異議處理和解讀工作，積極引導(dǎo)稅務(wù)行政相對(duì)人對(duì)稅收規(guī)范性文件實(shí)施有效監(jiān)督。

（六）強(qiáng)化稅政綜合管理。以服務(wù)稅源專業(yè)化管理為導(dǎo)向，以稅收政策執(zhí)行情況調(diào)查為主要手段，組織開展好稅收政策效應(yīng)分析評(píng)估和反饋報(bào)告工作。認(rèn)真做好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)及文化體制改革稅收政策的前期調(diào)研工作。積極做好外單位涉稅征求意見稿的辦理、回復(fù)工作。

（七）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹行政強(qiáng)制法，規(guī)范稅務(wù)行政強(qiáng)制行為。結(jié)合稅源專業(yè)化管理要求，深化稅務(wù)行政審批制度改革，為全面推行的網(wǎng)上審批做好準(zhǔn)備。遵循《稅務(wù)行政裁量行使規(guī)則》，細(xì)化、量化各類行為的具體情形及其適用的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度和方式，不斷規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。修訂、完善全市國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理規(guī)則，發(fā)揮好重大稅務(wù)案件審理的事中監(jiān)督作用。

（八）完善監(jiān)督制約機(jī)制。理順和完善涉稅矛盾糾紛防范和化解工作機(jī)制，積極探索和運(yùn)用管理與服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等相結(jié)合的柔性執(zhí)法手段，采取優(yōu)化納稅服務(wù)，開展風(fēng)險(xiǎn)提醒，規(guī)范辦稅指引等舉措，促進(jìn)稅務(wù)行政相對(duì)人自覺遵從稅法，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。繼續(xù)貫徹落實(shí)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》和《省國稅系統(tǒng)行政復(fù)議和解調(diào)解辦法》，制定和完善行政復(fù)議調(diào)解、和解制度，注重運(yùn)用調(diào)解、和解的方式，妥善處理稅收?qǐng)?zhí)法爭(zhēng)議，推進(jìn)和諧執(zhí)法。認(rèn)真對(duì)待稅務(wù)行政訴訟案件，既保障好納稅人尋求司法救濟(jì)的權(quán)利，又維護(hù)好國稅機(jī)關(guān)的合法權(quán)益。遵重并自覺履行生效判決和裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。

（九）開展普法依法治理工作。結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真開展好法律“六進(jìn)”、江淮普法行、稅收宣傳月、法制宣傳日等系列活動(dòng)，普及稅法知識(shí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步開展好“在線咨詢”等稅法宣傳工作。

（十）探索依法行政評(píng)價(jià)。結(jié)合稅務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變，按照全面推進(jìn)依法行政工作要求，建立健全考核機(jī)制，對(duì)依法行政工作進(jìn)行全面考核和綜合評(píng)價(jià)，督促引導(dǎo)全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)將依法行政要求貫穿于稅收工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，探索建立稅源專業(yè)化管理模式下的依法行政考核指標(biāo)體系。

三、完善落實(shí)稅收政策

（十一）貫徹落實(shí)貨物勞務(wù)稅相關(guān)政策。認(rèn)真做好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，測(cè)算和分析政策變動(dòng)對(duì)我市增值稅收入和征管帶來的影響，形成專題匯報(bào)材料。貫徹落實(shí)總局農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法，制定具體貫徹措施，認(rèn)真做好扣除標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算報(bào)批工作,確保試點(diǎn)在我市順利實(shí)施。貫徹落實(shí)總局、省局提高增值稅起征點(diǎn)、資源綜合利用、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等稅收政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策地落實(shí)到位。貫徹落實(shí)總局新的軍品行業(yè)稅收管理辦法和國有糧食購銷企業(yè)免稅辦法，認(rèn)真組織開展全面清理和重新認(rèn)定，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。貫徹落實(shí)總局《卷煙消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格信息采集與核定辦法》、《成品油消費(fèi)稅征收管理辦法》、《白酒消費(fèi)稅最低計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法（試行）》等規(guī)定，適時(shí)開展政策執(zhí)行情況跟蹤檢查。落實(shí)修訂后的《車購稅征收管理辦法》和《車購稅價(jià)格信息管理辦法》，確保新舊政策順利銜接。

（十二）加強(qiáng)進(jìn)出口稅收管理?？茖W(xué)測(cè)算出口退稅計(jì)劃，做好退稅計(jì)劃調(diào)控，準(zhǔn)確、及時(shí)辦理出口退稅。加強(qiáng)出口退稅服務(wù)，加快辦理退稅審核、審批事項(xiàng)。推進(jìn)出口退稅信息化建設(shè)，做好征退稅銜接，提高出口退稅管理水平。試行出口退稅分類管理，做好跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口退稅試點(diǎn)工作，推行出口退稅遠(yuǎn)程自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)審系統(tǒng)。推進(jìn)出口退稅稅庫銀聯(lián)網(wǎng)改革，加強(qiáng)出口退稅審核關(guān)注信息動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化出口貨物稅收函調(diào)管理。加強(qiáng)出口退稅預(yù)警分析，深化行業(yè)退稅分析評(píng)估，強(qiáng)化出口貨物稅收函調(diào)工作，建立健全防范騙取出口退稅體系。

（十三）抓好國際稅收和反避稅工作。以維護(hù)國家稅收權(quán)益為主線，切實(shí)強(qiáng)化跨境稅源管理。強(qiáng)化反避稅基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)申報(bào)、同期資料服務(wù)和管理。開展“走出去”企業(yè)調(diào)查，了解并盡力滿足“走出去”企業(yè)的服務(wù)需求，防范“走出去”企業(yè)的避稅風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)與市直相關(guān)部門建立的第三方信息制度，抓好第三方信息應(yīng)用的跟蹤運(yùn)用和反饋評(píng)估。加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)非居民企業(yè)所得稅的核查力度。扎實(shí)做好稅收協(xié)定和國際稅收征管協(xié)作等工作，嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定，充分利用交換的情報(bào)加強(qiáng)跨境稅源管理。

（十四）加強(qiáng)所得稅管理。進(jìn)一步推進(jìn)分類管理，加強(qiáng)分類管理，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)繳方式管理，預(yù)繳稅款例不低于70%。落實(shí)新修訂的資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法，加強(qiáng)申報(bào)類資產(chǎn)日常管理。落實(shí)好延長對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)管理，嚴(yán)把優(yōu)惠關(guān)口，強(qiáng)化備案審查。以加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)分支機(jī)構(gòu)就地監(jiān)管為抓手，強(qiáng)化對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的所得稅征管。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、利用，做好企業(yè)所得稅后續(xù)管理工作。加強(qiáng)所得稅行業(yè)管理，進(jìn)一步優(yōu)化本地重點(diǎn)行業(yè)所得稅管理辦法。

（十五）完善發(fā)票日常管理。貫徹落實(shí)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。穩(wěn)步推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣面。以外部網(wǎng)站為依托，完善普通發(fā)票查詢系統(tǒng)，擴(kuò)大發(fā)票查詢范圍。做好戶籍信息核實(shí)和申報(bào)方式確認(rèn)工作，適時(shí)組織人力實(shí)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理和校驗(yàn)。

四、深化稅源專業(yè)化管理改革

（十六）全面推進(jìn)試點(diǎn)。進(jìn)一步明確市、縣國稅局稅源管理職責(zé)、理順業(yè)務(wù)流程、建立工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變管理方式。按照省局批準(zhǔn)的實(shí)施方案，重組市、縣局機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)一級(jí)式、扁平化、集約化管理。市屬區(qū)局、縣屬分局按行業(yè)劃分承擔(dān)納稅評(píng)估工作。個(gè)體工商戶定額核定管理確定一個(gè)區(qū)局（分局）負(fù)責(zé)。所屬縣局的稅務(wù)稽查工作由市局稽查局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（十七）強(qiáng)化稅源監(jiān)控分析。根據(jù)省局按月的數(shù)據(jù)質(zhì)量、申報(bào)情況監(jiān)控報(bào)告和按季度的征管狀況監(jiān)控報(bào)告，依托稅源監(jiān)控分析平臺(tái)，明確稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核查整改的要求、步驟、重點(diǎn)，核實(shí)、整改通報(bào)反映的問題，進(jìn)一步規(guī)范稅收數(shù)據(jù)采集，堵塞征管漏洞，提高稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)省局下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作任務(wù)。

（十八）加強(qiáng)大企業(yè)管理。協(xié)助省局做好“大企業(yè)稅收管理工作流子系統(tǒng)”的試用、推廣工作，實(shí)現(xiàn)橫向有效協(xié)作和縱向信息及時(shí)共享。加強(qiáng)大企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報(bào)告的備案管理、重大涉稅事項(xiàng)管理、分戶電子檔案管理等。選擇一戶大企業(yè)試行風(fēng)險(xiǎn)管理制度，探索符合我市實(shí)際的大企業(yè)管理模式。健全市局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，提供個(gè)性化稅收服務(wù)。開展納稅評(píng)估優(yōu)秀案例評(píng)比，深化納稅評(píng)估成果在管理上的應(yīng)用。根據(jù)省局總體部署，開展以大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)為對(duì)象的稅收治理活動(dòng)。

（十九）推進(jìn)集約稽查。整合全市稽查資源，全面實(shí)施市級(jí)一級(jí)稽查。推行分級(jí)分類稽查模式，逐步實(shí)現(xiàn)市級(jí)監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)全部由市稽查局組織稽查。充實(shí)稽查力量，培養(yǎng)稽查專業(yè)人才，提高一線檢查人員和具備獨(dú)立查賬、電子查賬能力人員比例。堅(jiān)持重大案情審議制度，試行已結(jié)案戶復(fù)查制度，推行稽查辦案績效考核制度，對(duì)重點(diǎn)案件推行公告制度。建設(shè)信息稽查平臺(tái)，建立、應(yīng)用稅務(wù)稽查案例庫。深入推進(jìn)稅收專項(xiàng)檢查，落實(shí)好總局各指導(dǎo)性行業(yè)專項(xiàng)檢查、省局派發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)以及重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作，突出總局指令性行業(yè)專項(xiàng)檢查，有重點(diǎn)的開展專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件，加大對(duì)虛開發(fā)票、騙取出口退稅和偷逃稅案件的查處力度，做好加大對(duì)舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、評(píng)估移送涉稅案件的查處工作。深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。改進(jìn)稅收違法行為檢舉工作管理方式。

（二十）強(qiáng)化信息化保障。圍繞稅源專業(yè)化管理，實(shí)施應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)支撐集中審批。研究建立相關(guān)業(yè)務(wù)本地?cái)?shù)據(jù)庫，探索市級(jí)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充增值利用。技術(shù)保障業(yè)務(wù)和行政方面的個(gè)性需求。強(qiáng)化機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備和信息安全管理，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維，做好技術(shù)支持服務(wù)，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。探索專業(yè)化管理下信息化日常管理工作模式。開展數(shù)據(jù)恢復(fù)演練。實(shí)施高清視頻會(huì)議系統(tǒng)和信息安全建設(shè)，做好信息化項(xiàng)目推廣運(yùn)用。進(jìn)一步完善網(wǎng)站管理體系，做好網(wǎng)站運(yùn)維和安全管理工作，確保網(wǎng)站高效正常運(yùn)行。

（二十一）優(yōu)化納稅服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，積極探索推行全職能窗口。試行辦稅服務(wù)廳彈性工作制度，落實(shí)導(dǎo)稅服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等制度。全面推行全省統(tǒng)一的辦稅服務(wù)流程，試行“免填單”服務(wù)，進(jìn)一步推廣辦稅一體化平臺(tái)和自助辦稅服務(wù)，實(shí)施涉稅事項(xiàng)集中審批，提高服務(wù)效能。落實(shí)國稅、地稅合作工作制度,加強(qiáng)聯(lián)合辦稅,協(xié)同做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。優(yōu)化服務(wù)措施，利用宣傳欄、辦稅窗口、市局網(wǎng)站，12366服務(wù)熱線等方式加強(qiáng)稅法宣傳。加強(qiáng)納稅人宣傳輔導(dǎo)，探索推進(jìn)個(gè)性化宣傳咨詢工作,強(qiáng)化對(duì)納稅人的分級(jí)分類培訓(xùn)輔導(dǎo)。從稅種、行業(yè)、環(huán)節(jié)等方面，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)告知、納稅培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)結(jié)合起來，引導(dǎo)納稅人提高自覺納稅能力。完善12366服務(wù)熱線工作制度，強(qiáng)化坐席人員培訓(xùn)、管理和考核。參與“12366國稅之聲”投稿，加強(qiáng)納稅服務(wù)動(dòng)態(tài)信息和納稅咨詢熱點(diǎn)問題的收集、整理和上報(bào)。進(jìn)一步完善納稅人權(quán)益保護(hù)制度，推進(jìn)納稅人權(quán)益保護(hù)組織建設(shè)，完善執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化投訴處理，嚴(yán)肅查處侵害納稅人合法權(quán)益的行為。深入分析納稅人的服務(wù)需求，全面查找和改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決納稅人反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)提高納稅人滿意度，努力構(gòu)建和諧稅收關(guān)系。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)行為，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮注稅行業(yè)在服務(wù)納稅人、提高稅法遵從度，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高稅收征收率，構(gòu)建和諧征納關(guān)系中的積極作用。積極開展稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師等級(jí)認(rèn)定工作，加強(qiáng)注稅行業(yè)自身建設(shè)，推動(dòng)注稅行業(yè)健康發(fā)展。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

（二十二）提升領(lǐng)導(dǎo)班子效能。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力為核心，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、互補(bǔ)型、實(shí)干型、廉潔型“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系。加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，切實(shí)解決在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的態(tài)度和行為上存在的問題。圍繞轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式，加強(qiáng)調(diào)查研究，提升工作能力，落實(shí)工作部署，樹立良好作風(fēng)。堅(jiān)持民主集中制，合理調(diào)整分工，完善組織生活，嚴(yán)格管理監(jiān)督，加強(qiáng)年度考核測(cè)評(píng)，形成分工明確、密切配合、廉潔高效的工作機(jī)制。適時(shí)組織開展班子建設(shè)工程實(shí)施情況專題調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二十三）深化人事制度改革。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針，繼續(xù)深化以競(jìng)爭(zhēng)制、限齡制、任期制、轉(zhuǎn)任制、交流制等“五項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的干部人事制度改革。組織開展縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正職、副職后備干部的民主推薦工作。根據(jù)稅源專業(yè)化管理的工作需要，及時(shí)補(bǔ)充配備縣區(qū)局和分類管理稅源管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。有序安排符合條件的縣區(qū)局班子成員轉(zhuǎn)任同級(jí)或晉升上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。開展部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避、任職期滿交流等制度。

（二十四）優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理。根據(jù)省局批復(fù)，適時(shí)組織開展全市國稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)機(jī)構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理機(jī)制。適時(shí)開展機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理調(diào)研，調(diào)整編制分配，加強(qiáng)編制管理。

（二十五）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極完成上級(jí)各類調(diào)訓(xùn)任務(wù)與本級(jí)教育培訓(xùn)工作。拓展教育培訓(xùn)渠道，組織業(yè)務(wù)骨干外出開展納稅評(píng)估、財(cái)會(huì)知識(shí)、稅務(wù)稽查等專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托稅務(wù)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)開展自學(xué)自訓(xùn)活動(dòng)。選拔培養(yǎng)一批基層兼職教師。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，嘗試并采用參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等培訓(xùn)方式。認(rèn)真組織廣大干部學(xué)習(xí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，積極備戰(zhàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則抽查考試。

（二十六）深入開展崗位練兵。以稅源專業(yè)化管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)為重點(diǎn)，做好本級(jí)崗位練兵工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類崗位人員的培訓(xùn)，編寫練兵教材，實(shí)施全員崗位練兵科長授課計(jì)劃。加強(qiáng)各崗位類別人才庫建設(shè)，建立完善相關(guān)管理辦法。探索崗位練兵由模擬練習(xí)到實(shí)戰(zhàn)對(duì)練的新思路，爭(zhēng)取崗位練兵成績有新突破。

（二十七）強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)黨組民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，健全和落實(shí)重大事件及時(shí)報(bào)告制度，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。規(guī)范津補(bǔ)貼管理，開展工資津補(bǔ)貼管理軟件上線測(cè)試工作。嚴(yán)格出國（境）管理。

（二十八）推進(jìn)黨建和思想政治工作。推進(jìn)黨建和思想政治工作。以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線，大力開展主題教育活動(dòng)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》在基層黨組織的貫徹落實(shí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，推出《國稅機(jī)關(guān)黨建》載體，抓好黨支部“”等制度落實(shí)。挖掘先進(jìn)模范事跡，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)涵。扎實(shí)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。

（二十九）加強(qiáng)離退休干部工作。落實(shí)好離退休干部政治待遇和生活待遇。加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作，確保離退休黨員同志過上正常的組織生活。各離退休干部黨支部要定期組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，繼續(xù)深入開展離退休干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、選樹先進(jìn)典型活動(dòng)，增強(qiáng)離退休干部黨支部的凝聚力。修訂和完善離退休干部工作制度。積極組隊(duì)參加和全力協(xié)辦好全省國稅系統(tǒng)離退休干部賽事活動(dòng)。堅(jiān)持重大節(jié)日走訪慰問制度，召開老干部座談會(huì)，征求意見和建議。適時(shí)組織老干部就近開展參觀考察活動(dòng)。加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)退休干部信息管理系統(tǒng)建設(shè)，做好日常維護(hù)工作。

（三十）推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。緊扣稅收中心工作，圍繞核心價(jià)值理念，構(gòu)建核心價(jià)值理念體系，加強(qiáng)精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)層面稅務(wù)文化建設(shè)。積極參與總局、省局舉辦的各類文體活動(dòng)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)“我們的節(jié)日”系列主題活動(dòng)、文明單位點(diǎn)滴行動(dòng)、支持聯(lián)系村和社區(qū)建設(shè)、軍民共建等活動(dòng)，適時(shí)開展書畫攝影、興趣小組、職工健身等活動(dòng)，著力營造積極、健康、向上的機(jī)關(guān)文化氛圍。培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)稅務(wù)干部職業(yè)道德教育。不斷完善文明創(chuàng)建長效機(jī)制，開展文明行業(yè)、巾幗文明崗、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固全國文明單位工作成果。

六、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

（三十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央與上級(jí)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)市局各項(xiàng)重大決策部署特別是稅源專業(yè)化管理改革工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開展對(duì)各縣（區(qū)）局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法執(zhí)行情況的測(cè)評(píng)考核。開展全市國稅系統(tǒng)綜合監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)使用、基建工程、政府采購招投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。圍繞稅額核定、注銷清算、行政審批、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。修訂對(duì)行政審批人員、稽查檢查人員的監(jiān)督制約辦法，根據(jù)省局要求適時(shí)制定對(duì)納稅評(píng)估人員的監(jiān)督制約辦法。

（三十二）加強(qiáng)反腐倡廉教育。組織開展保持黨的純潔性主題教育活動(dòng)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和思想道德教育。加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《反腐倡廉基礎(chǔ)知識(shí)》和《紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)》兩本教材。深入開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富廉政文化建設(shè)的載體和手段。積極創(chuàng)建廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，大力提升示范點(diǎn)的層級(jí)和品位，更好地發(fā)揮示范點(diǎn)的作用。切實(shí)加強(qiáng)無職務(wù)犯罪單位創(chuàng)建，進(jìn)一步強(qiáng)化制度措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、活動(dòng)開展，努力取得新的預(yù)防成效。認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)涉稅輿情的收集、分析、研判和處置，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，統(tǒng)籌做好輿情引導(dǎo)、案件查處和應(yīng)急管理工作。

（三十三）加強(qiáng)督察內(nèi)審工作。對(duì)系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)的管理使用以及小金庫綜合治理、長效機(jī)制建立等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定的意見》，加強(qiáng)國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，開展對(duì)貴池區(qū)局、東至縣局等2個(gè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。組織開展稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點(diǎn)信息核查工作。對(duì)一般納稅人認(rèn)定管理、企業(yè)注銷清算、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、稅務(wù)稽查等方面開展執(zhí)法督察。

（三十四）完善和深化懲防體系和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。完成懲防體系建設(shè)第一個(gè)五年規(guī)劃，為制定第二個(gè)五年規(guī)劃做好準(zhǔn)備。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》。堅(jiān)持內(nèi)控機(jī)制與稅收工作有機(jī)結(jié)合，將風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的理念和要求，嵌入各項(xiàng)改革的謀劃之中，嵌入規(guī)章制度的制訂之中，嵌入工作流程的設(shè)計(jì)之中，嵌入信息系統(tǒng)的研發(fā)之中，嵌入“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程之中。注重發(fā)揮信息技術(shù)在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中的作用。認(rèn)真探索研究稅源專業(yè)化管理形勢(shì)下的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。發(fā)揮信息技術(shù)在內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中的作用，借鑒省局研發(fā)的內(nèi)控機(jī)制工作流程，修改、完善市局機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)各縣（區(qū)）局內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高科技防腐水平。拓展已運(yùn)行的稅收管理信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控功能,把內(nèi)控機(jī)制作為擬開發(fā)稅收管理信息系統(tǒng)的一項(xiàng)重要的功能需求和評(píng)估指標(biāo)。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（三十五）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”，積極探索電話回訪、監(jiān)督卡反饋、第三方調(diào)查等監(jiān)督措施，加大對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題的查處力度，嚴(yán)密防控濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私以及推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要報(bào)等行為，堅(jiān)決糾正損害納稅人合法權(quán)益的不正之風(fēng)。繼續(xù)深入開展六項(xiàng)專項(xiàng)治理，防止已經(jīng)治理的問題反彈。充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,通過座談、明察暗訪、12366熱線、群眾評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。積極參加地方政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)熱線。

（三十六）加大案件查辦力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作的意見》及《稅收違法違紀(jì)處分規(guī)定》，嚴(yán)肅查處各類案件。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，落實(shí)案件線索集體排查、“一案雙查”等制度。建立健全案件查處的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核機(jī)制，提高案件檢查和審理質(zhì)量。加大案件直查和督查督辦力度，對(duì)無故拖延、壓案不查、瞞案不報(bào)甚至弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立健全稅檢聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加大案件剖析和通報(bào)力度，發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。

七、加強(qiáng)內(nèi)部行政管理

（三十七）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。不斷提升綜合文秘質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。周密安排局領(lǐng)導(dǎo)各類會(huì)議、局外活動(dòng)、基層調(diào)研和走訪慰問等活動(dòng)。及時(shí)報(bào)告省局重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況。規(guī)范做好上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位主要領(lǐng)導(dǎo)來池調(diào)研接待工作。探索實(shí)施機(jī)關(guān)工作考核制度。加大領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況督查力度，督促各單位扎實(shí)落實(shí)信訪辦理。深化信息宣傳工作，確保信息考核在市委、市政府保持靠前水平，在本系統(tǒng)爭(zhēng)先進(jìn)位。加強(qiáng)新聞宣傳，注重引導(dǎo)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，強(qiáng)化公開前的涉密審核把關(guān)。做好會(huì)務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理、保密信訪、招商引資等日常政務(wù)工作。

（三十八）豐富稅收科研活動(dòng)。針對(duì)上級(jí)下達(dá)的年度課題，緊密結(jié)合工作實(shí)際開展調(diào)研。圍繞稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，高質(zhì)量完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)。借助日?qǐng)?bào)或其他新聞媒體，舉辦一期征文大賽。完善稅收調(diào)研激勵(lì)機(jī)制，建立并試行重點(diǎn)調(diào)研課題經(jīng)費(fèi)制度，定期開展稅收研究的優(yōu)秀論文評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十九）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格預(yù)算編報(bào)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)部門決算編報(bào)、銀行賬戶管理、會(huì)計(jì)檔案管理，推進(jìn)國庫集中支付改革，規(guī)范支出管理。推進(jìn)全系統(tǒng)公務(wù)卡改革，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)審核制度。落實(shí)資產(chǎn)管理辦法，修訂公務(wù)車輛、公務(wù)接待、資產(chǎn)管理等配套制度。加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格公務(wù)用車配備新標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范“收支兩條線”管理，落實(shí)行政單位國有資產(chǎn)處置收入、出租出借收入繳庫制度。規(guī)范政府采購，健全內(nèi)控制度體系，修訂和完善政府采購管理辦法。落實(shí)財(cái)務(wù)公開管理辦法和制度。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性行政支出。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)局、九華山培訓(xùn)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展財(cái)務(wù)管理檢查。加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理，做好市局辦公樓輔樓工程前期籌備工作。

（四十）規(guī)范后勤保障。大力開展資源節(jié)約活動(dòng)，在全市國稅系統(tǒng)推廣使用新節(jié)能燈具，推進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)能降耗，建設(shè)低碳高效機(jī)關(guān)。按照管理規(guī)范、降耗科學(xué)、保障到位的要求，做好后勤保障工作。加強(qiáng)與社區(qū)、街道、市容、文明委、消防等部門聯(lián)系，抓好單位文明、衛(wèi)生、綠化創(chuàng)建工作，努力推進(jìn)和諧型機(jī)關(guān)后勤建設(shè)。

第四篇

一、全力組織收入

（一）保持稅收穩(wěn)定增長。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則?？茖W(xué)編制分配全年稅收收入計(jì)劃，確保完成全年稅收收入預(yù)期目標(biāo)。實(shí)行稅收計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)能力。改進(jìn)預(yù)測(cè)方法，實(shí)行稅款形態(tài)分類預(yù)測(cè)、重點(diǎn)稅源分戶預(yù)測(cè)，開展月度、季度、年度收入的分析預(yù)測(cè)。充分利用數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢(shì)，前移收入管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)收入管理由入庫數(shù)向應(yīng)征數(shù)的轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)監(jiān)控和考核，將收入預(yù)測(cè)執(zhí)行情況納入稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

（三）深化稅收綜合分析。加強(qiáng)宏觀稅收經(jīng)濟(jì)分析，與相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)信息交換制度，拓展數(shù)據(jù)來源。整合基礎(chǔ)分析，做好重點(diǎn)稅源情況和納稅人申報(bào)情況分析。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)分析，做好增值稅稅收數(shù)據(jù)綜合分析及行業(yè)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)分析。定期通報(bào)分地區(qū)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)等情況。開展“十一五”時(shí)期國稅收入盤點(diǎn)分析。改進(jìn)豐富分析指標(biāo)體系。分析經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，提出地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型相關(guān)建議。依托省局工作流系統(tǒng)，做好稅收征管狀況監(jiān)控分析下達(dá)工作，重點(diǎn)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的且稅負(fù)低于1%的一般納稅人商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分析評(píng)估。

（四）強(qiáng)化稅源監(jiān)控手段。在做好省局重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，充分利用稅源管理平臺(tái)，逐步將全部納稅人納入監(jiān)控范圍。整合重點(diǎn)稅源、稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查工作。完善稅收調(diào)查網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)，與稅收調(diào)查工作同步開展數(shù)據(jù)采集。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控、稅收調(diào)查和減免稅調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用。開展日常征管狀況分析與監(jiān)控、落實(shí)及整改工作。

二、堅(jiān)持依法治稅

（五）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。做好稅收規(guī)范性文件的合法性審查、審核工作。組織全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)對(duì)制定的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果。開展政策效應(yīng)分析評(píng)估，提高政策反饋報(bào)告質(zhì)量。制定稅收自由裁量權(quán)行使規(guī)則。深化稅務(wù)行政審批制度改革，為行政審批系統(tǒng)上線運(yùn)行做好準(zhǔn)備。修訂、完善全市國稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法。探索制定行政復(fù)議調(diào)解、和解制度，暢通行政復(fù)議渠道，注重運(yùn)用調(diào)解、和解的方式，妥善處理稅收?qǐng)?zhí)法爭(zhēng)議。研究政策異議處理規(guī)則。分解落實(shí)“六五”普法規(guī)劃。

（六）加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。加強(qiáng)“兩稅”收入預(yù)測(cè)分析監(jiān)控。開展棉花加工、機(jī)動(dòng)車經(jīng)銷、運(yùn)費(fèi)抵扣等專項(xiàng)評(píng)估。落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等稅收優(yōu)惠政策。按照省局部署，貫徹?cái)U(kuò)大增值稅征稅范圍、提高增值稅起征點(diǎn)等政策。落實(shí)新的國有糧食購銷企業(yè)免稅辦法和其他增值稅調(diào)整政策。落實(shí)《成品油消費(fèi)稅征收管理辦法》和新的白酒消費(fèi)稅核價(jià)管理辦法以及消費(fèi)稅調(diào)整政策。規(guī)范增值稅減免稅管理。深化異常發(fā)票審核檢查。規(guī)范超標(biāo)小規(guī)模納稅人認(rèn)定預(yù)警管理。

（七）加強(qiáng)車購稅管理。貫徹執(zhí)行《省國家稅務(wù)局車輛購置稅稅征收管理操作規(guī)程（試行）》。貫徹落實(shí)總局和省局有關(guān)加強(qiáng)車購稅征管規(guī)定，規(guī)范辦稅操作。完善車購稅電子檔案管理系統(tǒng)。

（八）加強(qiáng)出口退稅管理。及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)出口退稅政策，加快退稅進(jìn)度，確保退稅質(zhì)量。加強(qiáng)與商務(wù)局、海關(guān)、外管、金庫、財(cái)政等部門聯(lián)系，完善部門信息平臺(tái)建設(shè)。做好出口退稅預(yù)測(cè)、分析，準(zhǔn)確把握退稅計(jì)劃。定期開展出口退稅預(yù)警評(píng)估，核查部分敏感商品退稅情況，堅(jiān)決防范和打擊騙取出口退稅行為。完善全市出口退稅管理工作規(guī)程，規(guī)范退稅操作流程，加強(qiáng)征、退稅銜接，加強(qiáng)出口未退稅管理。出臺(tái)《市出口貨物稅收函調(diào)管理辦法》，重點(diǎn)做好出口退稅貨物稅收函調(diào)管理。實(shí)行出口退稅差異化管理制度，開展風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)評(píng)估。

（九）加強(qiáng)所得稅管理。開展所得稅收入分析，落實(shí)預(yù)繳稅款比例不低于70%的要求。規(guī)范總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行。落實(shí)備案管理制度，加強(qiáng)所得稅優(yōu)惠政策管理。完善分類管理，鞏固和加強(qiáng)稅源與稅基管理，深化納稅評(píng)估，做好匯繳管理，建立覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)所得稅管理體系，深化所得稅專業(yè)化管理。全面推行所得稅電子申報(bào)，加強(qiáng)所得稅信息化建設(shè)。開展所得稅知識(shí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及年度測(cè)試，培養(yǎng)壯大所得稅人才隊(duì)伍。

（十）加強(qiáng)大企業(yè)和國際稅收管理。協(xié)助省局試用、推廣“大企業(yè)稅收管理工作流子系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)橫向有效協(xié)作和縱向信息及時(shí)共享；開展大企業(yè)稅源分析，形成《大企業(yè)年度稅源分析報(bào)告》，引導(dǎo)企業(yè)控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報(bào)告?zhèn)浒?、重大涉稅事?xiàng)、分戶電子檔案管理。選擇部分大企業(yè)推行以稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為導(dǎo)向的納稅評(píng)估，加強(qiáng)納稅評(píng)估過程數(shù)據(jù)的利用和再利用，檢查評(píng)估結(jié)果執(zhí)行情況。開展非居民企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查；規(guī)范稅收協(xié)定待遇管理；開展情報(bào)交換工作；檢查跨國公司關(guān)聯(lián)申報(bào)情況；跟蹤管理多貝瑪亞索道有限公司稅款追繳工作；實(shí)施反避稅篩選、調(diào)查；加強(qiáng)境外非政府組織管理工作。

（十一）規(guī)范稅收秩序。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、小額擔(dān)保、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)開展專項(xiàng)檢查。對(duì)礦山采掘行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。保持打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”。結(jié)合2014年所得稅年度申報(bào)，對(duì)已結(jié)案企業(yè)稽查的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查。突出大要案件查處，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十二）服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。密切關(guān)注國家調(diào)整的稅收政策動(dòng)向，積極開展擴(kuò)大增值稅征稅范圍、提高起征點(diǎn)等調(diào)整政策調(diào)查研究，測(cè)算政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入和經(jīng)濟(jì)的影響，為地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。

（十三）服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。啟用工作流涉稅訴求模塊，建立與大企業(yè)對(duì)話的直接通道；組織召開定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)座談會(huì)，優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù)。確立1-2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行幫扶，落實(shí)《豐源工程二期規(guī)劃》。

（十四）服務(wù)江南集中區(qū)。遵循便捷、效率原則，繼續(xù)對(duì)江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的新辦企業(yè)實(shí)行直接管理，切實(shí)做好江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)企業(yè)的稅源管理和納稅服務(wù)。

（十五）優(yōu)化納稅服務(wù)。建立健全稅法宣傳需求分析機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制和分級(jí)分類培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范辦稅服務(wù)廳咨詢輔導(dǎo)區(qū)設(shè)置。簡并涉稅資料，實(shí)行“一次性”告知服務(wù)；規(guī)范納稅人常用文書填寫范本，同步推出電子版本。推廣短信提醒服務(wù)。開展納稅服務(wù)需求和納稅人滿意度調(diào)查。在全市建立100戶企業(yè)直接定點(diǎn)聯(lián)系。加大個(gè)體工商戶批量代扣力度；擴(kuò)大辦稅一體化平臺(tái)推廣使用面。加強(qiáng)國、地稅聯(lián)合辦稅。依法公開涉稅信息，及時(shí)受理、調(diào)查、處理涉稅信訪案件。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)管。完成12366市級(jí)地方知識(shí)庫建設(shè)。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，開展“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”和“納稅服務(wù)之星”評(píng)比。

四、推進(jìn)管理創(chuàng)新

（十六）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。借鑒兄弟市局試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定《稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案》，探索開展稅源專業(yè)化管理。圍繞稅務(wù)機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)，市、縣兩級(jí)成為稅源管理和服務(wù)實(shí)體，市局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門參與稅源管理和服務(wù)。報(bào)經(jīng)省局同意后，按照大稅政、大稽查、大服務(wù)、大政工、大監(jiān)察的要求，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少機(jī)構(gòu)層級(jí)，優(yōu)化人力資源配置。深化信息應(yīng)用，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維，強(qiáng)化信息安全，提升硬件資源使用效率。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)研究分析稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估方式，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。

（十七）優(yōu)化集約稽查。進(jìn)一步推行評(píng)估式選案、項(xiàng)目化檢查、辯論式審理等稽查模式，完善重點(diǎn)稅源企業(yè)分級(jí)分類稽查辦法，積極探索新的稽查工作方法，優(yōu)化推進(jìn)集約稽查，提升稽查效率，降低稽查成本，確保查補(bǔ)收入入庫率達(dá)到95%以上，選案準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，案件結(jié)案率達(dá)到95%以上，總局督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率達(dá)到95%以上。

五、夯實(shí)管理基礎(chǔ)

（十八）加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。參與全省國稅系統(tǒng)稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程編寫，梳理傳統(tǒng)的征管程序、操作流程，以納稅人為中心，減少不必要和無實(shí)際意義的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和審批（核）環(huán)節(jié)。以普通發(fā)票全面換版為契機(jī)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，加大發(fā)票管理政策宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)普通發(fā)票管理；積極推廣機(jī)打發(fā)票，以特殊行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)打發(fā)票的使用，適時(shí)推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)；深化發(fā)票信息的分析監(jiān)控應(yīng)用；以外部網(wǎng)站為依托，完善普通發(fā)票查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票實(shí)時(shí)便捷查詢。

（十九）穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。做好金稅工程三期網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理，完善網(wǎng)絡(luò)故障處理預(yù)案。認(rèn)真開展安全三期建設(shè)。集成和整合已使用的監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多重備份。根據(jù)省局?jǐn)?shù)據(jù)倉庫等項(xiàng)目建設(shè)要求，做好各系統(tǒng)協(xié)同推行工作，深化信息應(yīng)用，為推進(jìn)稅源專業(yè)化管理和信息管稅提供技術(shù)支撐。構(gòu)建市局運(yùn)維體系，形成省、市兩級(jí)運(yùn)維模式。依托工作流系統(tǒng)，完善運(yùn)維流程，及時(shí)糾正和防范系統(tǒng)應(yīng)用中的問題。積極探索市局硬件設(shè)備維護(hù)新模式，開展市局機(jī)關(guān)硬件設(shè)備日常維護(hù)。搭建全市信息技術(shù)交流、互動(dòng)平臺(tái)。

（二十）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。推進(jìn)公務(wù)卡改革，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行按月報(bào)告分析制度，加強(qiáng)現(xiàn)金支付管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。修訂基建五年規(guī)劃，強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目過程管理。實(shí)施車輛購置預(yù)算和處置計(jì)劃上報(bào)制度，落實(shí)車輛預(yù)算和編制管理規(guī)定，加強(qiáng)房屋建筑物處置管理。規(guī)范“收支兩條線”管理，落實(shí)行政單位國有資產(chǎn)處置收入、出租出借收入繳庫制度。落實(shí)財(cái)務(wù)公開管理辦法和制度。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性行政支出。運(yùn)行“政府采購信息統(tǒng)計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行管理系統(tǒng)”，規(guī)范政府采購。嚴(yán)格實(shí)施協(xié)議供貨的網(wǎng)上采購和二次競(jìng)價(jià)。

（二十一）抓好后勤保障。加大制度執(zhí)行力度，進(jìn)一步規(guī)范接待、會(huì)務(wù)、車輛、水電、物業(yè)等機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理，保障車輛出行安全、消防安全，維護(hù)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力壓縮各項(xiàng)支出。抓好節(jié)能減排，提高資金和設(shè)備使用效率。加強(qiáng)橫向和縱向交流，開展考察調(diào)研。加強(qiáng)與街道、公安、交警、消防、綠化委等單位聯(lián)系，在相關(guān)評(píng)比中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

（二十二）做好政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《市國家稅務(wù)局工作規(guī)則》，進(jìn)一步完善和細(xì)化流程。按省局統(tǒng)一要求，修訂公文處理辦法，推行稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)。加強(qiáng)保密、檔案管理，認(rèn)真落實(shí)新修訂的保密法。健全工作督辦機(jī)制，加大督查督辦力度。完善系統(tǒng)目標(biāo)管理考核，修訂機(jī)關(guān)工作考核辦法。規(guī)范工作運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)效能建設(shè)。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（二十三）加強(qiáng)人事管理。根據(jù)稅源專業(yè)化管理需求，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)調(diào)整及人力資源配置、輪崗交流等工作。積極做好對(duì)東至和石臺(tái)縣國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員綜合巡視檢查、對(duì)貴池區(qū)國稅局“回頭看”等工作。適時(shí)開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。妥善做好21名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿考核、公務(wù)員年度考核和新錄用國家公務(wù)員的面試、政審、體檢等工作。進(jìn)一步做好黨組的服務(wù)和中心組理論學(xué)習(xí)等工作。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

（二十四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。抓好政治理論、政策法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能四類培訓(xùn)，力爭(zhēng)年底，各類專業(yè)資格考試合格人數(shù)、稅收?qǐng)?zhí)法資格考試通過人數(shù)、各類專業(yè)人才數(shù)、碩士以上學(xué)位人數(shù)、大專以上學(xué)歷人數(shù)占在職人員比分別達(dá)到12%、100%、10%、4%、96%。編撰崗位練兵教材，豐富崗位練兵題庫。選拔一批基層兼職教師。以稅源專業(yè)化管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)為重點(diǎn)，抓好本級(jí)崗位練兵，爭(zhēng)取新一輪崗位練兵有突破。迎接全國稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)水平考試；選拔人員參加全省國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅專業(yè)人員考試。做好全市國稅系統(tǒng)核心價(jià)值理念的推廣宣傳。積極參加稅務(wù)文化月活動(dòng)。

（二十五）開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。按要求開展市文明行業(yè)創(chuàng)建工作，確保順利通過第五屆文明行業(yè)評(píng)比檢查?？偨Y(jié)近年來評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，塑造先進(jìn)典型，組織集中宣傳，營造“學(xué)先進(jìn)，贊先進(jìn)”的濃厚氛圍。

（二十六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。開展全市國稅系統(tǒng)慶祝建黨90周年相關(guān)活動(dòng)，將慶?；顒?dòng)和黨員服務(wù)、黨內(nèi)幫扶、黨內(nèi)表彰等活動(dòng)相結(jié)合。結(jié)合中心工作，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開展先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者及先進(jìn)黨組暨黨建示范點(diǎn)評(píng)選表彰活動(dòng)。推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和點(diǎn)評(píng)制度，實(shí)行兌現(xiàn)公開承諾制度，落實(shí)群眾評(píng)議制度。探索新形勢(shì)下開展思想政治工作的新途徑。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)工作。充分發(fā)揮工、青、團(tuán)、婦組織作用。

（二十七）做好離退休干部工作。檢查落實(shí)離退休干部政治待遇和生活待遇。組織并積極參與形式多樣的文體活動(dòng)，豐富離退休干部精神文化生活。

七、推進(jìn)反腐倡廉

（二十八）深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加快懲防體系建設(shè)步伐，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，在市、縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立、完善、整合、健全和細(xì)化相關(guān)制度規(guī)定，建立反腐倡廉制度體系。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉各項(xiàng)工作逐項(xiàng)細(xì)化、量化到單位、部門和人員。強(qiáng)化檢查考核，大力開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加強(qiáng)考核結(jié)果利用。推進(jìn)反腐倡廉教育，加強(qiáng)理想信念和黨性作風(fēng)教育，堅(jiān)持和完善廉政學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式。積極開展廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)，加大廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)“無職務(wù)犯罪單位”。

（二十九）進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)依法組織收入、重大政策執(zhí)行、厲行節(jié)約八項(xiàng)要求貫徹落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，貫徹《廉政準(zhǔn)則》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》，認(rèn)真執(zhí)行重大事件報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要事項(xiàng)的“兩權(quán)”監(jiān)督，貫徹執(zhí)行選人用人四項(xiàng)監(jiān)督制度，有針對(duì)性地開展執(zhí)法督察、監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極配合審計(jì)署南京特派辦延伸審計(jì)。嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為，認(rèn)真辦理群眾反映的違紀(jì)違法問題，加大市局直查和督辦力度。堅(jiān)持“一案雙查”和“一案三報(bào)告”制度。加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)。

（三十）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，開展“強(qiáng)行指定稅務(wù)、強(qiáng)行向納稅人推銷商品或服務(wù)、強(qiáng)行要納稅人為親屬安排工作”專項(xiàng)清理活動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。鞏固作風(fēng)紀(jì)律整頓成果，開展特邀監(jiān)察員明察暗訪、稅收管理員述勤述廉、群眾滿意度調(diào)查等活動(dòng)。積極參加地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，廣泛接受人大、政協(xié)及新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理集中整改和深化鞏固階段工作。

第五篇

一、突出收入中心，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）確保完成收入計(jì)劃。圍繞省局下達(dá)2014年系統(tǒng)收入計(jì)劃和市政府下達(dá)的市本級(jí)計(jì)劃，樹立“收稅是國稅部門第一要?jiǎng)?wù)、收好稅是提升國稅政治經(jīng)濟(jì)地位根本保障”的思想，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，總結(jié)“百日百戶”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新組織收入措施和辦法。按月下達(dá)計(jì)劃實(shí)施考核，實(shí)行重大稅源增減報(bào)告、分析評(píng)估等制度。開展重點(diǎn)稅源調(diào)查摸底，加強(qiáng)年入庫稅收100萬元以上稅戶監(jiān)控，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化和資金動(dòng)向，控制月預(yù)測(cè)誤差率在合理區(qū)間。依托第三方信息，完善稅源互動(dòng)機(jī)制。鞏固原有稅基，依靠政策尋找稅基，依靠管理擴(kuò)大稅基；抓存量稅源，挖增量稅源；抓顯性稅源，挖隱性稅源。

二、突出信息管稅，夯實(shí)征管基礎(chǔ)

（二）加強(qiáng)戶籍管理。利用工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供的企業(yè)信息、組織機(jī)構(gòu)代碼信息和國地稅局交換的稅務(wù)登記信息，開展管戶清查，重點(diǎn)對(duì)街道、車站、商場(chǎng)租賃柜臺(tái)、市場(chǎng)租賃業(yè)戶、寫字樓和住宅樓內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶、房屋出租等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行清理。對(duì)假注銷、假停業(yè)、假失蹤納稅人進(jìn)行清查，防止漏征漏管。加強(qiáng)在建的“鐵、公、機(jī)”工程項(xiàng)目清查，檢查有無蠶食國稅稅基現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行注銷、清算等制度，加強(qiáng)純所得稅戶管理。實(shí)行服務(wù)前置，加強(qiáng)新設(shè)立納稅人所得稅管理。對(duì)原增值稅、所得稅管轄不一致，改制后設(shè)立或注入外資的，及時(shí)納入國稅部門管理。

（三）完善互動(dòng)機(jī)制。充分利用多方數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)行業(yè)和征管狀況分析，以年度評(píng)估、行業(yè)評(píng)估為重點(diǎn)，實(shí)施多稅種聯(lián)動(dòng)、征退稅聯(lián)動(dòng)評(píng)估，重點(diǎn)做好房地產(chǎn)、建筑安裝、礦山、批發(fā)零售、拍賣公司等企業(yè)評(píng)估。修訂完善稅源巡查項(xiàng)目、內(nèi)容、下戶頻率和工作底稿等制度。清理檢查小規(guī)模納稅人，比對(duì)分析發(fā)票使用情況，強(qiáng)化小規(guī)模納稅人認(rèn)定管理。對(duì)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票和有偷逃騙稅的，移送稽查部門立案處理。開展納稅評(píng)估稽查案例點(diǎn)評(píng)、優(yōu)秀案例評(píng)比等活動(dòng)。

（四）注重風(fēng)險(xiǎn)管理?；趦?nèi)外不同風(fēng)險(xiǎn)，制定管理措施，防范風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)遵從。一是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理。分析稅收?qǐng)?zhí)法管理考核子系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)，盡可能發(fā)現(xiàn)因考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)不合理而導(dǎo)致的執(zhí)法過錯(cuò)。繼續(xù)運(yùn)行自動(dòng)預(yù)警、人工預(yù)警和日常預(yù)警機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控。對(duì)政策執(zhí)行情況反饋和稅收規(guī)范性文件進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策層面和執(zhí)行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)提醒國稅人員防控稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是納稅風(fēng)險(xiǎn)管理。重點(diǎn)分析宏觀稅負(fù)、稅收彈性增減變化趨勢(shì)，研究全市經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展及管理存在的問題。重點(diǎn)分析行業(yè)稅負(fù)，行業(yè)稅負(fù)預(yù)警區(qū)間，篩選排查低稅負(fù)企業(yè)，指導(dǎo)基層有針對(duì)性地加強(qiáng)稅源監(jiān)管。開展稅源異常點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，建立分析預(yù)警模型，完善行業(yè)管理辦法，最大限度地防止稅收流失。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)。一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，廣泛采集企業(yè)的貨物流、資金流、發(fā)票流等信息流，積極獲取第三方信息，發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息共享，深化信息應(yīng)用，依靠信息化資源推進(jìn)科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，著力解決征納雙方信息不對(duì)稱的問題。二是依托工作流平臺(tái)，維護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)和硬件設(shè)施；整合網(wǎng)絡(luò)安全資源，深入挖潛技術(shù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全措施。三是研發(fā)發(fā)票網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，解決網(wǎng)上辦稅、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)中存在的瓶頸問題。

三、突出分類管理，提高征管質(zhì)量和效率

（六）創(chuàng)新管理模式。全面總結(jié)石臺(tái)縣局征管模式取得的經(jīng)驗(yàn)、成效，進(jìn)一步完善石臺(tái)縣局“大集中”征管模式。探索稅源專業(yè)化管理新模式，依據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)和信用等級(jí)，實(shí)施分類管理。對(duì)一般稅源，對(duì)外按納稅人規(guī)模、行業(yè)，對(duì)內(nèi)按重要管理項(xiàng)目、管理環(huán)節(jié)，實(shí)施分類管理。對(duì)重點(diǎn)稅源，建立個(gè)人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的專業(yè)化管理模式。試行大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，完善大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。對(duì)年納稅1000萬元以上的納稅大戶，日常征收等一般性管理事項(xiàng)實(shí)行屬地管理；納稅評(píng)估等個(gè)性化管理事項(xiàng)，探索逐步由市局集中實(shí)施。對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、零星分散稅收，視情況依法委托代征。

（七）創(chuàng)新稅收管理員制度。完善稅收管理員制度，借鑒公安部門戶籍警、治安警、刑警序列劃分的模式，實(shí)行按戶籍管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的分類管理，逐步取消稅收管理員固定管戶模式。

（八）推行集約化稽查。整合市縣兩級(jí)稽查資源，實(shí)現(xiàn)人員統(tǒng)一調(diào)配、案源統(tǒng)一管理、檢查統(tǒng)一實(shí)施、審理統(tǒng)一組織。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流向市局集中、人員流上下互動(dòng)、信息流有效共享；在實(shí)施環(huán)節(jié)上，做到選案權(quán)適當(dāng)上收、大要案統(tǒng)一檢查、誰檢查誰審理、屬地執(zhí)行。按照稅源層次和類別劃分稽查范圍，實(shí)行分級(jí)分類稽查；實(shí)行市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)查辦大要案；推行交叉稽查。統(tǒng)籌實(shí)施專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)做好藥品經(jīng)銷、房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)檢查。繼續(xù)做好外來服裝行業(yè)專項(xiàng)整治，鞏固打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)成果。對(duì)稅收管理薄弱區(qū)域、行業(yè)和稅收違法多發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。

（九）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為主要手段，結(jié)合人工檢查，開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查考核，加強(qiáng)責(zé)任追究。組織實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)自由裁量權(quán)比較集中的稅前扣除、減免緩稅、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展稅務(wù)行政審批改革工作專項(xiàng)檢查；開展稅務(wù)行政審批清理，不斷精簡審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序；做好稅務(wù)行政審批系統(tǒng)的試點(diǎn)與推行工作。落實(shí)稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則，做好重大稅務(wù)案件審理工作。建立健全防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，廣泛開展稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

四、突出政策落實(shí)，加強(qiáng)各稅種管理

（十）加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。組織實(shí)施豐源工程二期建設(shè)；加強(qiáng)“兩稅”收入分析和預(yù)測(cè)，增強(qiáng)組織收入主動(dòng)性；認(rèn)真開展增值稅綜合分析，對(duì)增值稅稅負(fù)異常、連續(xù)三個(gè)月以上零負(fù)申報(bào)、“四小票”異常等企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)虛抵進(jìn)項(xiàng)、虛開發(fā)票和運(yùn)費(fèi)抵扣異常企業(yè)的評(píng)估檢查，探索交叉評(píng)估辦法，加強(qiáng)評(píng)估后續(xù)管理；認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、“兩稅”新條例、細(xì)則及皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)稅收政策，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況調(diào)研和跟蹤問效，提高政策執(zhí)行效果；加強(qiáng)固定資產(chǎn)抵扣真實(shí)性審核，建立健全分戶管理臺(tái)帳；認(rèn)真執(zhí)行《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》，規(guī)范一般納稅人認(rèn)定管理；認(rèn)真執(zhí)行資源綜合利用增值稅即征即退管理辦法，加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)退稅管理；認(rèn)真落實(shí)專用發(fā)票認(rèn)證期限調(diào)整政策，規(guī)范抵扣憑證管理；積極推行網(wǎng)上報(bào)稅試點(diǎn)，完善增值稅納稅申報(bào)管理；積極做好2014年稅收調(diào)查的交接工作。

（十一）加強(qiáng)車購稅管理。抓好車輛購置稅“一條龍”征收管理，注重稅源監(jiān)控和窗口審核。平穩(wěn)運(yùn)行車購稅電子檔案系統(tǒng)。完善服務(wù)功能，優(yōu)化納稅服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)1.6升小排量車購稅調(diào)整政策。

（十二）加強(qiáng)所得稅管理。加強(qiáng)所得稅收入目標(biāo)考核，季度預(yù)繳率達(dá)70%以上。進(jìn)一步夯實(shí)所得稅稅基，加強(qiáng)戶籍管理和所得稅計(jì)稅基礎(chǔ)管理，完善所得稅臺(tái)賬，核實(shí)綜合征管系統(tǒng)電子信息。完善所得稅分類管理，制定房地產(chǎn)開發(fā)、非金屬礦產(chǎn)品制造、采掘業(yè)以及商品流通等行業(yè)所得稅管理操作指南。強(qiáng)化匯總納稅成員單位、總分支機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體等特殊企業(yè)管理。推行所得稅電子申報(bào)，申報(bào)面達(dá)85%以上。探索所得稅評(píng)估檢查新思路，力求低成本，高效率，評(píng)估面20%以上。探索房地產(chǎn)、供電等行業(yè)“屬地+專業(yè)化”管理模式，逐步推行所得稅專業(yè)化管理。探索參與企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)核算水平的方法和措施。

（十三）加強(qiáng)國際稅收管理。開展非居民稅收管理知識(shí)培訓(xùn)，完善非居民稅收管理部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)非居民稅收監(jiān)管。開展涉外稅務(wù)審計(jì)與反避稅調(diào)查，深入解剖評(píng)估大型跨國企業(yè)，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、稅收規(guī)劃等情況，建立健全大型跨國企業(yè)稅收控管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)中提升稅法遵從度。

（十四）加強(qiáng)出口退稅管理。加強(qiáng)出口企業(yè)征退稅銜接管理，下放生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限，完善出口退稅操作規(guī)程?？偨Y(jié)青陽縣局試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣出口退稅專業(yè)化管理模式。加強(qiáng)與商務(wù)、海關(guān)、外管、金庫、財(cái)政等部門聯(lián)系，保障退稅信息暢通，加快退稅進(jìn)度。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，定期開展出口企業(yè)評(píng)估，防范出口騙稅。結(jié)合國家調(diào)整出口退稅率政策，開展全市出口企業(yè)政策調(diào)研，及時(shí)掌握出口動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握“免、抵、退”稅計(jì)劃。

五、突出優(yōu)化服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量

（十五）服務(wù)經(jīng)濟(jì)。以推進(jìn)豐源工程建設(shè)為抓手，落實(shí)貫徹落實(shí)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生等稅收政策，最大限度地發(fā)揮好稅收政策的正面效應(yīng)。研究國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、扶持生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，為融入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)爭(zhēng)取政策空間。繼續(xù)做好GLG公司甜葉菊引種、加工招商引資工作。

（十六）服務(wù)納稅人。牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，以滿足納稅人合法合理需求為導(dǎo)向，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，立足辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站和納稅服務(wù)熱線“三大平臺(tái)”，突出稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作“六項(xiàng)重點(diǎn)”，在管理中發(fā)現(xiàn)、遵循納稅人的需求差異，合理配置征管資源，提供個(gè)性化、人性化、多元化的納稅服務(wù)，著力構(gòu)建“全員、全程、全方位”的納稅服務(wù)體系，探索建立納稅服務(wù)需求的有效收集、需求的及時(shí)響應(yīng)、服務(wù)的合理評(píng)價(jià)、服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)“四位一體”納稅服務(wù)互動(dòng)機(jī)制，努力開創(chuàng)新時(shí)期納稅服務(wù)工作新局面。

（十七）服務(wù)基層。妥善安排基層經(jīng)費(fèi)，在人員配置上向基層傾斜，幫助基層解決實(shí)際困難。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，精減文件，壓縮會(huì)議，整合報(bào)表，合理調(diào)度下基層調(diào)研時(shí)間和頻率，控制視頻會(huì)議培訓(xùn)范圍，合理安排基層人員參加各類非涉稅活動(dòng)，讓基層集中精力抓稅收管理等核心業(yè)務(wù)。

六、突出增強(qiáng)能力、激發(fā)活力，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

（十八）增強(qiáng)能力和活力。一是提升人員素質(zhì)，解決能力不強(qiáng)的問題。深化干部素質(zhì)工程建設(shè)，圍繞國稅人員需求，開展崗位需求問卷調(diào)查，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，分級(jí)分類別開展崗位練兵，建立有梯次的專業(yè)人才庫，選拔并培訓(xùn)崗位能手及業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職培訓(xùn)師，提高全員培訓(xùn)效果。開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高職工履職能力；開展科級(jí)干部更新知識(shí)培訓(xùn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)及管理能力；培訓(xùn)稅收管理員、稽查人員約談技巧，提高查案評(píng)估水平。二是優(yōu)化人員配置，解決活力不夠的問題。圍繞班子建設(shè)工程，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)配縣區(qū)局班子結(jié)構(gòu)，理順機(jī)關(guān)科室職能，發(fā)揮中層干部對(duì)基層工作的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。加大崗位交流力度，適時(shí)安排縣區(qū)局一般工作人員到市局掛職鍛煉，市局科室人員到縣區(qū)局掛職鍛煉。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，優(yōu)化人力資源配置，做到崗責(zé)明晰、組合優(yōu)化，推動(dòng)工作效率提升。同時(shí)，穩(wěn)妥地開展對(duì)縣區(qū)局巡視，積極配合省局做好對(duì)市局巡視工作。三是完善評(píng)價(jià)機(jī)制，解決動(dòng)力不足的問題。以省局和市政府目標(biāo)管理考核工作為重點(diǎn)，以各類專項(xiàng)考核為補(bǔ)充，以建立考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔相掛鉤的工作機(jī)制為抓手，加強(qiáng)日?？己耍乐鼓杲K評(píng)先評(píng)優(yōu)與日常工作考核脫節(jié)。鼓勵(lì)各單位爭(zhēng)金奪銀，爭(zhēng)取榮譽(yù)，充分調(diào)動(dòng)起基層、機(jī)關(guān)的積極性和能動(dòng)性。

（十九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以推進(jìn)懲防體系和內(nèi)控機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”、“一案雙查雙報(bào)告”、向納稅人述勤述廉等制度。開展壓縮“四項(xiàng)費(fèi)用”執(zhí)行情況檢查。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和信息化建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)治理。依托信息系統(tǒng)，深化人機(jī)結(jié)合，開展綜合執(zhí)法檢查，發(fā)揮查案辦案職能，防止為稅不廉現(xiàn)象發(fā)生。

（二十）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立日常溝通機(jī)制，搭建集群眾座談會(huì)、巡視檢查、領(lǐng)導(dǎo)談心、在線訪談等為一體的溝通平臺(tái)，提高行政決策水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行情況日常監(jiān)察，增強(qiáng)行政管理聯(lián)動(dòng)，提高行政執(zhí)行力。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對(duì)工作落實(shí)不力、多次出現(xiàn)重大失誤的人員，嚴(yán)格按中央從嚴(yán)管理干部規(guī)定進(jìn)行處理。

（二十一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以貫徹落實(shí)黨建工程規(guī)劃為抓手，組織學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)黨建水平。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行機(jī)關(guān)黨委和黨支部改選工作。

（二十二）加強(qiáng)離退休干部工作。對(duì)“兩個(gè)待遇”政策落實(shí)情況開展檢查。引導(dǎo)老干部參加所在地支部、部門組織的活動(dòng)，聽取他們意見和建議，組織參加省局釣魚和麻將比賽等活動(dòng)，組織開展赴外地參觀學(xué)習(xí)和重大節(jié)日慰問工作。

七、突出規(guī)范管理，提升國稅綜合評(píng)價(jià)位次

（二十三）加強(qiáng)政務(wù)管理。修訂機(jī)關(guān)工作規(guī)則和重大事項(xiàng)報(bào)告、外出考察等制度。完善機(jī)關(guān)責(zé)任制考核辦法，以增強(qiáng)工作計(jì)劃性為抓手，按季列表公布重點(diǎn)工作，按季進(jìn)行考核，狠抓工作督查落實(shí)。整合調(diào)研、科研和國際稅收研究會(huì)資源，挖掘信息調(diào)研深度，轉(zhuǎn)化稅收研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。依托內(nèi)外網(wǎng)站，推行政務(wù)公開，積極做好“探索差異化管理”為主題的在線訪談。做好機(jī)要、保密、檔案管理等工作。

（二十四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。理順機(jī)關(guān)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心關(guān)系，統(tǒng)籌抓好預(yù)算管理、政府采購、固定資產(chǎn)管理、基本建設(shè)等工作。爭(zhēng)取地方政府獎(jiǎng)勵(lì)，保證公用經(jīng)費(fèi)開支和個(gè)人收入，有計(jì)劃推動(dòng)資產(chǎn)更新?lián)Q代，合理配置電子設(shè)備，提高資產(chǎn)使用效率。做好大病醫(yī)療補(bǔ)助、職工體檢和住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作，落實(shí)健康工程、安居工程。做好石臺(tái)、東至縣局財(cái)務(wù)審計(jì)、青陽、風(fēng)景區(qū)局基建審計(jì)、池陽路辦公樓維修、開發(fā)區(qū)局和貴池區(qū)局新建辦公樓籌備等工作。

（二十五）加強(qiáng)事務(wù)管理。以保障有力、注重效率、服務(wù)優(yōu)化為目標(biāo)，推行后勤服務(wù)制度化、規(guī)范化、社會(huì)化管理。修訂公務(wù)接待管理辦法，將接待資源轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)；修訂機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員管理辦法，實(shí)行單車核算和能耗公布等制度，確保車輛安全行駛。規(guī)范大樓物業(yè)管理，建立節(jié)能巡查制度，做好安全保衛(wèi)等工作，加強(qiáng)煙酒禮品等低值易耗品定點(diǎn)采購管理，建設(shè)平安節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（二十六）加強(qiáng)文明創(chuàng)建。以爭(zhēng)創(chuàng)全國精神文明先進(jìn)單位為目標(biāo)，廣泛開展“雙擁”優(yōu)秀單位、文明行業(yè)、青年文明號(hào)、巾幗文明崗等創(chuàng)建活動(dòng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為載體，加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，提煉國稅核心價(jià)值觀和國稅共同愿景。開展好書推薦、職工書畫、攝影展覽等活動(dòng)，成立文體興趣小組，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。探索思想教育與心理疏導(dǎo)相結(jié)合的機(jī)制，減輕職工心理壓力和負(fù)擔(dān)，促進(jìn)職工身心和諧。