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半年來，我街道堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益為核心，以規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以深化“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照市委有關(guān)文件和精神要求，高度重視，明確職責(zé)，一崗雙責(zé)，加強(qiáng)教育防范，筑牢拒腐防變的思想防線，發(fā)揮制度在懲治與預(yù)防腐敗中的保證作用方面取得新的突破，在完善各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)各項(xiàng)工作方面取得了新的進(jìn)展。

（一）突出廉潔從政，深化宣傳教育，全面提高依靠教育反腐敗的能力

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)。我們把立足于教育，著眼于防范，強(qiáng)化治本，作為建立健全農(nóng)村懲防體系的主要措施，通過采取多種教育形式，增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性、持久性和感知性。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部《關(guān)于深入開展鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元活動的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的教育管理。把反腐倡廉教育納入農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，把涉及土地、集體經(jīng)濟(jì)管理、社會保障、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)作為農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，抓好對村（社區(qū)）兩委和主要負(fù)責(zé)人的集中培訓(xùn)。在街道和村兩委換屆選舉前后，街道黨工委書記給機(jī)關(guān)干部和村（社區(qū)）兩委成員上了一次廉政黨課，進(jìn)行了一次廉政集體談話，街道班子成員也分別到所聯(lián)系的村（社區(qū)），對干部和黨員進(jìn)行了廉政談話。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。目前，全街道有6支農(nóng)村廉政文化宣傳隊(duì)伍，他們都通過自編自演一些健康有益、積極向上的歌舞、小品、快板節(jié)目來宣傳黨的政策以及廉政文化，受到廣大農(nóng)民群眾的喜愛。利用今年建黨九十周年的契機(jī)，街道黨工委舉辦了“永遠(yuǎn)跟黨走”廉政文藝活動，全街道19個(gè)支部都以飽滿的熱情積極參與了這次活動，充分展示了皂角街道黨工委的凝聚力和號召力以及皂角街道黨員干部的風(fēng)采和能力。

3、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。將“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，進(jìn)一步規(guī)范了街道、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，制定了年度村（社區(qū)）工作目標(biāo)考核責(zé)任書，加強(qiáng)對街道年輕干部的培養(yǎng)，打破以往由老同志帶領(lǐng)年輕同志駐村的方式，今年由年輕同志一個(gè)人承擔(dān)駐村任務(wù)，加強(qiáng)中層干部之間的輪崗，今年又有三名機(jī)關(guān)年輕干部走上中層干部崗位，兩名中層干部進(jìn)行了輪崗，一名中層干部被黨工委下派到村上任支部書記，很大程度上培養(yǎng)了機(jī)關(guān)年輕干部的責(zé)任心和事業(yè)心。

4、進(jìn)一步完善干部激勵保障制度。按照上級要求，認(rèn)真落實(shí)村組干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度，退職村干部定補(bǔ)制度，黨內(nèi)互助金制度，目前已發(fā)放村組干部報(bào)酬27萬元，退職干部定補(bǔ)2.8萬元，黨內(nèi)互助金1.5萬元。

（二）突出制度保障，深化制度建設(shè)，全面提高依靠制度反腐敗的能力

把制度建設(shè)作為重中之重，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，努力形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，力求做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、制度約束就延伸到哪里，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

1、建立健全了黨員干部監(jiān)督管理制度。推行了“勤廉承諾”制度，落實(shí)了農(nóng)村基層黨組織生活會、干部任前廉政談話、日常提醒談話、誡勉談話等監(jiān)督制度；認(rèn)真開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，街道各部門及個(gè)人都對自身存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了防控措施，并取得了明顯成效。

2、建立健全了農(nóng)村基層民主決策制度。認(rèn)真落實(shí)黨工委、辦事處議事規(guī)則，規(guī)范了街道領(lǐng)導(dǎo)班子議事范圍和決策程序，健全了重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任、基本建設(shè)招投標(biāo)、固定資產(chǎn)處置、大額資金使用等集體研究制度，認(rèn)真抓好涉及人、財(cái)、物等關(guān)系廣大基層群眾利益的問題，特別是拆遷安置和災(zāi)后重建工作，涉及的資金動輒幾百上千萬，為了做好工作的同時(shí)防止干部腐敗行為，街道黨工委堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則，重大問題體研究解決，定期召開拆遷工作和災(zāi)后重建工作專題會議，從而保證了上億資金的安全使用，所有拆遷資金和災(zāi)后重建資金都通過了省市各級的審核和檢查。加強(qiáng)費(fèi)用管理制度建設(shè)，堅(jiān)持“一支筆”審批制度，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)等工作。進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)制度匯編，對機(jī)關(guān)干部的工作、生活、學(xué)習(xí)行為都作了規(guī)范。進(jìn)一步健全了村民會議、村民代表會議等村民議事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了村級重大事項(xiàng)民主決策程序。

3、建立了村級事務(wù)流程化管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市村（居）民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作規(guī)范》，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及為民服務(wù)事項(xiàng)納入流程化管理，并接受群眾監(jiān)督。

4、完善政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開制度。在街道、村（社區(qū)）、組普遍設(shè)置了公開欄、監(jiān)督舉報(bào)電話。對各部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍、工作職責(zé)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、大額度資金使用情況，重點(diǎn)對人民群眾關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的政策法規(guī)、災(zāi)后農(nóng)房重建資金和征地資金使用、困難群眾救助等事項(xiàng)進(jìn)行公開，不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容，推行“陽光政務(wù)”，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另外，我們通過聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等形式，及時(shí)溝通情況，使群眾監(jiān)督做到經(jīng)?；?、制度化。

5、建立健全了村（社區(qū)）監(jiān)督委員會制度。10個(gè)村監(jiān)會都能在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下正常發(fā)揮著對村委會行使權(quán)力的全方位監(jiān)督作用。

6、建立健全了農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。結(jié)合去年末的村支部換屆和今年初的村委會換屆選舉工作，年初，街道審計(jì)所對全街道10個(gè)村年-—年三年的帳務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。

（三）深化體制機(jī)制改革，完善街道、村級財(cái)務(wù)管理

進(jìn)一步完善了“收支兩條線”制度、債務(wù)化解機(jī)制、農(nóng)村集體資產(chǎn)公開承包和租賃出讓管理制度、農(nóng)村集體土地資源開發(fā)利用公開競價(jià)和招投標(biāo)管理制度、涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和資金預(yù)決算制度、財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制，確保了街道和村級資產(chǎn)及財(cái)務(wù)的有效管理。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，維護(hù)群眾切身利益

1、認(rèn)真做好各項(xiàng)方針、政策、重大舉措、決定執(zhí)行情況的督查和執(zhí)法監(jiān)察工作，切實(shí)解決損害群眾利益的問題，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、認(rèn)真抓好各級、各部門在執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策、重大決策、決定、依法行政的方面的監(jiān)察和督查工作，成立了督查小組，重點(diǎn)抓了政務(wù)公開、村務(wù)公開、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)公開、重大決策公開和各種決定、舉措執(zhí)行情況的反饋工作，確保了政令暢通。

3、在涉農(nóng)收費(fèi)方面，繼續(xù)制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派工作，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，健全、落實(shí)預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件的長效機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固稅改成果。將一季度一次的村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開檢查作為抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的有效途徑，把干部置于群眾的監(jiān)督之下，解決了群眾最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題；加強(qiáng)對街道屬各部門的執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決對執(zhí)法不公，吃拿卡要、刁難群眾和工作方法簡單粗暴的行為，進(jìn)行查處，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4、繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作。落實(shí)好糧油補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、家電汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，確保各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放到群眾手中。

5、密切配合災(zāi)后重建工作，積極開展專項(xiàng)檢查監(jiān)督，確保我街道的災(zāi)后重建項(xiàng)目做到“陽光重建、廉潔重建”。災(zāi)后重建資金物資、工程項(xiàng)目全程跟進(jìn)，做到了事前參與，事中監(jiān)管。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。認(rèn)真干部履行職責(zé)，確保群眾困難補(bǔ)助、特殊黨費(fèi)、農(nóng)房建設(shè)資金規(guī)范、有序使用。二是加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督，確保項(xiàng)目公開透明。嚴(yán)格按照省、市規(guī)定實(shí)行比選或招投標(biāo)，上半年，在京什路沿線第二次風(fēng)貌整治工作中，紀(jì)工委對工程招投標(biāo)、土方清運(yùn)、垃圾清運(yùn)、21支渠清理、工程驗(yàn)收做到了全程參與監(jiān)督。

（五）及時(shí)處理信訪舉報(bào)，不斷加大案件查辦力度

上半年，紀(jì)工委共受理群眾來信來訪3起，并對農(nóng)科村支部何安孝同志的違紀(jì)問題予以立案調(diào)查，成為市首例基層紀(jì)工委立案調(diào)查案件，也為今后紀(jì)工委立案工作摸索出了一定的經(jīng)驗(yàn)。