環(huán)保部門情況小結(jié)和計劃
時間:2022-07-25 10:04:00
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今年以來,我局在市委、市政府的正確領導下,在省、市環(huán)保部門的有力指導下,深入學習實踐科學發(fā)展觀,著力實施環(huán)保再次創(chuàng)業(yè),以改善環(huán)境質(zhì)量保障群眾身體健康為目標,緊緊抓住削減主要污染物總量排放這一主線,以強化環(huán)境執(zhí)法為保障,加強領導、落實責任,強化督導,合力攻堅,有力推動了環(huán)保各項工作的進展并取得了一定成效。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、進展情況
(一)建管并重,抓實主要污染物減排。按照《市“十一五”主要污染總量削減實施方案》要求,我市年主要污染物總量削減的目標為:so2控制在17741.5噸以內(nèi),比年削減20%;cod控制在204.2噸以內(nèi),比年削減20%;可吸入顆粒物濃度年平均值達到0.10毫克/立方米,實現(xiàn)年市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準。為實現(xiàn)減排目標,一方面,加快減排工程建設,我局在調(diào)查研究、考察論證的基礎上,制定實施了“2鐵、1焦、3水、粉塵”共12項減排工程,即:2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫工程;通寶焦化焦爐煤氣脫硫工程;污水處理廠改造工程及天煜、寶燁2家焦化企業(yè)廢水處理改造工程;文豐等家鋼鐵企業(yè)粉塵治理工程。通過落實責任、強化調(diào)度、資金幫扶等措施,截至目前,各項減排工程進展順利:、2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫工程已完成,正在試運行。污水處理廠已完成設計,正在招標,預計月底開工建設,月底可完成;天煜、寶燁兩家焦化企業(yè)廢水處理改造工程已完成,并進行了驗收監(jiān)測,預計月底可通過驗收。家企業(yè)粉塵治理工程中,文豐鋼鐵除塵器改造工程、頂峰熱電和云寧矸石電廠原料場地擋風抑塵墻工程已經(jīng)完成;新金鋼鐵原料場地擋風抑塵墻工程一期已完成,二期預計月底可完成;明芳、鑫匯兩家鋼鐵擋風抑塵墻工程正在施工,預計月底可完成。另一方面,強化對治理設施監(jiān)管。認真開展治理設施運行管理年活動。把保障重點部位治理設施正常運行作為重中之重。制定了燒結(jié)機脫硫工程、污水處理廠專項檢查辦法,明確檢點,明確檢查時間,明確獎懲措施。把建設在線監(jiān)測平臺作為保障治污設施運行的重要抓手,全額安排資金,協(xié)調(diào)有關力量,加快平臺建設。預計月底完成平臺建設,實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)并控。把落實責任作為保證治污設施運行的有力保障。所有執(zhí)法人員對口分包一家企業(yè),該企業(yè)的項目審批、污染治理、治理設施運行等全部納入管理范圍,并實行臺帳式管理。要求每周至少下企業(yè)兩天,對工作不力,敷衍塞責者年終取消一切評先資格。加強督導檢查。局再次創(chuàng)業(yè)領導小組定期不定期開展督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。由于措施得力,全市脫硫工程運行管理得到了規(guī)范,運行率、達標排放率明顯提高。
(二)多措并舉,大力改善環(huán)境質(zhì)量。在大氣環(huán)境治理上,按照多措并舉、標本兼治的指導思想,加大投入、強化整治,收到了明顯成效。繼續(xù)深入實施“藍天工程”。對列入年度治理計劃的50家企業(yè)、143個治理項目,通過采取檢查督導等一系列措施,目前進展順利,43項已經(jīng)完成,其他正在按計劃推進。開展了大氣質(zhì)量攻堅活動。將城市規(guī)劃區(qū)及以外5公里范圍確定為環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū),對監(jiān)管區(qū)內(nèi)5的23家重點企業(yè)加強監(jiān)管,實行環(huán)境質(zhì)量強制達標;加強燃煤鍋爐整治,全市44家、50臺鍋爐目前已下達治理計劃;加強運輸散裝物料車輛和道路清掃,防止無組織揚塵污染;實施強制清潔生產(chǎn)審核,從源頭上節(jié)約資源、從生產(chǎn)的全過程削減污染。截止目前,我市主城區(qū)好于二級天數(shù)14天。在水環(huán)境治理上,一方面加強了洺河流域綜合治理,嚴禁在洺河沿岸新建水污染的建設項目;強化沿岸現(xiàn)有企業(yè)治理尤其是洗選企業(yè)的治理;督促有關單位加快城市管網(wǎng)改造和建設,確保城市污水全部進入污水處理廠。繼續(xù)把落實選礦業(yè)年檢制度作為洗選企業(yè)管理的主要手段,全市124家選廠,109家通過年檢,責令15家停產(chǎn)整治。經(jīng)過監(jiān)測,我市洺河出境斷面水質(zhì)好于入境水質(zhì),達到了市的要求。另一方面,強化飲用水源地綜合整治,牽頭組織水利、工商、旅游等部門對飲用水源地進行了一次大檢查。在此基礎上,按照國家標準在我市飲用水源地設置警示標志2套。按規(guī)定進行飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,飲用水源地水質(zhì)達標率100%,保證全市人民喝上了干凈的水。
(三)嚴格執(zhí)法,打擊各類環(huán)境違法行為。一是認真落實環(huán)保第一審批權。將總量控制作為項目審批的“總閘門”,從嚴落實《環(huán)境影響評價法》、“三同時”制度及國家有關產(chǎn)業(yè)政策,嚴格環(huán)評審批、驗收,強化污染源頭控制。今年以來,共審批項目42個,驗收7個,否絕突破環(huán)境容量、不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求新建項目5個,環(huán)保“三同時”執(zhí)行率大中型項目100%,小型項目98%以上。
二是開展環(huán)保專項行動,實行嚴處。開展了鋼鐵行業(yè)、重點污染減排設施專項執(zhí)法行動,共計出動執(zhí)法車輛140輛(次),排查各類企業(yè)70家,立案查處企業(yè)環(huán)境違法行為22個,罰款50余萬元,有力打擊了各類環(huán)境違法行為。
三是化解信訪糾紛,維護群眾環(huán)境權益。建立了24小時接訪制度、協(xié)調(diào)辦案制度、案件督查制度、舉報回訪制度,今年以來,共接待群眾舉報和信訪案件57起,已辦結(jié)57起,沒有發(fā)生一起越級集體上訪。由于工作得力,環(huán)保信訪工作受到市委、市政府的肯定和表揚。
四是嚴厲打擊重污染小企業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門,在全面細致排查摸底重污染小企業(yè)的基礎上,嚴格按照“斷水斷電、拆除設備、清理場地”的標準,取締小選廠、小化工等違法企業(yè)80余家,有力遏制了重污染小企業(yè)的反彈勢頭。五是強化排污費征收,今年以來,認真總結(jié)以往排污費征收經(jīng)驗,以減少污染物排放為目標,以提高征收比例為重點,以拓展征收范圍為切入點,以規(guī)范排污費征收管理為突破口,強化排污費征收。截至目前,共計征收排污費2200萬元。
(四)抓實基礎,為開展環(huán)保工作提供強大動力。一是充分發(fā)揮電視、報紙新聞輿論作用,對環(huán)境治理先進企業(yè)和落后企業(yè)予以表揚和曝光。二是加大環(huán)保宣傳力度,增強公眾的環(huán)境意識。在.5世界環(huán)境日前夕,開展了環(huán)保街頭宣傳活動,發(fā)放宣傳材料2萬余張,在《武安報》開辟專欄宣傳環(huán)保法律法規(guī),在新世紀大屏幕上反復播放環(huán)保專題片,受教育逾2萬人。三是大力開展綠色單位創(chuàng)建,上半年共有2家庭院、2家飯店、1個小區(qū)、3所學校、3個家庭被市命名為綠色單位。四是認真承辦人大建議、政協(xié)提案。我局共收到人大建議8件,政協(xié)提案9件。通過落實責任,認真辦理,所有人大議案、政協(xié)提案全部辦結(jié),答復率、走訪率、人大代表和政協(xié)委員的滿意率均為100%。
(五)轉(zhuǎn)變作風,為全市經(jīng)濟建設助推添力。一是加強執(zhí)法隊伍理論建設。牢固樹立抓好治污減排就是發(fā)展經(jīng)濟的理念,加強政治理論教育和業(yè)務能力培訓,強化黨風廉政建設,進一步落實了政務公開制度,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,努力打造一支團結(jié)奮進、業(yè)務精良、作風端正、紀律嚴明的環(huán)保鐵軍。二是執(zhí)法隊伍作風建設。鼓勵干部職工在其位謀其政,干好自己一份事,敬業(yè)愛崗,為民服務。堅持機關不定期查崗、每周五學習制度;堅持請銷假制度。對遲到早退、無故離崗的,一經(jīng)查實,從嚴處罰。三是強化機關制度建設。建立了科室工作月報制度。局工作每月有要點,每項有計劃,每月底有小結(jié)。形成安排、實施、小結(jié)、反饋的工作流程,促使機關工作科學化、規(guī)范化。特別是對再次創(chuàng)業(yè),我們實行半月一調(diào)度,及時掌握工作進度,解決存在問題,提出下一步思路。以簡化審批程序為根本,為全市再次創(chuàng)業(yè)助推添力。簡化辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時限。按照能減就減盡量減的原則,將審批時間進一步縮短,其中:環(huán)境影響報告書由原來的0個工作日,縮短為10個工作日;環(huán)境影響報告表由原來的30個工作日,縮短為3個工作日;環(huán)境影響登記表由原來的15個工作日,縮短為1個工作日。我局13項行政許可和服務事項全部進駐大廳,“七公開”內(nèi)容全部在市報公布。對來窗口辦理業(yè)主的采取“一次性”告知,材料齊全一次性辦結(jié)。
二、存在問題盡管取得了一些成效,但我們也清醒的認識到,環(huán)保形勢依然十分嚴峻,環(huán)保工作存在的問題很多。一是減排的壓力仍然很大。盡管近年來我市的污染物排放量大幅下降,但受歷史形成的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)偏重等重要原因,能源消耗和污染排放總量仍然偏大。隨著近期全市的經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),能源消耗和污染排放也將隨之增加,既要削減存量,又要控制增量,稍有放松就可能出現(xiàn)反彈。二是環(huán)境監(jiān)管的難度加大。近年來,隨著各項減排工程的深入推進,污水處理廠、燒結(jié)機脫硫大部分已完成。但仍有部分企業(yè)治污設施不正常運行,甚至違法排污,一些已淘汰的鋼鐵、焦化、建材等落后產(chǎn)能、“三小企業(yè)”有可能死灰復燃,加大了我們監(jiān)管的壓力。三是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、城市布局不當?shù)膯栴}在近期內(nèi)不可能從根本上得到解決。“國道穿城、污染企業(yè)圍城”的現(xiàn)狀極大制約著城區(qū)空氣質(zhì)量的進一步改善,在全市“雙三十”縣市中,我市城區(qū)空氣質(zhì)量長期處于中下游,直接影響省節(jié)能減排“雙三十”任務的全面完成。四是環(huán)保執(zhí)法力量相對不足。我市企業(yè)點多面廣,隨著全社會環(huán)保意識的增強,環(huán)保工作越來越多,本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘,制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。
三、下半年工作謀劃今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是完成“雙三十”節(jié)能減排任務的收官年、決勝年、交賬年。我們要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,突出重點環(huán)節(jié),堅持綜合施治,構(gòu)建長效機制,充分發(fā)揮環(huán)境保護在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要作用,加快環(huán)境質(zhì)量的改善。
(一)強力削減主要污染物排放。一是保障減排工程的正常運行。以開展“治理設施管理年”活動為契機,強化對治理設施運行的監(jiān)管,特別是脫硫工程、污水處理廠運行的監(jiān)管。嚴厲落實各項專項監(jiān)管措施,健全完善治理設施管理臺帳,加大處罰力度,力促治理設施的穩(wěn)定運行。二是完善管理減排。扎實推進在線監(jiān)測平臺建設,力爭及早投入正常使用。充分發(fā)揮總量控制在減排工作中的調(diào)節(jié)和撬動作用,嚴格新增主要污染物建設項目的審批,不符合要求的建設項目堅決不批。三是落實結(jié)構(gòu)減排。督促有關部門按照產(chǎn)業(yè)政策要求,督促淘汰全市鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能。
(二)全力開展大氣環(huán)境污染治理。繼續(xù)實施“藍天工程”,認真組織開展“城區(qū)大氣質(zhì)量攻堅年活動”。在環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū),嚴禁新建增加主要污染建設項目,提高排放標準,實行清潔生產(chǎn)強制審核,強化環(huán)境監(jiān)察,依法高限查處環(huán)境違法行為,必要時實施重點企業(yè)限產(chǎn)減排,確保城區(qū)空氣質(zhì)量達標。繼續(xù)推進燃煤鍋爐和燃煤大灶的整治,采取自行拆除、強制拆除、安裝治理設施、替換清潔能源等措施,確保整治到位。
(三)進一步提高環(huán)境管理水平。健全建設項目環(huán)境管理機制。扎實推進規(guī)劃環(huán)評,爭取年完成曹公泉工業(yè)園區(qū)、南洺河生態(tài)工業(yè)走廊、崇義工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評,力爭完成焦化行業(yè)規(guī)劃環(huán)評。做好新增排放容量的測算、核準、審批等工作,實行建設項目備案制。開展城市基礎設施建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃等環(huán)境評估;清理城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保手續(xù),爭取工商等部門的配合,年內(nèi)完成補辦;實行放射源持證管理,廢棄放射源年內(nèi)全部按規(guī)定上交。做好農(nóng)村環(huán)保工作。督促有關部門落實各項創(chuàng)建指標,扎實推進創(chuàng)建工作。
開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查,加強農(nóng)村飲用水水源監(jiān)督檢查。試點農(nóng)村環(huán)境綜合整治,探索養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境治理、生活污水集中處理、生活垃圾集中填埋等方式方法,為全面開展農(nóng)村環(huán)保工作樹立典型、積累經(jīng)驗
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